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西青區是天津市環城四區之一，全國文明城區、全國健康促進區、全國科技進步先進區、全國生態文明建設示范區、國家農業綠色發展先行區，然而它還有另外一個身份，那就是第二批先進制造業和現代服務業融合發展試點區。

“自成為兩業融合試點區以來，西青區不斷推動優勢產業高質量發展，做大做強集成電路、車聯網、汽車及新能源汽車、高端裝備、生物醫藥等5條重點產業鏈，圍繞產業高端化、智能化、綠色化的目標，深化政策扶持，增強要素支撐，堅持串鏈、補鏈、強鏈，制定一系列實施方案，為實現全區高質量發展指明方向。”西青區委常委、副區長梁軍對本刊記者表示。

兩業融合為西青區制造業指明方向

據了解，去年西青區將兩業融合工作納入《西青區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，促進先進制造業與現代服務業深度融合。

梁軍表示：“西青區緊抓京津冀協同發展重大歷史機遇，堅持制造業立市戰略，先進制造業加速升級。大力發展科技研發、信息服務、金融服務、現代物流、檢驗檢測等業態。”2021年西青區完成地區生產總值932億元，同比增長5.7%，5條重點產業鏈已集聚規上工業和限上服務業企業共140家，2021年134家規模工業企業實現總產值507.7億元，占西青區規上工業總產值的34.6%。

其中，戰略性新興產業增加值占全區規模以上工業增加值比重41.4%，高技術（制造業）增加值占全區規模以上工業增加值比重30.82%，高技術服務業及以互聯網和相關服務業為代表的現代新興服務業增加值占全區服務業增加值比重52%。梁軍表示：“兩業融合，意味著價值鏈、產業鏈與創新鏈、供應鏈、信息鏈、資金鏈、人才鏈等緊密結合，以數字技術改造傳統的制造業，打造工業4.0版的中國制造業，這就指明了制造業的發展方向。”

其中，《西青區推動重點產業鏈發展工作機制》，明確了總體思路和組織體系，確定重點發展集成電路、車聯網、汽車和新能源汽車、高端裝備、生物醫藥五大產業鏈，將產業鏈協同創新與科技創新相融合，推動產業高質量發展。

同時，《西青區服務業發展戰略規劃》明確“一核、兩極、兩翼”的產業發展格局，圍繞天津市與西青區制造業高質量發展需求，構建以研發與專業技術服務、信息技術服務、高端商務服務為主導的生產性服務業體系，促進生產性服務業與先進制造業在更高水平上融合發展，大力推動制造業能級提升，打造制造業服務中樞。

西青區不斷優化營商環境，厚植企業發展沃土。深入實施“雙萬雙服促發展活動”，出臺了《西青區領導干部“親商八條”工作措施》，通過吹哨報到、政企會客、專班服務、定期走訪等服務新舉措，暢通企業與政府部門的溝通渠道，傾聽企業心聲，了解企業發展動態，解決企業瓶頸問題。

加強人才鏈與產業鏈的結合

西青區發展改革委牽頭區工信局、區商務局、區科技局等20余個部門研究制定了《西青區先進制造業和現代服務業融合發展試點工作方案》，明確了西青區兩業融合工作的總體思路、目標任務，形成了兩業融合“西青方案”。梁軍強調，西青深入推進先進制造業和現代服務業融合發展，持續以“做強產業、做大總量、轉型升級”為目標，按照“龍頭帶動、成鏈集群、協同融合”的發展思路，重點建設五大平臺16個大項目，加快推動資源優化整合。

目前西青區集聚了一大批具有世界領先地位的集成電路企業，形成了從芯片設計、生產、封裝到測試一體化，經濟規模達到百億元的集成電路產業鏈，是全國首批九大電子信息產業基地之一，也是天津市唯一的集成電路生產基地。今年一季度，西青區實現集成電路產業總產值41.5億元，增速達51%。

集成電路制造企業中芯國際作為天津市龍頭企業，其T2、T3項目正在西青區加快建設，T2、T3累計已完成投資126億元，建成后月產能將達到20萬片，成為全球單體規模最大的8英寸集成電路生產基地，12英寸生產線項目正在加緊準備，計劃今年年內開工建設。

天津宏仁堂藥業數字化智能提取項目也正在加快建設，以進一步提升企業中藥提取的數字化、智能化創造水平，建設智能工廠，目前主體建設完成80%，累計完成投資近億元。

此外，梁軍認為，“要加強創新鏈與產業鏈的融合，通過政府搭建橋梁，引導科技人員與企業進行創新合作，充分發揮大學、科研機構的科研優勢，以及企業對市場敏感的優勢，提高自主創新能力，同時可以加速科技成果的產業化進程，提升制造業的競爭力。”

“以捷威動力、江蘇康眾、天銀汽車等企業為骨干，聯合本地高校和本地產業上下游服務業龍頭企業，建立西青兩業融合汽車產業綜合體，為汽車制造企業與汽車服務企業提供交流通道，增強汽車制造與汽車服務的互相支撐作用。”梁軍舉例。

“加強人才鏈與產業鏈的結合，高等學校要增加應用型、技能型人才的培養，還要增加技工學校、職業培訓學校的數量，培育大批的能工巧匠，為制造業的發展打下堅實的基礎。加強信息鏈與產業鏈的融合，采用大數據、云計算、人工智能等對制造業進行信息化、數字化改造。”梁軍如是說。

梁軍還補充道：“以上企業只是我區部分典型企業，相信隨著西青區兩業融合工作的不斷推進，會有越來越多的企業持續深化科技創新，加大研發力度，拓寬服務渠道，實現綠色、高質量發展。”

持續改善營商環境

隨著數字經濟蓬勃發展，先進制造業與現代服務業的融合程度趨于深化，推動傳統產業加速變革，應當加緊對制造業進行數字化升級改造。

梁軍認為，目前制約兩業融合發展的主要因素在于行業發展不均衡。裝備制造等行業融合發展起步較早，其他行業發展相對滯后。一些領域融合發展主要依賴既有模式，創新性、靈活性不夠，不能很好適應市場需求和變化。

針對這一問題，西青區政府印發《西青區關于加快新動能引育構建現代產業企業若干支持政策》，從支持科技創新、促進現代產業發展等方向，拿出真金白銀鼓勵企業加大研發投入，支持企業與高校、科研院所深入開展產學研合作，鼓勵企業申報國家科技獎項等。

同時，梁軍介紹，西青區持續改善營商環境，創新提出“拿地即開工”“竣工即投產”服務新舉措，助力企業在西青落地生根，發展壯大。

兩業融合是科技革命、產業變革和消費升級的必然產物，梁軍介紹，未來西青區兩業融合的重點工作在于兩方面。

一是聚焦創新融合模式，推進制造服務融合平臺建設，扶持打造先進制造業和現代服務業融合發展示范點，以點帶面，進一步推進全面發展；二是持續強化服務，積極落實加快新動能引育構建現代產業體系相關政策，引導傳統服務企業進入現代服務領域，推進現代服務業嵌入制造業發展，豐富完善服務產業鏈條，推動服務業高質量發展。

此外，“行業資質管理方式滯后、標準不健全、數據不開放等，對企業發展造成障礙，都需要進一步完善，從而推動兩業融合加速發展。”梁軍如是說。