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近日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，暢通交通物流，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境。

專家學(xué)者表示，上半年，在物流保通保暢等各項措施的支持下，交通運輸主要指標(biāo)在經(jīng)歷短暫波動后逐步恢復(fù)，總體回歸到正常發(fā)展軌道，為經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。下半年，要繼續(xù)落實保通保暢要求，進一步保物流、保投資、保就業(yè)。

保證重點功能有序運轉(zhuǎn)

7月份以來，全國鐵路貨物發(fā)送量、公路貨運量、監(jiān)測港口完成貨物吞吐量、主要國際航空口岸貨郵運輸量、郵政快遞業(yè)務(wù)量分別達(dá)到2019年同期的111.1%、95.6%、116.4%、103.7%和185.2%。

雖然目前交通恢復(fù)情況良好，運行態(tài)勢趨穩(wěn)，但仍不可放松警惕。中共中央政治局會議要求，要堅決認(rèn)真貫徹黨中央確定的新冠肺炎防控政策舉措，保證影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重點功能有序運轉(zhuǎn)，該保的要堅決保住。

“4月份以來，各部門持續(xù)推進穩(wěn)增長、物流保通保暢相關(guān)政策落實。各區(qū)域通行政策積極落實，取消低風(fēng)險區(qū)域貨運車輛通行限制，打通制造、流通領(lǐng)域的物流瓶頸，加大對物流樞紐、基礎(chǔ)設(shè)施及物流企業(yè)的支持力度，保障國內(nèi)循環(huán)暢通。”中國物流信息中心高級經(jīng)濟師胡焓表示。下半年，要繼續(xù)落實好行之有效的做法，加強統(tǒng)籌調(diào)度，加強供需對接，保障交通網(wǎng)絡(luò)高效暢通，確保重點物資安全高效運輸，全力推進貨運物流復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，嚴(yán)防過度通行管控問題反彈。

在保暢通的同時，也要注重精準(zhǔn)對接，全力做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，要繼續(xù)出臺相關(guān)支持措施，保障外貿(mào)通關(guān)環(huán)節(jié)順暢，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)快速通關(guān)，發(fā)揮中歐班列等的積極作用，助力外貿(mào)物流效率提升，暢通國際循環(huán)。

在重重挑戰(zhàn)之下，交通行業(yè)還需要久久為功，完善保通保暢長效機制。“下一步，我們將充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，會同各成員單位督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實物流保通保暢、‘九不準(zhǔn)’以及第九版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》有關(guān)要求，重點做好相關(guān)工作。”交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王繡春說。

發(fā)揮交通投資重要作用

交通投資是經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定器，既能帶動當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展，又能提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，為未來發(fā)展打基礎(chǔ)。中央財經(jīng)委員會第十一次會議提出，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國水運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。6月底的國務(wù)院常務(wù)會議也提出了“年內(nèi)再開工一批國家高速公路聯(lián)通、省際公路瓶頸路段暢通、內(nèi)河水運通道建設(shè)、港口功能提升等工程”的具體要求。

交通運輸部新聞發(fā)言人舒馳表示，經(jīng)過綜合分析研判，下半年交通運輸經(jīng)濟將延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。要抓住這一有利時機，積極做好擴大交通有效投資工作，努力實現(xiàn)全年行業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。要堅持適度超前，以聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈為重點，加快建設(shè)“6軸、7廊、8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，著力推動打通“斷頭路”、水運通道項目等開工建設(shè)，提前實施一批重大交通工程。督促各地緊抓施工“黃金期”，在確保質(zhì)量和安全的前提下形成更多實物工作量。

國家綜合貨運樞紐是國家綜合立體交通網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點和重要支撐，是多種運輸方式一體化銜接的重要載體，也是下半年乃至今后一個時期交通投資建設(shè)的重點。交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長王松波表示，要支持綜合貨運樞紐及集疏運體系建設(shè)和裝備購置，“用3年左右時間，集中支持30個左右城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸，踐行綠色低碳發(fā)展。擬于9月份發(fā)布第一批支持的城市或城市群名單，支持約10個城市綜合貨運樞紐補鏈強鏈”。

此外，還要加大對農(nóng)村公路的投資力度。“計劃在提前完成今年原定任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。預(yù)計今年累計完成新改建農(nóng)村公路15萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農(nóng)村公路危橋8000座。”交通運輸部公路局副局長顧志峰介紹。

提升效能優(yōu)化營商環(huán)境

中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國物流需求得到有效改善，市場規(guī)模呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢，全社會物流總需求增長3.1%，物流業(yè)總收入增長超過6%。

也要看到，雖然整體情況有好轉(zhuǎn)，但交通物流領(lǐng)域鏈條長、從業(yè)者多、企業(yè)規(guī)模普遍偏小，抵御風(fēng)險能力較弱，極易受到疫情沖擊，進而影響交通運行效率。

胡焓表示，從外部看，世界貿(mào)易增長動能減弱，中物聯(lián)全球制造業(yè)PMI新出口訂單指數(shù)連續(xù)4個月位于50%以下；從內(nèi)部看，6月份仍有超五成企業(yè)反映市場需求不足，部分領(lǐng)域市場需求恢復(fù)仍存在一定滯后性。因此，需進一步加大對交通行業(yè)企業(yè)的支持力度。

一方面，要加大政策及資金支持。舒馳表示，交通運輸部將指導(dǎo)交通運輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶落實好1000億元交通物流專項再貸款，推動留抵退稅、緩繳社保費、貨車貸款延期還本付息等政策落實到位，指導(dǎo)各地交通運輸主管部門加強協(xié)調(diào)配合開展形式多樣的融資對接專項行動，推動銀行盡快發(fā)放貸款。另一方面，要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。王松波表示，將建立交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，會同相關(guān)部門制定自查自糾方案，加強與海關(guān)、商務(wù)、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等部門的協(xié)作配合，共同規(guī)范交通物流領(lǐng)域涉企收費行為。

交通運輸部法制司司長魏東表示，將進一步推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，在取消、調(diào)整不合理罰款規(guī)定的同時，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極探索信用監(jiān)管方法，加強跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管，努力提升交通運輸行政管理效能，降低交通物流成本。