完善標準體系 夯實商品過度包裝執法標準基礎——《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》解讀
發布時間：2022-09-15 10:28:28 國家發展改革委官網
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國務院辦公廳日前印發《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》（以下簡稱《通知》），對進一步加強商品過度包裝治理作出部署，要求強化監管執法，健全標準體系，完善保障措施，堅決遏制商品過度包裝現象，為促進生產生活方式綠色轉型、加強生態文明建設提供有力支撐。
強制性標準是執法監督中判定過度包裝違法行為的重要依據，有關綠色包裝、簡約包裝的推薦性標準對推動生產經營者包裝減量化具有重要引導作用。目前，在強制性標準方面，國家標準化管理委員會已發布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）及1號修改單，規定了食品和化妝品的包裝空隙率、包裝層數、包裝成本等方面的技術要求，涵蓋糕點、酒類、茶葉、飲料、保健食品等31類食品。在推薦性標準方面，國家標準化管理委員會發布《限制商品過度包裝 通則》（GB/T 31268-2014），對判定其他商品過度包裝作出技術指引；還發布《綠色產品評價通則》（GB/T 33761-2017），并以該標準為指導，發布了系列包裝及包裝材料相關綠色產品評價標準。
《通知》部署了下一階段標準制修訂工作，對完善標準體系提出明確要求：一是完善強制性標準。制定食用農產品限制過度包裝的強制性標準，明確水果等食用農產品過度包裝行為判斷依據。適時修訂食品和化妝品限制過度包裝強制性標準，進一步細化有關要求。制定限制快遞過度包裝強制性標準。二是完善推薦性國家標準。修訂限制商品過度包裝通則推薦性國家標準，提出更適用的限制過度包裝要求。針對玩具及嬰童用品、電子產品等領域，制定簡約包裝和限制商品過度包裝推薦性國家標準。制定電子商務物流綠色包裝技術和管理規范行業標準。三是建立強制性標準實施情況統計分析報告制度。面向產業集聚區開展包裝強制性標準實施情況統計分析試點，動態反饋和評估實施效果，不斷強化標準實施。
此外，《通知》要求企業公開其執行的包裝有關標準，部署有關部門依據標準化法有關規定，指導并督促生產企業公開執行的包裝有關強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準，并加強對企業公開其執行包裝有關標準情況的執法檢查。
《通知》明確了完善限制商品過度包裝標準的時間表、路線圖和施工圖，對遏制商品過度包裝具有重要指導意義。隨著《通知》的貫徹落實，關鍵標準將及時得到制修訂，標準化重點工作將得到有效開展，商品過度包裝執法監督的標準基礎將得到進一步夯實。
（中國標準化研究院資環分院院長 林翎）
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