發(fā)布時間:2025-10-24 11:09:01 中國網(wǎng)財經(jīng)
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黨的二十屆四中全會10月20日至23日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。
高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局
“全會為我們描繪了未來5年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的藍(lán)圖。”中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示。
全會提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo):高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效,科技自立自強水平大幅提高,進(jìn)一步全面深化改革取得新突破,社會文明程度明顯提升,人民生活品質(zhì)不斷提高,美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展,國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年,到二〇三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,人民生活更加幸福美好,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“公報沒有提出下個五年經(jīng)濟增長的量化指標(biāo),強調(diào)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示,“十五五”期間將繼續(xù)淡化經(jīng)濟增速目標(biāo),著重推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,“不以GDP論英雄”。
但王青還強調(diào),“不提量化目標(biāo)并不意味著不要經(jīng)濟增長。”綜合考慮未來一段時期我國人口、資本及全要素生產(chǎn)率的變化趨勢,王青判斷,“十五五”期間我國GDP年均增速將保持在4.5%至5.0%左右。這一方面將確保我國經(jīng)濟持續(xù)處于中高速增長水平,另一方面也有助于宏觀經(jīng)濟在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和防風(fēng)險之間達(dá)到綜合平衡,為切實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供較為充裕的政策空間。
先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)
全會提出,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,堅持智能化、綠色化、融合化方向,加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國,保持制造業(yè)合理比重,構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
章俊認(rèn)為,這段表述突出了先進(jìn)制造業(yè)的引領(lǐng)地位。下一步政策將以先進(jìn)制造業(yè)為主帶動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,通過保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、智能化綠色化融合化改造、短板裝備與工業(yè)軟件攻關(guān),實現(xiàn)從“制造大國”到“制造強國”的跨越。
“加快建設(shè)制造強國的關(guān)鍵在于具有新質(zhì)生產(chǎn)力特征的先進(jìn)制造業(yè)。”浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超表示,先進(jìn)制造業(yè)是以傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎(chǔ),通過吸收和整合人工智能、機械、材料及現(xiàn)代管理技術(shù)等高新技術(shù)成果,成為具有高科技含量和高附加值的新型制造業(yè)。
全會還提出“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇”。“意味著以人工智能為代表的科技領(lǐng)域?qū)⒃凇逦濉陂g重點支持。”章俊稱,把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作為主攻方向,是“十五五”時期我國實現(xiàn)技術(shù)突破、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、筑牢制造業(yè)根基的必由之路。
國內(nèi)大循環(huán)建設(shè)進(jìn)入新階段
全會提出,建設(shè)強大國內(nèi)市場,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合,以新需求引領(lǐng)新供給,以新供給創(chuàng)造新需求,促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動,增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。要大力提振消費,擴大有效投資,堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。
“國內(nèi)大循環(huán)建設(shè)進(jìn)入新階段。”章俊稱,國內(nèi)大循環(huán)的建設(shè)工作由“打通循環(huán)”邁向“做強循環(huán)”的新階段,更重提升內(nèi)循環(huán)韌性、形成自我強化機制,讓體系轉(zhuǎn)得穩(wěn)、動力更足、增長更具可持續(xù)性。
拓展國際循環(huán)和雙向投資合作空間
全會提出,擴大高水平對外開放,開創(chuàng)合作共贏新局面。穩(wěn)步擴大制度型開放,維護多邊貿(mào)易體制,拓展國際循環(huán),以開放促改革促發(fā)展,與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。要積極擴大自主開放,推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,拓展雙向投資合作空間,高質(zhì)量共建“一帶一路”。
章俊表示,我國持續(xù)推進(jìn)市場多元化,為促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通和世界經(jīng)濟增長注入確定性和穩(wěn)定性。
中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢認(rèn)為,“十五五”有望進(jìn)一步加大國內(nèi)相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的開放力度,吸引全球加大對我國投資。公報中“拓展雙向投資合作空間”的相關(guān)部署,有望推動我國企業(yè)出海的步伐,為企業(yè)開展全球性布局提供支撐。
四季度或出臺新一輪穩(wěn)增長政策
除了布局“十五五”,全會對短期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)也給予了重點關(guān)注。全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù),強調(diào)堅決實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。
“今年年底前宏觀政策有望發(fā)力穩(wěn)增長。”王青表示,著眼于穩(wěn)定四季度及明年一季度宏觀經(jīng)濟運行,四季度出臺新一輪穩(wěn)增長政策的必要性上升,核心是財政加力、貨幣寬松、更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。“我們判斷,未來促消費政策有望進(jìn)一步加碼,年底前央行可能實施新一輪降息降準(zhǔn),房地產(chǎn)支持政策有望在供需兩端全面加碼,居民房貸利率有進(jìn)一步下調(diào)空間。”
全會提出“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”。中指研究院研報提出,這一表述為未來房地產(chǎn)錨定了高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。在此目標(biāo)下,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、“好房子”建設(shè)、高質(zhì)量開展城市更新等均有望出現(xiàn)在即將公布的“十五五”規(guī)劃建議中,另外,存量商品房、存量閑置土地的高質(zhì)量盤活和有效利用預(yù)計也將是房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
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