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國郵發(fā)〔2019〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局、商務主管部門，各計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

電子商務與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和有序共享，是促進電子商務與快遞協(xié)同發(fā)展的重要條件。為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，建立完善電子商務與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享規(guī)則，促進電子商務經(jīng)營者、經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)數(shù)據(jù)管理和自身治理能力的全面升級，按照《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《快遞暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)提出以下指導意見。

一、保障電子商務與快遞數(shù)據(jù)正常傳輸

（一）電子商務經(jīng)營者提供寄遞數(shù)據(jù)

電子商務當事人約定采用快遞方式交付商品的，支持電子商務經(jīng)營者通過約定的信息傳輸方式及時將必要的寄遞數(shù)據(jù)（包括但不限于寄件人和收件人姓名、地址、聯(lián)系電話、內(nèi)件等數(shù)據(jù)）提供給經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)。電子商務平臺經(jīng)營者不得通過限制數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，阻礙電子商務當事人自由選擇快遞服務。鼓勵為電子商務經(jīng)營者提供快遞信息服務的平臺企業(yè)履行與電子商務平臺經(jīng)營者同等的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享義務。

（二）經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)提供快件數(shù)據(jù)

支持經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)提供電子商務寄遞服務時，通過約定的信息傳輸方式及時將必要的快件數(shù)據(jù)（包括但不限于快件收寄、分揀、運輸、投遞等節(jié)點和軌跡數(shù)據(jù)）提供給電子商務經(jīng)營者。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得通過限制數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，阻礙電子商務經(jīng)營者獲取為消費者提供服務所必需的快件數(shù)據(jù)。

二、加強電子商務與快遞數(shù)據(jù)管控

（三）依法采集共享用戶數(shù)據(jù)

通過電子商務平臺使用快遞服務的用戶應當嚴格遵守郵件快件實名收寄相關規(guī)定，按照規(guī)范要求如實填寫必要的用戶信息。電子商務經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)采集、共享用戶信息時，應當遵守法律、行政法規(guī)有關信息保護的規(guī)定，不得用于與其提供寄遞服務無關的用途。

（四）妥善存儲使用用戶數(shù)據(jù)

電子商務經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當妥善存儲用戶數(shù)據(jù)。開展數(shù)據(jù)挖掘時，應當采用加密、脫敏等方式保護用戶數(shù)據(jù)安全。利用用戶大數(shù)據(jù)進行增值應用的，應當經(jīng)過用戶同意，并不得將具有個人隱私特征的數(shù)據(jù)提供給其他單位和個人。涉及數(shù)據(jù)跨境流動的，依照相關法律法規(guī)規(guī)定。

三、加強電子商務與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享管理

（五）建立完善的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機制

在確保用戶信息安全的前提下，鼓勵電子商務經(jīng)營者與經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)之間依據(jù)相關標準開展數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，共同提升配送效率。支持電子商務經(jīng)營者與經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)加強系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務聯(lián)動，推動作業(yè)流程、數(shù)據(jù)交換有效銜接。

四、建立電子商務與快遞數(shù)據(jù)中斷通知報告制度

（六）建立數(shù)據(jù)中斷風險評估制度

鼓勵電子商務經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)建立數(shù)據(jù)中斷風險評估制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)自動檢查、全程監(jiān)控。電子商務經(jīng)營者、經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得惡意中斷數(shù)據(jù)傳輸。

（七）完善提前通知和事先報告制度

電子商務經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)因約定期滿等正當理由中斷數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，應當提前通知對方。通知后，雙方應當就數(shù)據(jù)傳輸進行充分協(xié)商，對后續(xù)事項做出妥善安排。雙方不能協(xié)商一致且可能對用戶和消費者造成重大影響的，應事先將有關情況及時報告商務主管部門和郵政管理部門。電子商務經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當及時將相關情況向用戶、平臺內(nèi)經(jīng)營者等主體公示。

五、提高電子商務與快遞數(shù)據(jù)安全防護水平

（八）加強數(shù)據(jù)安全保障

電子商務經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當完善自身數(shù)據(jù)管理體系和安全保障體系，采取技術手段和其他必要措施保證數(shù)據(jù)安全，建立健全信息安全風險評估和應急工作機制，完善安全防護體系。雙方要高度重視數(shù)據(jù)傳輸中的安全隱患和不規(guī)范問題，增強電子商務與快遞數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩夹g保障能力，嚴格系統(tǒng)安全管理，確保用戶信息安全。

（九）加強數(shù)據(jù)安全應急管理

電子商務經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)要制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，有效應對網(wǎng)絡安全事件，防范網(wǎng)絡違法犯罪活動。發(fā)生危害網(wǎng)絡安全事件時，電子商務經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當立即依法啟動應急預案，采取相應的補救措施，并向有關主管部門報告。

六、加強電子商務與快遞數(shù)據(jù)政府監(jiān)管

（十）完善相關標準

商務主管部門和郵政管理部門推動制定電子商務和快遞數(shù)據(jù)采集、傳輸、使用、共享、安全風險防范等相關標準，提高電子商務和快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享效率，保障數(shù)據(jù)安全。

（十一）依法加強監(jiān)管

商務主管部門和郵政管理部門利用大數(shù)據(jù)等技術，優(yōu)化電子商務與快遞業(yè)監(jiān)管，客觀評估數(shù)據(jù)互聯(lián)共享狀況，加強行業(yè)監(jiān)測分析，提高政府科學決策和風險預判能力，加強對市場主體的事中事后監(jiān)管。

（十二）協(xié)調(diào)化解糾紛

電子商務經(jīng)營者和經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)就數(shù)據(jù)互聯(lián)共享發(fā)生糾紛，并可能引發(fā)市場風險的，商務主管部門和郵政管理部門可采取約談等方式，協(xié)調(diào)處理相關糾紛，并視情況將相關處理情況向社會公示。

國家郵政局 商務部

2019年6月12日