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天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進一步

促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知

津政辦發(fā)〔2020〕1號

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進一步促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2020年2月6日

天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進一步促進經(jīng)濟社會

持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在做好疫情防控工作的前提下，全力支持受疫情影響較大的企業(yè)渡過難關(guān)，統(tǒng)籌推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在應(yīng)對疫情期間，實施如下措施。

一、加強疫情防控補短板

1．強化防控項目資金保障。加大地方政府債券資金和市、區(qū)兩級財政資金支持力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障發(fā)熱門診、定點收治醫(yī)院、各級疾控機構(gòu)等戰(zhàn)時應(yīng)急項目，以及急需防護用品生產(chǎn)、物資儲備、冷鏈物流等基本保障項目。用好國家疫情防控應(yīng)急貸款，專項用于應(yīng)對疫情直接相關(guān)的醫(yī)療物資、生活物資、重點設(shè)施建設(shè)等。健全醫(yī)療防護應(yīng)急物資儲備機制，進一步明確儲備物資品種，加快儲備庫建設(shè)，建立生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)清單，確保戰(zhàn)時醫(yī)療防護應(yīng)急物資的生產(chǎn)、收儲、調(diào)運等全鏈條高效運行。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委）

2．完善項目審批綠色通道。全面落實“網(wǎng)上辦、不見面”。對列入疫情防控相關(guān)應(yīng)急項目清單的項目，納入綠色通道，特事特辦、馬上就辦、信用承諾，24小時內(nèi)辦結(jié)，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)；因前后置手續(xù)交叉不能按時辦結(jié)的，先開工開建，相關(guān)手續(xù)后補。對因疫情影響，已供應(yīng)項目用地的土地出讓金繳納和開工、竣工期限，可自動延期，不再辦理續(xù)期手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃和自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委）

3．扶持“菜籃子”保供基地。采取后補助方式，實施特殊時期“菜籃子”蔬菜保供基地生產(chǎn)扶持項目，對列入的生產(chǎn)經(jīng)營主體種植指定品種的，每畝補貼800元，對蔬菜集約化育苗計劃補貼種苗1億株，其中生菜每株苗補貼0.04元，油麥菜、快菜每株苗補貼0.02元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局，涉農(nóng)區(qū)人民政府）

二、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)穩(wěn)預(yù)期

4．推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持醫(yī)用防護服、口罩等疫情防控急需醫(yī)用物資生產(chǎn)和原輔料企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能，幫助企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)過程中的原材料、人員、用電、運輸?shù)纫乇Ｕ蠁栴}，加速相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定和手續(xù)辦理，推動企業(yè)開滿打足、釋放產(chǎn)能。對于市工業(yè)和信息化局會同市衛(wèi)生健康委認(rèn)定的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)擴大再生產(chǎn)，金融機構(gòu)予以信貸安排，市財政全額貼息。對于企業(yè)購買升級設(shè)備，可給予技改政策支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局、市財政局、市人社局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府）

5．對于生產(chǎn)醫(yī)用防護服、N95口罩等急需醫(yī)用防護物資的企業(yè)，疫情結(jié)束后富余的產(chǎn)量，符合標(biāo)準(zhǔn)的全部由政府收儲，并在疫情結(jié)束后有序納入儲備體系，繼續(xù)收儲。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委）

6．支持批發(fā)零售平臺建設(shè)。對于市商務(wù)局認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售自營或第三方平臺、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)綜合型平臺的建設(shè)提升改造項目，給予一定比例補助。統(tǒng)籌大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等重點流通企業(yè)，強化貨源組織和政府儲備。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局）

7．給予中小企業(yè)房租優(yōu)惠。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)及公建配套菜市場，免收3個月房租、3個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局，各區(qū)人民政府）

8．加強城市運行保障。在落實防控措施前提下，確保水電氣暖等要素供應(yīng)企業(yè)正常生產(chǎn)。對保障城鄉(xiāng)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生的企業(yè)，確保能源資源不間斷供給；對于新增需求，開辟綠色通道、特事特辦。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市電力公司）

三、實施援企穩(wěn)崗保用工

9．保障重點企業(yè)用工需求。建立重點企業(yè)用工輸送獎勵機制。對本市人力資源服務(wù)機構(gòu)向重點缺工企業(yè)一次性輸送30人以上且簽訂1年以上勞動合同的，根據(jù)輸送人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)時間，按照每人最高600元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；對職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)學(xué)生30人以上且就業(yè)或?qū)嵙?xí)3個月以上的，按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

10．鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍。階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率，單位費率及職工個人費率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局）

11．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。在津創(chuàng)業(yè)的各類人員，可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長3年，并給予全額貼息。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（100人以上企業(yè)達到10%)，可申請最高300萬元貸款，貸款期限可達2年，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行）

四、支持科研創(chuàng)新助攻關(guān)

12．引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。啟動實施“新型冠狀病毒感染應(yīng)急防治”科技重大專項，支持開展針對新型冠狀病毒感染肺炎防治的抗病毒藥物、疫苗、檢測試劑、醫(yī)療和診斷技術(shù)研發(fā)和臨床研究，推動有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)盡快進入臨床應(yīng)用及取得產(chǎn)品證書。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局）

13．給予企業(yè)研發(fā)貼息支持。對受委托開展新型冠狀病毒感染肺炎藥物研發(fā)、疫苗研究、防護用品研發(fā)設(shè)計或供應(yīng)鏈支持、提供醫(yī)學(xué)診療方案等服務(wù)外包機構(gòu)和企業(yè)，給予貼息支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市衛(wèi)生健康委）

14．縮短政策兌現(xiàn)周期。引導(dǎo)鼓勵銀行、擔(dān)保機構(gòu)等在展期續(xù)貸、貸款擔(dān)保、“雛鷹貸”“瞪羚貸”等科技金融產(chǎn)品開發(fā)、綠色服務(wù)通道等方面，進一步加大對科技型企業(yè)融資支持。充分利用信息化手段，對科技型企業(yè)開展線上融資對接。加快發(fā)放首次認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵資金，即時兌現(xiàn)科技扶持政策，確保國家高新技術(shù)企業(yè)及時享受有效期內(nèi)稅收減免。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局）

五、進一步加大減稅降費力度

15．加大稅收優(yōu)惠力度。對因疫情影響辦理納稅申報困難的中小企業(yè)，可依法申請延期三個月申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請依法辦理延期繳納，可延期三個月。對受疫情影響企業(yè)停產(chǎn)或遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請臨時減免。企事業(yè)單位等社會單位向抗擊疫情進行的公益性捐贈支出，按相關(guān)政策規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；個人通過符合稅前扣除資格的社會單位向抗擊疫情進行的公益性捐贈支出，按相關(guān)政策規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；納稅人無償捐贈防疫物資并簽訂捐贈合同的，不繳納印花稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

16．特許放寬社保政策。適當(dāng)延長社會保險繳費期，對受疫情影響的本市參保單位，未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后三個月內(nèi)補辦，不收取滯納金，不影響參保職工享受社會保險待遇，不影響購房、小客車搖號、子女入學(xué)、積分落戶等與社保繳費相關(guān)的個人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市教委、市發(fā)展改革委、市公安局）

17．持續(xù)推動港口物流降本增效。深化進口貨物“船邊直提”，實施出口貨物“抵港直裝”。支持企業(yè)應(yīng)用“碼頭集港”作業(yè)模式，在港口結(jié)關(guān)前24小時內(nèi)“抵港直裝”，進一步壓縮邊界合規(guī)時間。（責(zé)任單位：天津海關(guān)、市交通運輸委、市商務(wù)局、天津港集團）

六、強化金融支持

18．強化信貸支持。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時困難的企業(yè)，各銀行機構(gòu)應(yīng)采取展期、無還本續(xù)貸等方式提供金融支持，建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程，應(yīng)貸盡貸快貸，不抽貸、斷貸、壓貸。用足用好國家開發(fā)銀行天津市分行、天津銀行首批60億元緊急融資，推動天津市屬主要法人銀行以低于同期市場利率水平發(fā)放專項項目貸款。（責(zé)任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局）

19．降低企業(yè)融資成本。對保障城鄉(xiāng)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生的企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。對享受人民銀行專項再貸款政策支持的企業(yè)，由市、區(qū)兩級財政按人民銀行專項再貸款利率給予50%的貼息。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保時，取消反擔(dān)保要求，擔(dān)保費減半；政府性再擔(dān)保機構(gòu)再擔(dān)保費減半，鼓勵其他類型擔(dān)保機構(gòu)參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

20．加強保險服務(wù)。對受疫情影響遭受損失的企業(yè)，保險機構(gòu)要開通24小時服務(wù)熱線和理賠綠色通道，優(yōu)先辦理、線上理賠，適當(dāng)擴展責(zé)任范圍，簡化索賠受理要求，采取預(yù)付賠款等方式，確保應(yīng)賠盡賠。推動中國出口信用保險公司天津分公司為企業(yè)進口防疫物資及設(shè)備業(yè)務(wù)，提供免費海外供應(yīng)商名錄報告和資信調(diào)查、特別優(yōu)惠費率等專項服務(wù)，在信用限額審批上給予支持，開設(shè)專項定損核賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠受理要求。（責(zé)任單位：天津銀保監(jiān)局、市金融局）

21．支持開展融資租賃業(yè)務(wù)。融資租賃公司開展與疫情防控相關(guān)的物資生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、檢驗檢疫設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)，鼓勵對租金和利息予以緩收或減收，鼓勵對受疫情影響嚴(yán)重、遇到暫時困難的企業(yè)給予應(yīng)收租金展期和新增融資投放，積極提供差異化優(yōu)惠租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局）

國家出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個月。本措施中有明確期限規(guī)定的和國家及本市出臺相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定。