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晉政辦發〔2022〕61號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省促進內外貿一體化發展行動方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山西省人民政府辦公廳

2022年7月29日

山西省促進內外貿一體化發展行動方案

為進一步推動我省內外貿一體化融合發展，更好服務和融入新發展格局，根據《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》（國辦發〔2021〕59號），結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會部署要求，堅持政府引導、市場為主，著力破除內外貿一體化推進過程中產品標準、流通渠道、營商環境等方面存在的難點堵點，促進法律法規、監管體制、經營體制、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，實現內外貿一體化制度創新和高質量融合發展。

二、主要目標

到2025年，全省市場主體內外貿一體化發展水平進一步提升，國內國際市場高效聯通，內外貿一體化調控體系更加完善，政府治理和管理服務水平持續優化。培育100家內外貿一體化經營示范企業、200家“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）領先企業，社會消費品零售總額年均增速不低于7％，網絡零售額達到1000億元。

三、推動內外貿經營主體一體化發展

（一）提升企業內外貿一體化經營能力。培育100家內外貿一體化經營示范企業。支持企業拓展業務模式，對內外貿產品開發、渠道拓展、品牌建設、人才培育等方面予以政策支持。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業“走出去”，建設國際營銷網絡。鼓勵企業運用云計算、人工智能、虛擬現實等技術，對產品研發、生產制造、物流通關、客戶管理、供應采購等貿易全流程進行數字化改造，建立基于數字技術的彈性供應鏈，拓展按需設計、定制生產等新模式，提升企業柔性化生產能力，精準適應國內國際市場需求。支持企業利用電商平臺、數字營銷及社交營銷工具，拓展國內國際營銷渠道。（省商務廳、省工信廳按職責分工負責）

（二）實施自主品牌建設四大工程。大力實施自主品牌創建基礎工程、主體培育工程、市場拓展工程、發展環境優化工程，積極引導外貿企業從貼牌生產向研發設計、標準制定、質量達標、商品注冊、收購品牌等方式轉化。提升祁縣玻璃、朔州陶瓷、忻州法蘭等特色產品國際知名度，擴大山西陳醋、山西雜糧、運城水果等區域品牌影響力。（省商務廳、省市場監管局和各市政府按職責分工負責）

（三）推進內外貿產品“三同”。培育“三同”領先企業200家。引導企業通過自我聲明或第三方評價等方式發展“三同”產品。鼓勵企業對接“三同”公共信息服務平臺，開展“三同”宣傳活動，加大幫扶培育力度，指導出口企業統一對標國內外市場。逐步擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業品領域。省級技術改造專項資金擇優支持符合條件的“三同”產品技改項目。（省商務廳、省市場監管局、省工信廳、省財政廳按職責分工負責）

（四）拓展內外貿商品供給流通渠道。支持太原、大同跨境電子商務綜合試驗區引入電商頭部企業，培育500家跨境電商進出口小微企業。認定培育2—3家省級外貿綜合服務企業，在通關、檢驗檢疫、收付匯、出口退稅、出口信用保險等環節提供更加便利化的措施和服務。支持企業建設合作園區、合作站點，建設和完善國際營銷網絡渠道，支持傳統企業、跨境電商和物流企業通過多種方式共建共享海外倉，提升海外倉體系化綜合服務能力。開展萬件“三同”商品和名優外貿商品進商場、進超市、進街區（步行街）、進批發渠道“四進”活動。支持太原武宿綜合保稅區和大同國際陸港建設水果、冰鮮產品、凍肉進口集散中心。（省商務廳、太原海關、山西綜改示范區管委會和太原、大同市政府按職責分工負責）

（五）用好展會等貿易促進平臺。積極引進國內大型會展集團與山西企業合作辦展。充分用好廣交會、進博會、消博會等展會平臺，精準高效做好組展招商工作，推動外貿企業與商貿流通企業開展供需對接。助推進博會、消博會展商走進山西，更好發揮“以展促貿、以貿促展”的展會溢出效應。持續開展國際市場開拓行動和“山西品牌絲路行”活動。支持企業積極參加線上展、內外貿融合交易會、加工貿易博覽會、“消費促進月”等活動。（省商務廳、省貿促會按職責分工負責）

四、推進國內國際市場高效聯通

（一）鼓勵企業對標國際先進標準。鼓勵企業積極參加標準自我聲明公開，支持企業對標國際標準或國外先進標準，支持企事業單位加強與產業鏈上下游企業協作，成為國際標準的主要參與者和實施主體。鼓勵相關商協會制定發布內外貿一體化產品和服務標準，參與制定國家標準、行業標準和有關政策法規，提升第三方服務機構和市場中介組織專業化服務能力。積極參與“一帶一路”沿線重點國家、RCEP成員國標準研究，加強標準轉換銜接。加強裝備制造、農產品等重點出口領域標準的制定，爭取更多的山西標準成為國家標準、國際標準。（省市場監管局、省商務廳、省工信廳、省農業農村廳按職責分工負責）

（二）提升貿易載體服務雙循環能力。推進太原、大同跨境電子商務綜合試驗區建設，實現跨境電商進出口全模式覆蓋，爭取創建國家優秀跨境電子商務綜合試驗區。針對跨境電商零售進口業務和監管要求，推動太原、大同、晉城、臨汾跨境電商零售進口試點城市加快建設和改進跨境電商基礎設施和公共服務平臺，公共服務平臺增加　B2B　業務申報功能，建設跨境電商保稅直購體驗中心、跨境電商零售進口退貨中心和商品質量追溯體系。支持山西綜改示范區和大同市申建國家進口貿易促進創新示范區。（省商務廳、太原海關、山西綜改示范區管委會和太原、大同、晉城、臨汾市政府按職責分工負責）

（三）推進產業集聚區內外協同發展。依托經濟技術開發區、高新區、國家加工貿易產業園、“南果北肉中糧”出口平臺、“東藥材西干果”商貿平臺、外貿轉型升級基地，率先在內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫等銜接方面探索創新，培育建設一批全省內外貿一體化改革試點產業基地，積極申報國家內外貿一體化試點省份。結合我省產業基礎和布局特點，推廣全國供應鏈創新與應用典型經驗，積累我省好的做法和經驗，組織申報商務部供應鏈創新與應用示范典型。（省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、太原海關和各市政府按職責分工負責）

（四）擴大消費形成內外貿融合發展驅動力。高標準推進大型商圈優化，建設多層次消費平臺，留住本地消費，吸引周邊外來消費。持續推動步行街改造升級，支持太原市鐘樓街創建國家級示范步行街，推進中正天街、長治市城隍廟等省級試點步行街提升品質。加快跨境電商園區建設，促進境外消費回流。大力建設智慧商圈、智慧商街、智慧社區、智慧門店等，積極培育電子商務、直播零售、無人配送、跨境電商保稅展示等新業態。推進我省“全國城市一刻鐘便民生活圈”試點建設，建設一批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的城市便民生活圈。（省商務廳牽頭，各市政府按職責分工負責）

五、營造促進內外貿一體化發展環境

（一）構建內外聯通的物流通道。推動太原國際郵件互換局（交換站）升級擴容，力爭實現“十四五”末進出口國際郵件年處理量達到1000萬件。推動大同、運城航空口岸通過國家驗收并正式開放。加快太原機場三期改擴建，開辟國際貨運航線。推動中歐（中亞）班列提質增效，爭取2023年全省中歐（中亞）班列開行200列以上。加大我省面向東南亞地區和周邊國家的貨源引流和支持力度，2022年開通我省到老撾、越南和蒙古國的國際貨運列車，形成穩定的國際貨運班列線路。建設太原、大同、臨汾國家物流樞紐，加快培育省級示范物流園區，積極發揮郵政寄遞物流體系特別是郵件處理中心的基礎性保障作用。推進華遠中西部物流樞紐建設，提升物流園（陸港）口岸和外貿功能。大力發展網絡貨運、多式聯運、城鄉共同配送、高鐵貨運、航空貨運、跨境電商、外貿綜合服務等新業態新模式，推動運輸集約化、設備標準化和流程信息化。加快建成一批示范性多功能現代化物流園區，加強郵政基礎設施和服務網絡建設。推動公鐵海聯運“一單制”。加快傳統鐵路貨場和公路配貨站轉型升級，推進城鄉配送車輛接卸平臺建設。（省商務廳、省財政廳、省發展改革委、省工信廳、省交通廳、中鐵太原局集團、省郵政管理局、中國郵政山西分公司、省航產集團和各市政府按職責分工負責）

（二）推進內外貿領域社會信用體系建設。加快全省內外貿領域信用信息歸集，及時與省信用信息共享平臺和省“互聯網＋監管”系統信息共享公示。加強與公共信用信息、金融、稅務、外匯、海關等部門及行業信用平臺協同聯動，依法依規實施守信激勵和失信懲戒。（省商務廳、省發展改革委、人行太原中心支行、省審批服務管理局、省地方金融監管局、國家外匯管理局山西省分局、省稅務局、太原海關按職責分工負責）

（三）加強內外貿人才隊伍建設。引導省內高校以內外貿一體化為主軸加快經貿物流相關專業建設和學科發展，加強國際經濟與貿易復合型、應用型、創新型人才培養，深化職業學校與商貿流通企業合作，推廣“訂單式”人才培養模式。開展“內外貿一體化千企培訓”活動，用3年時間針對性指導解決全省相關企業在開拓國際國內市場面臨的內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可、品牌建設、知識產權保護、新業態新模式拓展業務等方面存在的問題。（省商務廳、省教育廳、省市場監管局、太原海關按職責分工負責）

六、保障措施

（一）加強組織領導。建立全省促進內外貿一體化發展工作機制，整合各項扶持政策、資金，支持內外貿一體化發展。各市應建立相應工作機制，結合實際研究制定具體推進措施，確保促進內外貿一體化發展工作取得實效。（省商務廳和各市政府按職責分工負責）

（二）落實財政政策支持。在符合多雙邊經貿協定規則前提下，統籌利用現有商務事業發展專項資金，加強與產業、科技等政策的聯動，對促進內外貿一體化發展事項予以支持。（省商務廳、省財政廳按職責分工負責）

（三）優化金融服務保障。依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，創新金融產品，加強金融服務。鼓勵“鏈主”企業、“專精特新”企業投保國內信用保險。鼓勵承保有利于提升產業鏈供應鏈自主可控能力、服務擴大內需戰略、暢通國內國際雙循環、促進消費升級等符合國家政策導向的信用保險業務。對同時經營國內外市場的企業加強各險種協同支持，降低企業投保成本。（省商務廳、省財政廳、省地方金融監管局、人行太原中心支行、山西銀保監局、中國出口信用保險山西分公司按職責分工負責）