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重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的通知

渝府發(fā)〔2024〕10號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2024年4月18日

重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》，推動(dòng)重慶加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，以西部陸海新通道為牽引，有機(jī)銜接中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道、國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)通道，服務(wù)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”文章，推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)外向度和競(jìng)爭(zhēng)力，確保“三個(gè)倍增”目標(biāo)任務(wù)如期完成，制定以下政策措施。

一、支持出海出境大通道發(fā)展

（一）提升西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織質(zhì)效。支持開行重慶至北部灣港、湛江港、洋浦港等港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列；支持開行中老、中老泰（馬）、中越、中緬等國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、鐵公聯(lián)運(yùn)班車、公海聯(lián)運(yùn)班車；開行跨境公路班車。協(xié)同各方加密欽州港至新加坡港海運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)“天天班”。支持做大做強(qiáng)做優(yōu)跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)更多有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體參與通道運(yùn)營(yíng)。支持綠色物流建設(shè)，打造重慶應(yīng)用示范。支持圍繞加快建設(shè)西部陸海新通道，以重大理論、現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，開展前瞻性、針對(duì)性和儲(chǔ)備性課題研究。〔責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市政府外辦、重慶海關(guān)、重慶海事局，有關(guān)區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府），陸海新通道運(yùn)營(yíng)公司等〕

（二）建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。支持重慶開通中歐班列全程時(shí)刻表線路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。支持重慶中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)縣政府，渝新歐公司等）

（三）建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。支持推廣應(yīng)用更適應(yīng)市場(chǎng)需求、更加綠色高效的標(biāo)準(zhǔn)船型，挖掘提升三峽船閘通航效率和水運(yùn)物流質(zhì)效。支持開行滬渝直達(dá)快線、江海直達(dá)航線。開展鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、“散改集”、“小改大”業(yè)務(wù)。支持三峽庫(kù)區(qū)壩上重滾運(yùn)輸體系建設(shè)，探索開行商品車滾裝共享公共班輪。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市政府口岸物流辦、重慶海事局，重慶物流集團(tuán)等）

（四）建設(shè)國(guó)際航空樞紐。支持航空公司和物流企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅客對(duì)國(guó)際航空運(yùn)力的需求，新開、恢復(fù)、加密重要國(guó)際客貨運(yùn)航線，推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)航班穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。鞏固提升國(guó)際航空樞紐功能，鼓勵(lì)航空貨物中轉(zhuǎn)、跨境電商進(jìn)出口、航空寄遞運(yùn)輸、卡車航班開行、貨運(yùn)基地公司設(shè)立等。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、重慶郵政管理局，渝北區(qū)政府，重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等）

（五）推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持西部陸海新通道與中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升通道聯(lián)運(yùn)量。支持開行沿江鐵海聯(lián)運(yùn)、高鐵貨運(yùn)、國(guó)內(nèi)直達(dá)等班列線路，提升集散分撥能力。支持企業(yè)簽發(fā)多式聯(lián)運(yùn)單證，鼓勵(lì)企業(yè)利用多式聯(lián)運(yùn)單證融資。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通運(yùn)輸委，有關(guān)區(qū)縣政府，重慶物流集團(tuán)、陸海新通道運(yùn)營(yíng)公司等）

二、培育壯大通道經(jīng)濟(jì)

（六）推動(dòng)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在規(guī)劃、能耗、金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等方面出臺(tái)支持重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)政策。爭(zhēng)取國(guó)家建立西部陸海新通道重大項(xiàng)目庫(kù)，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目納入特別國(guó)債或政府專項(xiàng)債支持范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市財(cái)政局、市委金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委，有關(guān)區(qū)縣政府等）

（七）服務(wù)“渝車出海”。支持開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵鐵聯(lián)運(yùn)籠車班列。支持整車江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)滾裝運(yùn)輸。支持開展整車支架裝載。支持在通道沿線重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)海外倉(cāng)、集散分撥中心并完善PDI檢測(cè)等功能，支持建設(shè)集裝箱共享調(diào)撥體系。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、重慶海事局，陸海新通道運(yùn)營(yíng)公司、渝新歐公司等）

（八）支撐“產(chǎn)業(yè)跟隨”。支持建設(shè)服務(wù)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的出口集成中心、加工中心、拆解中心、海外組裝中心。支持企業(yè)在通道沿線建設(shè)布局整車整機(jī)及零部件生產(chǎn)基地。支持深化中老泰“三國(guó)三園”（重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園、泰國(guó)羅勇工業(yè)園、老撾塔納楞陸港）合作，打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作示范區(qū)。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委，有關(guān)區(qū)縣政府，陸海新通道公司等）

（九）帶動(dòng)“原料進(jìn)口”。支持農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、有色金屬等大宗原材料通過西部陸海新通道進(jìn)口。鼓勵(lì)開展冷鏈原箱進(jìn)口。支持搭建陸海優(yōu)品、智能獲客、集采交易等貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)通過平臺(tái)開展進(jìn)出口交易。支持常態(tài)化開行西部陸海新通道跨境電商專列，推動(dòng)郵件快件跨境寄遞運(yùn)輸常態(tài)化，開展多種貿(mào)易方式拼箱拼列運(yùn)輸。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶郵政管理局、重慶海關(guān)，重慶物流集團(tuán)等）

三、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

（十）加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“五型”國(guó)家物流樞紐為支撐，支持補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，完善西部陸海新通道集疏運(yùn)體系，推動(dòng)進(jìn)港、進(jìn)園鐵路及快速公路建設(shè)，暢通物流“最后一公里”。支持“平急兩用”以及對(duì)提升集疏運(yùn)效率作用顯著的公共性、基礎(chǔ)性物流設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資、申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和地方政府專項(xiàng)債。支持將合理的物流基礎(chǔ)設(shè)施空間需求統(tǒng)籌納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化用地、用林、用能等保障。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市林業(yè)局，有關(guān)區(qū)縣政府等）

（十一）推進(jìn)物流樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持多式聯(lián)運(yùn)示范、冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、國(guó)際物流分撥中心、農(nóng)村物流體系等在現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈體系構(gòu)建方面作用突出項(xiàng)目建設(shè)。支持物流供應(yīng)鏈主體積極參與國(guó)家物流樞紐等骨干物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)食品及農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等大宗物資的中轉(zhuǎn)、流通、深加工。支持物流項(xiàng)目生產(chǎn)性用房建設(shè)，對(duì)經(jīng)市政府認(rèn)定的市級(jí)物流重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)性用房（廠房和倉(cāng)儲(chǔ)），免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市國(guó)防動(dòng)員辦，有關(guān)區(qū)縣政府等）

（十二）推動(dòng)通道數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持“數(shù)字陸海新通道”“智慧長(zhǎng)江物流”重大應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流資源線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。支持重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”迭代升級(jí)，提升口岸通關(guān)、全程物流綜合信息服務(wù)能力。支持智慧口岸建設(shè)，有機(jī)銜接“數(shù)字陸海新通道”。支持經(jīng)營(yíng)主體牽頭或參與制定相關(guān)物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，培育物流領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、重慶海關(guān)、重慶海事局、重慶邊檢總站，有關(guān)區(qū)縣政府等）

四、優(yōu)化口岸物流營(yíng)商環(huán)境

（十三）加大物流經(jīng)營(yíng)主體培育。支持運(yùn)營(yíng)主體參評(píng)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)等國(guó)家級(jí)物流領(lǐng)域試點(diǎn)示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。支持全球物流企業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)在渝設(shè)立總部，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)以及企業(yè)在渝設(shè)立分撥中心。支持重慶物流企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，參評(píng)全球物流100強(qiáng)、中國(guó)物流50強(qiáng)、4A級(jí)及以上物流企業(yè)、4星級(jí)及以上冷鏈企業(yè)。支持企業(yè)采購(gòu)合規(guī)冷藏車，提升冷鏈物流運(yùn)輸專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦等）

（十四）降低口岸物流費(fèi)用。引導(dǎo)口岸場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位降低口岸作業(yè)費(fèi)。支持對(duì)在重慶鐵路口岸海關(guān)查驗(yàn)無問題的外貿(mào)企業(yè)，免除吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。支持調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。支持對(duì)4類、5類、6類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛統(tǒng)一按三類客車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠計(jì)收車輛通行費(fèi)，并按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定安裝特定ETC車載裝置，預(yù)約優(yōu)惠通行。支持高速公路收費(fèi)改革試點(diǎn)，提升高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平。支持以“量?jī)r(jià)捆綁”等形式為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定差異化綜合物流解決方案。支持企業(yè)開展汽車整車、零部件、藥品、生物制品、生鮮冷鏈等各類特殊貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市交通運(yùn)輸委、重慶海關(guān)，有關(guān)區(qū)縣政府，重慶物流集團(tuán)、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、重慶高速集團(tuán)等）

（十五）提升金融服務(wù)支撐作用。構(gòu)建“政銀”“政銀擔(dān)”等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞西部陸海新通道建設(shè)開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品，探索通過政策性擔(dān)保方式賦能數(shù)字提單，提升數(shù)字提單融資功能。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)陸海新通道股權(quán)投資基金，充分發(fā)揮各級(jí)政府投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與口岸物流領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升企業(yè)跨境結(jié)算和融資便利化水平，依托陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體提升境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持，聯(lián)動(dòng)境外金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化境外汽車金融服務(wù)模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市委金融辦、市國(guó)資委、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、市財(cái)政局、市政府口岸物流辦等）

（十六）提升稅收服務(wù)通道建設(shè)能力。支持打造一站式陸海新通道稅收服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取將符合條件的陸路港口納入啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大政策效應(yīng)。推進(jìn)進(jìn)口貨物國(guó)內(nèi)段鐵路運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格舉措擴(kuò)圍增效，持續(xù)提升通道物流競(jìng)爭(zhēng)力和互聯(lián)互通水平。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局等）

以上政策措施自2024年1月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日止。市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)，各區(qū)縣、國(guó)家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)支持政策，建立完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)全方位、全市域、各領(lǐng)域融入西部陸海新通道建設(shè)。以上政策措施實(shí)施中，如國(guó)家出臺(tái)新的政策措施，遵照國(guó)家新的政策措施執(zhí)行；與我市現(xiàn)行有關(guān)政策措施不一致的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。