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京津冀港口競合難題怎解

發布時間:2015-12-16 10:59:30 吉林網

12月10日,國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會,據悉,天津市與河北省未來將商討把天津港的礦石、煤等部分大宗貨物疏解到河北港口,天津則重點發展集裝箱等業務。如果最終能能夠達成協議,天津港和河北港口之間將有可能實現優勢互補,破解當前的競合難題。

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天津港作為北方最大的綜合性港口,功能齊全,擁有集裝箱、礦石、煤炭、焦炭、原油及制品、鋼材、大型設備、滾裝汽車、液化天然氣、散糧和國際郵輪等專業化泊位。去年,天津港貨物吞吐量突破5.4億噸;集裝箱吞吐量超過1400萬TEU。

河北省2014年港口貨物吞吐量共完成9.5億噸,集裝箱吞吐全年共完成183.7萬標箱:其中唐山港完成110.9萬標箱,秦皇島港集裝箱完成41.4萬標箱,黃驊港完成31.4萬標箱。

唐山港曹妃甸港區累計完成煤炭輸送量7573萬噸,京唐港區累計完成煤炭輸送量8123萬噸;秦皇島港現有生產泊位48個,煤炭最大發運能力超過2.4億噸,去年實際發運煤炭2.37億噸;黃驊港目前煤炭年吞吐能力為1.83億噸,去年完成煤炭輸送量1.37億噸,同比增加523萬噸。

同時,數據顯示,天津港目前煤炭年吞吐能力為8500萬噸,去年完成煤炭輸送量7837萬噸,同比增加1352萬噸。

相關認識介紹,天津港和唐山港進口鐵礦石交叉規模約達6300萬噸,占津冀沿海港口全部鐵礦石進口量約25.2%。特別是曹妃甸港的鐵礦石業務發展迅猛,目前已經超過天津港,天津港進口鐵礦石輸送量占比由69%降為32%。

在原油領域,雖然唐山港和天津港的原油運輸服務腹地基本相同,由于碼頭經管和服務主體均為中石化集團,兩港的原油接卸量主要受中石化集團內部的資源配置影響,并不存在港口同質化競爭問題。

隨著天津自貿試驗區建設的推進,天津港發展機遇頗多。天津港已開始進入優化布局、調整結構和轉型升級的發展階段,今后將在繼續提升港口服務能力和水準的同時,大力發展貿易、金融、資訊和物流等現代高端服務業,引導臨港產業優化布局、集約發展,促進港城協調發展,推進天津北方國際航運中心建設,在津冀港口群中發揮核心作用。

河北省港口總體仍處于建設發展階段。今后應在加強能源、原材料等大宗物資運輸的基礎上,大力拓展臨港產業和現代物流服務功能,積極推進港口結構調整與布局優化,成為北方國際航運中心的重要組成。

業內人士分析,未來河北省港口的布局會進一步明確。

煤炭碼頭布局方面,將形成唐山港曹妃甸港區和京唐港區、秦皇島港東港區以及黃驊港煤炭港區共同發展的總體格局,未來增量將主要由唐山港曹妃甸港區和黃驊港煤炭港區承擔。

原油碼頭布局方面,將以唐山港曹妃甸港區為主要的轉運接卸基地;京唐港區視未來需求,適度發展原油接卸泊位;黃驊港綜合港區在完善港口航道條件后,結合臨港產業布局及結構調整,建設原油接卸泊位。

鐵礦石碼頭方面,布局將以唐山港曹妃甸港區和京唐港區為最主要的中轉接卸基地,使之成為環渤海中北部地區主要的外貿進口鐵礦石接卸港,為腹地鋼鐵產業及臨港冶金企業提供可靠的運輸保障;黃驊港綜合港區將為冀中南及邯黃、邢和鐵路沿線乃至更廣闊腹地提供礦石運輸服務,相應布局建設礦石碼頭;秦皇島港將以東港區礦石碼頭為臨近的鋼鐵企業提供礦石裝卸服務。各港的礦石泊位建設應結合區域產業結構調整,適度合理控制建設規模。

中國社科院某專家表示,在津冀四大港口中,天津港和曹妃甸港區間的距離只有38海里,可以考慮將天津港的礦石裝卸業務逐步向曹妃甸港區轉移,從而實現錯位發展。京津冀港口群競合發展對策建議:

基于港口比較優勢,實施錯位分工

天津港應發揮其綜合性強的優勢,進一步增強輻射、擴散作用,明確天津港作為京津冀港口群的樞紐港地位,在運輸服務能力方面繼續以集裝箱外貿為主、內貿為輔,將大宗散貨輸出功能適當向河北三大港口轉移。河北省港口應充分發揮港口節點支撐作用,充分發揮其大宗散貨樞紐港功能。其中,秦皇島港應以煤炭運輸為主,但要向綠色環保的綜合性港口方向發展;唐山港應以運輸鋼鐵礦石為主,加快由主營裝卸功能等傳統港口優勢向現代化綜合大港的轉變,逐步實現港口運輸與貿易、金融、物流等服務業相融合,使其成為河北省港口重點建設的對象;黃驊港應定位為以煤炭、石油化工產品、加工產品等運輸為主的北方大型物流中心,加快向國際化散貨大港發展的進程。

加快港口轉型,培育全國知名大港

要加強港口技術創新,提升服務水平,加快配套軟件開發,支持與引導各港口加快技術交流、人才往來及培訓,提升港口智能化服務。重點推進港口功能結構調整,合理把握煤炭、礦石泊位的總體規模,加快推進港口集裝箱發展,大力培育重點班輪航線,努力強化港口現代物流,積極促進港口周邊產業發展與升級。

加大政策支持力度,推動港口發展

要加快推動京津冀一體化創新管理機制,建立起由政府主導、其他部門合理對接的高效率溝通協調機制,合理統籌京津冀地區各港口分工定位,細化京津冀政府口岸建設領導小組及其各成員單位的分工,加快推進建立京津冀電子口岸實際運作機制,加強口岸通關合作機制建設,簡化并優化口岸通關流程,提高效率,早日實現通關一體化。

加快信息化建設,優化發展環境

首先要加快完善物流信息平臺,為貨主、船方等相關人員提供公開、透明的信息化服務;其次要加強標準化建設,降低不同港口間信息溝通的不暢程度,推動京津冀港口群健康、有序、協同發展;最后要提升信息化應用水平,維護技術資金投入力度,繼續完善技術平臺、物流平臺等基礎設施建設,交通資金重點向港口傾斜,貨物港務費全部用于港口公用基礎設施的建設和維護,進一步推動京津冀港口群走向競合。

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