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1月9日，新年的第一場國務(wù)院常務(wù)會議于1月4日召開，國務(wù)院總理李克強(qiáng)明確了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的上述內(nèi)涵。

李克強(qiáng)表示，培育壯大新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新動能，不僅是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也是在改造提升傳統(tǒng)動能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。要探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，要采取有力措施進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力。

明確實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是今年主要經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一，也是我國激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的關(guān)鍵性政策部署。

“網(wǎng)店是新經(jīng)濟(jì)，但直接帶動了實(shí)體工廠的銷售；快遞業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)的代表，同樣既拉動了消費(fèi)也促進(jìn)了生產(chǎn)。這些典型的新經(jīng)濟(jì)行業(yè)，實(shí)際上都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都是在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一部分。”李克強(qiáng)在上述會議上表示，“我們培育壯大新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新動能，不僅是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也是在改造提升傳統(tǒng)動能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。”

會議認(rèn)為，加快培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級的重要途徑。要用新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新動能的蓬勃力量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而提高競爭力，更好滿足人民群眾不斷提升的消費(fèi)需求。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能的同時推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級。使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在與新動能融合中形成更加適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)品和服務(wù)價值鏈，煥發(fā)新活力。依托“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級。

他以去年幾次赴基層考察看到的情況舉例說明：廣東一家制造企業(yè)將精密激光加工與3D打印技術(shù)結(jié)合，帶動相關(guān)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；江西等地的農(nóng)產(chǎn)品，以“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展銷路促進(jìn)農(nóng)民增收；貴州一家公司借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)打造覆蓋全國的公路物流信息化平臺，大大降低貨車空駛率，提高了流通效率和企業(yè)收益。

此前，在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，要著力把“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，形成新動能培育與傳統(tǒng)動能改造提升互促共進(jìn)的良性循環(huán)。

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長、工信部原部長李毅中認(rèn)為，在推進(jìn)信息化發(fā)展的過程中，工業(yè)制造業(yè)需要網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，不可以偏廢，或者失衡。實(shí)體商貿(mào)受到了互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，要勇于面對現(xiàn)實(shí)，變革自我，尋求新的發(fā)展。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰對第一財經(jīng)記者表示，僅僅把過剩產(chǎn)能或者老化產(chǎn)能的企業(yè)關(guān)了或停產(chǎn)、限產(chǎn)，還不能叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。只有當(dāng)過剩產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，比如土地、勞動、資本、技術(shù)、管理轉(zhuǎn)移到新供給、新動能領(lǐng)域中，才是真正的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦也告訴第一財經(jīng)記者，新舊動能共同發(fā)力，帶來的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)的分化，正在成為中國2017年經(jīng)濟(jì)的一個重要特點(diǎn)。去產(chǎn)能不是目的，最終目的是要形成新動能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)對經(jīng)濟(jì)拉動作用已日趨明顯。

進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

如何推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力？李克強(qiáng)明確要求，各部門負(fù)責(zé)人要適應(yīng)新動能加速成長的需要，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取既具彈性又有規(guī)范的管理措施。推動以分享、信息、生物、綠色、創(chuàng)意、智能等為特點(diǎn)的新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)成為增長新引擎。

“‘審慎’兩個字，意味著監(jiān)管必須要有規(guī)范，同時也要有一定的靈活度。要監(jiān)管，但不能‘管死’。”李克強(qiáng)說，“更重要的是，政府要提供更優(yōu)的服務(wù)，讓新業(yè)態(tài)更好帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、蓬勃發(fā)展。”

會議指出，要促進(jìn)人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素合理流動和共享，加大對初創(chuàng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的政府采購力度，建立產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善符合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用工特點(diǎn)的就業(yè)、社保等規(guī)定。

會議還審議通過了“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃，推動營造公平法治便捷透明的市場環(huán)境，決定再取消一批中央指定地方實(shí)施的行政許可并清理規(guī)范一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

李克強(qiáng)同時強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

企業(yè)稅負(fù)重已經(jīng)引起最高決策層和相關(guān)職能部門的重視，并將采取行動。5日晚間，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在媒體上表示，將繼續(xù)強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識，在落實(shí)好現(xiàn)有的減稅降費(fèi)政策的同時，著力完善稅收制度，研究新的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在財政部門戶網(wǎng)站公開中央和地方行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，主動接受社會監(jiān)督。

財政部部長肖捷不久前在全國財政工作會議上強(qiáng)調(diào)，2017年繼續(xù)落實(shí)并完善營改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。研究實(shí)施新的減稅措施。進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。公開中央和各地收費(fèi)目錄清單。落實(shí)好其他已出臺減稅降費(fèi)政策。