發布時間：2018-02-12 09:02:17 南方日報
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9日，首屆世界海關跨境電商大會在北京開幕。大會重點討論了由中國牽頭制定的全球首個世界海關跨境電商監管與服務指導性文件《世界海關組織跨境電商標準框架》，并于10日發布《北京宣言》。
中國成為全球跨境電商標準與規則的主要制定者意味著什么？中國怎樣通過跨境電商發展來推動和引領新型全球化？為此，南方日報記者現場專訪此次大會主旨演講人、國家電子商務示范城市創建專家組組長柴躍廷。
“跨境電商發展的中國模式、中國方案、中國智慧可供全球共享。”柴躍廷認為，中國應向全球推廣“保稅備貨”“單一窗口”等創新模式。如果未來各國能實現“單一窗口”互聯互通，世界貿易水平和效率將大幅提升，全球經濟聯系將更加緊密。
中國成跨境電商國際規則制定者和引領者
南方日報：中國海關與世界海關組織聯合舉辦首屆世界海關跨境電商大會，中國還牽頭制定了全球首個跨境電商監管與服務指導性文件，發布《北京宣言》。這是否意味著中國正主動引領全球貿易新業態發展和新規則的建立？
柴躍廷：從跨境電商這個小切口可以看見，中國反貿易保護主義、積極推動全球化的行動正得到國際社會越來越多的認可。一方面，中國跨境電商近年發展非常迅速，在全世界獨具特色。無論是跨境電商零售進出口規模、相關企業及人才總量、涉及的業務領域等，都是全球最大。
另一方面，跨境電商雖然涉及海關、商檢、外匯管理和稅務四個部門，但海關是第一道關口，也是最重要的關口之一。跨境電商快速發展最先影響的是海關的監管業務、監管模式和監管策略，將倒逼監管制度的重大變革。為了解決世界各國海關面臨的共同難題，近年中國海關開始牽頭制定《世界海關組織跨境電商標準框架》，成為跨境電商國際規則的制定者和引領者，積極為這一全球貿易新業態創造更好的發展環境。這也引起更多國家、尤其是發展中國家的共鳴。
不過，從目前情況看，《世界海關組織跨境電商標準框架》以原則性內容為主，具有實操意義的核心內容不多。主要意圖還是統一思想、統一認識，推動各國共同出謀劃策，順應跨境電商發展趨勢，加快改革監管模式。期待下一步能將框架內容具體化，真正促進世界各國海關完善監管方式。
中國的“保稅備貨”“單一窗口”等創新模式和經驗可供世界共享。當前各國跨境電商發展水平參差不齊，要加快這一貿易新業態發展從而推動經濟全球化，需要世界各國互相配合。既然中國已經積累了大量成功經驗，就應該將中國模式、中國方案以標準的形式輸出到其他國家。如果未來各國能實現“單一窗口”互聯互通，世界貿易水平和效率將大幅提升，全球經濟聯系將更加緊密。
綜合服務體系全面創新仍待突破
南方日報：在用《世界海關組織跨境電商標準框架》統一認識、統一標準的基礎上，中國跨境電商目前更需要解決什么痛點？
柴躍廷：近5年來，我們的跨境電商取得了長足進步，但仍然以小額消費品的零售進出口為主，批量小、頻次高、碎片化，與過去的批量化、集裝箱監管完全不同，給海關監管帶來很大壓力。
與此同時，一般貨物貿易卻并沒有真正大批量進入跨境電商網絡渠道，占全球國際貿易的份額不高，B2B發展仍有很大空間可以挖掘。大量從事一般貨物貿易的跨境電商企業很難做大做強，原因并不是沒有市場需求，而是網絡渠道不通暢，無法從中感受到降成本、提效率、增收入的獲得感。
因此，我們更需要加快綜合服務體系創新與突破，促進貿易便利化、網絡化，支持新興的國際貿易方式。這種創新與突破是指全面系統的改變，而不僅僅是海關監管單方面改革，不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，只解決監管單一環節的問題。
比如我們的“保稅備貨”模式就是很好的創新，在這種模式下，貨物依舊是批量通關，運送至保稅區后再進行個性化配送。全國12個跨境電商綜合實驗區目前都在推廣“單一窗口”，這就是打通了海關、商檢、外匯管理和稅務四個部門的業務和數據，實現一站式服務。
力推跨境電商全球服務網絡化
南方日報：當前如何進一步為跨境電商發展營造良好環境，推動全球貿易更便利、更低成本、更高效率？
柴躍廷：關鍵是要完善以政府為主導的綜合服務體系建設，中國應率先為跨境電商企業提供高效、低成本的網絡通道。
比如數據信息采集自動化。目前技術已經可以實現數據信息自動采集，但政府部門之間還需要互相驗證數據信息的真實性、可靠性。建議探索“單一窗口”與跨境電商交易平臺實現數據對接，并通過區塊鏈技術來確保數據真實可信。
更重要的是，推動全球服務網絡化。中國應積極與境外建立低成本、便捷、高效的通道，實施境內外互聯互通的行動計劃。其中，重點是要建立互認的貿易企業準入條件和信用評價標準，建立互認的貿易商品的準入條件和商品的檢驗檢疫標準及互認機構，建立互認的貨幣自由兌換政策，協商貿易企業及信用的貿易商品、商品檢驗檢疫、通關信息的互聯互通的方式和內容。
一句話觀點
對于芬蘭企業來講，中國市場蘊藏著大量機會。
——芬蘭首都經濟發展局負責人瑪麗亞－萊娜·林基內瓦
英國央行加息的態度顯然更趨鷹派。
——金融分析公司EY ITEM高級經濟顧問霍華德·阿切爾
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