福建省交通運輸廳：化繁為簡，打開辦事方便之門
發布時間：2018-09-27 10:34:33 福建日報
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近日，針對群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，省交通運輸廳在高速公路施工許可申請、涉路施工活動審批、危險品運輸資格證領取、船檢業務辦理等領域，推出20多項改革舉措。
2013年以來，省交通運輸廳在簡政放權、放管結合、優化服務及“互聯網+政務”上持續發力。省級交通運輸審批服務事項已由179項減至53項，精簡率70.4%，超出全國交通運輸系統平均水平20.4個百分點。
審批：時間短了，材料少了
以往，從外省回歸平潭船籍港的船舶在辦證時，需依次由平潭海事局、交建局、省船舶檢驗局實施檢驗發證，航運企業拿到證書要30天左右。近日，一艘貨船落戶平潭并投運，該輪從交船到拿到證書僅7天。這是如何辦到的?答案是：船舶證書聯合辦理制度。
吸引外地船舶運力回歸，是我省扶持航運業的重要舉措，但在實際操作中，船東普遍擔心因辦證時間長而影響運營。為縮短辦證時間，去年初，省船舶檢驗局會同平潭海事局、交建局等部門推行船舶證書聯合辦理制度，改變行業管理部門按序逐項受理、逐項審批的模式，實施同時受理、同步審查的辦理機制。
“行業管理部門縮短辦證時間1天，便可為航運企業和船東節約4萬元的成本。”平潭瑞誠海運有限公司經理顏強說，目前注冊在平潭港的海船數量累計達169艘，其中去年以來新增83艘。
今年5月，國務院發布《關于做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，這項船舶證書聯合辦理制度入選全國可復制推廣經驗，予以全國推廣。
這是我省交通運輸部門深化“放管服”改革的一個縮影。近年來，省交通運輸廳持續完善推行“一個中心對外、一枚印章審批、一個平臺服務”的“三個一”運行模式，做到集中審批、監審分離、優化流程、提高效率。
監管：更加透明，更加智能
去年以來，省交通運輸廳全面推進“一窗式”受理，發揮“一站式”服務優勢，簡化審批程序、壓縮辦理時限、精簡申報材料。目前，所有事項審批程序簡化為受理、審查、決定3個環節，辦理時限均壓縮至法定時間的50%以內，精簡取消申報材料146項。
只放不管必有后患。眼下，強化事前事中事后監管，成為行業管理職能的重點。
在事前環節，通過建立權責融合清單、完善監管責任清單、建立關聯事項清單、修訂行政處罰裁量基準、建立市場準入負面清單等，實現交通職權清單化、清單管理標準化。在事后環節，制定省交通運輸行政處罰清單，共梳理涉及公路路政、道路運政、港政、航政、水路運政、地方海事、交通建設等方面的行政處罰事項170項。
“在事中環節，我們將權力清單、公共服務事項清單和責任清單三張清單融合為一張清單，明晰權責事項、實施主體和責任主體，明確追責情形。”省交通運輸廳總工程師王增賢說，監管之要在于公開透明，為此，我省交通運輸部門全面推行“雙隨機一公開”監管，即監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
目前，省交通運輸廳已梳理完成4大類56項隨機抽查事項清單向社會公示，1000余家交通運輸企業和500余名執法檢查人員納入名錄庫，構建起行政職權清單+標準+平臺+監管的“清單+X”運行管理體系。
服務：讓人舒心，叫人放心
為優化服務質量，省交通運輸廳確定今年為全省交通運輸行政審批標準化改革年，在省內率先推進行政審批標準化改革，9月1日，在全國交通運輸系統首家發布運行行政審批標準化體系，全省交通運輸系統力爭提前一年同步建成行政審批標準化體系。其中一項便是建立行政審批服務管理標準規范，明確一次性告知、首問責任、服務承諾、責任追究、文明服務、咨詢服務等制度。
“我們還建立領導干部到省交通運輸廳行政服務中心現場辦公制度，推行領導干部學習研究、宣傳政策、解決問題、聽取建議和服務群眾到審批服務窗口一線。”省交通運輸廳政法處處長、改革辦主任、行政服務中心主任林月恩說，今年6月，省交通運輸廳以審批服務“5個100%”為導向，總結推行“馬上辦、網絡辦、就近辦、一次辦、公開辦”機制，努力推進經預審受理合法合規的事項100%按承諾件或即辦件要求馬上就辦、100%網絡申辦、100%按時辦結、符合法定受理條件且申報材料齊全的事項100%一次辦結、所有依申請辦理事項100%在網上辦事大廳公開辦理。
“原先辦理事項時需提交四五份材料，現在通過網上審批系統全程網上辦理，只提供身份證掃描件1份材料，證件辦好后快遞送達，一趟都不用跑。”剛申請到危險化學品水路運輸從業資格證書的蘇碰柱說。
值得一提的是，在省行政審批制度改革工作小組辦公室公布的“一趟不用跑、最多跑一趟”項目中，涉及省交通運輸廳“最多跑一趟”的事項共4類40項，數量居32個省直單位前列;5項納入第一批“一趟不用跑”的事項，全實現“一次辦結”或“全程網辦”。
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