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近日，中國無人機商用領域迎來重磅利好：中國民用航空西北地區(qū)管理局再次實現(xiàn)無人機管理新突破，正式印發(fā)了《西北地區(qū)民用無人駕駛航空器物流配送經(jīng)營活動管理辦法(試行)》(民航西北局發(fā)[2019]66號)(以下簡稱“管理辦法”)。這意味著起飛重量不大于150千克的物流無人機可“翱翔大西北”。而隨著無人機配送場景的不斷拓展和大規(guī)模應用，以京東物流為代表的企業(yè)正在配合民航管理等部門積極探索監(jiān)管體系的升級完善，成為推動無人機行業(yè)商用化的重要力量。

重磅利好，物流無人機可實現(xiàn)跨省域運營

此次印發(fā)的“管理辦法”，是為了鼓勵創(chuàng)新許可管理方式，鼓勵新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展，規(guī)范使用民用無人駕駛航空器(無人機)開展物流配送經(jīng)營性飛行活動，拓展無人機應用服務領域，促進無人機物流配送安全、有序、健康發(fā)展。

“管理辦法”還明確了無人機物流配送的概念定義、經(jīng)營許可資質(zhì)申請基本條件、無人機物流配送許可的管理機構(gòu)、適用范圍、管理流程、法定義務等。據(jù)了解，該“管理辦法”的出爐是在堅持“確保飛行安全、公共安全和國家安全”的基礎上，“充分總結(jié)陜西地區(qū)無人機物流配送的試點經(jīng)驗，積極借鑒吸收其他管理局的試點成果，將‘一本手冊、兩個步驟、三個部門’的末端無人機物流配送經(jīng)營許可管理思路制度化、規(guī)范化和程序化。”

而更引人關注的是，依據(jù)“管理辦法”，最大空機重量為250克以上(含250克)、最大起飛重量不大于150千克的民用無人機可以在包括陜西、甘肅、寧夏、青海等民航西北局轄區(qū)使用無人機開展貨物運輸配送的經(jīng)營性飛行活動，且適用于相應飛行活動的監(jiān)管管理。

也就是說，起飛重量不超過300斤的物流無人機可以在西北4省內(nèi)“自由翱翔”。這也是繼去年民航西北地區(qū)管理局向京東頒發(fā)全球首個省域無人機物流經(jīng)營許可證以來，物流無人機監(jiān)管領域的又一重大突破，更是物流無人機商用首次可能突破省際區(qū)域限制。這無疑為物流無人機向全國運營邁進奠定了重要基礎，也書寫出中國物流無人機新的篇章。

龍頭企業(yè)推動，無人機監(jiān)管實現(xiàn)跨越式發(fā)展

回顧過往我們可以清晰的發(fā)現(xiàn)，物流無人機監(jiān)管的發(fā)展歷程，就是一部政府監(jiān)管部門與行業(yè)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)相互影響相互促進的變革史。

2017年8月29日，京東獲得了國內(nèi)第一張覆蓋全省范圍的無人機空域批文，京東無人機在陜西有了更廣闊的天空，從終端配送到干、支線運輸，全球首個無人機通航物流網(wǎng)絡加快了落地的步伐。2018年2月，京東成為全球首個以省域為范圍進行無人機物流配送的國家級試點企業(yè)。

此后京東在陜西開展了大規(guī)模的末端物流無人機運營，實現(xiàn)安全運行“零差錯”。基于大量實際運營數(shù)據(jù)支撐，在民航西北地區(qū)管理局的指導下，試點創(chuàng)新性的提出以安全風險評估為主的經(jīng)營資質(zhì)取證思路：一方面逐步將飛行安全、社會安全、國家安全三級安全戰(zhàn)略要求融入日常物流無人機運營過程中。另一方面，基于實際運營經(jīng)驗，總結(jié)提煉出《末端物流無人機安全運行手冊》。

今年2月，國家郵政局正式發(fā)布《關于公布2018年度郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認定結(jié)果的通知》，京東物流無人機研發(fā)中心榮獲機器人與無人技術(shù)研發(fā)中心認定。這也是國家郵政局自2018年2月9日印發(fā)《郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認定管理暫行辦法》以來，認定的全國首批郵政行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。

根據(jù)民航局關于在陜西省使用無人機開展物流配送經(jīng)營活動試點的工作要求，民航西北地區(qū)管理局聯(lián)合試點執(zhí)行企業(yè)，探索出了一套具有西北特色的無人機物流配送經(jīng)營管理模式和審查工作機制。也正是基于主管部門鼓勵創(chuàng)新許可管理方式的原則，以京東物流為代表的龍頭企業(yè)配合民航管理部門推動管理改革，利用試點常態(tài)化運營的不斷總結(jié)，形成成熟的制度和規(guī)范，最后成為標準，進而再用中國的標準去打開世界，引領潮流。

京東無人機正在配送

2019年1月19日，京東物流CEO王振輝明確京東物流的核心戰(zhàn)略為“體驗為本，效率制勝”。“干線—支線—末端”三級無人機航空物流體系的搭建，正是對京東物流三級智能物流體系的重要補充。

京東物流將繼續(xù)利用無人機在空間、速度、運載等方面的特點進行規(guī)模化應用，通過海量飛行數(shù)據(jù)和物流配送樣本的積累，將“西北模式”推向全國乃至全球，在國際上為無人機的運營建立創(chuàng)新模式，打造行業(yè)標桿，助推中國無人機產(chǎn)業(yè)領跑全球。