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近日，青島市政府辦公廳印發(fā)了《青島市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案（2018-2020年）》。《工作方案》根據(jù)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳規(guī)定的年限，對2018-2020年青島市貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進行了總結(jié)、部署和安排。

《工作方案》按照國家、省關(guān)于推進貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以優(yōu)化港口大宗貨物集疏運方式為重點，統(tǒng)籌做好大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”工作。聚焦煤炭、礦石、焦炭等重點貨類，瞄準港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)等重點區(qū)域，抓住鐵路專用線建設(shè)、集裝箱海鐵聯(lián)運等重點環(huán)節(jié)，著力減少港口大宗貨物公路運輸量，增加港口大宗貨物鐵路運輸量，補齊港口鐵路集疏運短板，推動海鐵聯(lián)運加快發(fā)展，為推進物流業(yè)降本增效提供有力支撐。

青島市貨物運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，到2020年，運輸距離在400公里以上的煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路或水路運輸。與2017年相比，青島市港口集疏運鐵路及鐵路專用線里程增加30公里，鐵路貨運量增加2100萬噸，港口集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增長10%。

《工作方案》確立了港口集疏運鐵路建設(shè)、港口大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵、工礦企業(yè)大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵、集裝箱海鐵聯(lián)運拓展、公路貨運治理、城市綠色配送等6大工程，重點做好集疏港鐵路及配套設(shè)施建設(shè)、推動港口大宗貨物向鐵路轉(zhuǎn)移、規(guī)范港口經(jīng)營性服務(wù)收費、加快工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)、提升鐵路貨運服務(wù)水平、加快聯(lián)運設(shè)施設(shè)備建設(shè)、推動聯(lián)運組織模式創(chuàng)新、加強公路超限超載治理、強化貨運源頭管控、深化城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)、推廣應(yīng)用新能源城市配送車輛等12項工作。

一是確立了“一減、一增、一補、一聯(lián)”工作總思路。“一減”即減少港口大宗貨物公路運輸量（預(yù)計三年累計減少公路貨運量約1800萬噸），“一增”即增加港口大宗貨物鐵路運輸量（預(yù)計三年累計增加鐵路貨運量約2100萬噸），“一補”即補齊港口鐵路集疏運短板（2018年底董家口港區(qū)疏港鐵路建成通車；2020年底建成青島特殊鋼鐵有限公司鐵路專用線），“一聯(lián)”即推動海鐵聯(lián)運加快發(fā)展（港口集裝箱海鐵聯(lián)運量年均增長10%以上）。二是確立了“前港后站、港站合一、雙輪驅(qū)動”的海鐵聯(lián)運發(fā)展模式。其典型代表為“膠黃小運轉(zhuǎn)”和“即黃小運轉(zhuǎn)”班列，通過典型引領(lǐng)，鼓勵鐵路部門和地方政府合作，開行小編組、快運行的集裝箱短途班列，推動青島市海鐵聯(lián)運持續(xù)發(fā)展，積極打造“覆蓋山東、輻射沿黃、直達中亞東盟”的多式聯(lián)運大通道。2017年青島市集裝箱海鐵聯(lián)運量實現(xiàn)77.6萬TEU，同比增長54.89%。2018年青島市集裝箱海鐵聯(lián)運量實現(xiàn)115.4萬TEU，同比增長48.71%。

在社會效益方面，一是有力支撐污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)部門測算，鐵路貨運單位能耗是公路貨運的1/7，污染排放是公路貨運的1/13，“公轉(zhuǎn)鐵”每1億噸能減少碳排放約7500噸。根據(jù)我市《工作方案》，三年鐵路貨運量將增加2100萬噸，預(yù)計可減少碳排放約1500噸。二是有利于深化交通運輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。長期以來，公路貨運市場實行放開式經(jīng)營，無序競爭造成市場運價低、利潤薄導(dǎo)致超速超載等違法違規(guī)行為普遍存在，影響了行業(yè)整體健康發(fā)展。推進貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于倒逼公路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。