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飛機飛過天空，開啟的不僅是一段幸福的旅程，更是一條面向未來的經濟發(fā)展之路。

2017年5月，中國·杭州臨空經濟示范區(qū)獲批，成為杭州又一個國家級對外開放平臺。獲批兩年多來，示范區(qū)緊緊依托機場，發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦發(fā)展重點，對區(qū)域的引擎驅動作用日漸顯現——

2018年，杭州臨空經濟示范區(qū)實現銷售產值超1000億元，完成地區(qū)生產總值（GDP）超350億元,在獲批的兩年里平均增長超10%；完成財政總收入44.28億元，地方財政收入24.26億元，獲批兩年里平均增長超20%；完成固定資產投資88.24億元，獲批兩年里平均增長超30%。臨空經濟對區(qū)域的引擎驅動作用日漸顯現。

作為杭州接入世界的重要端口和展示浙江形象的重要窗口，杭州臨空經濟示范區(qū)正緊緊抓住2022年杭州亞運會籌備和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、浙江大灣區(qū)建設、杭州“擁江發(fā)展”等帶來的機遇，圍繞“一體化”和“高質量”，打造多式聯運國際空港樞紐，集聚臨空高新產業(yè)集群，大力發(fā)展臨空經濟，構建一流營商環(huán)境，打造一流開放高地，融入杭州、接軌全球，建設面向全球的跨境電商標桿、亞太國際航空樞紐、全國臨空產業(yè)高地、生態(tài)智慧航空都市區(qū)。

杭州空港經濟區(qū)管理委員會主要負責人表示，杭州臨空經濟示范區(qū)將以四個“百萬夢想”為抓手和載體，持續(xù)推動示范區(qū)的高質量發(fā)展，實現區(qū)域的趕超發(fā)展和開放發(fā)展之夢。

四個“百萬夢想”分別是：機場擴建超100萬平方米，打造浙江省最重要交通樞紐；產業(yè)平臺超100萬平方米，培育10大臨空產業(yè)承載空間；城市開發(fā)超100萬平方米，實現城市機場向機場城市轉變；市政配套建設超100萬平方米，改善人居營商環(huán)境。

打造浙江省最重要交通樞紐

空港和臨空經濟是應時代而生的產物。2000年12月，杭州蕭山國際機場建成運營；2008年5月，在機場建成通航8年之后，杭州空港經濟區(qū)獲批成立；如今，在杭州空港經濟區(qū)基礎上升級而成的杭州臨空經濟示范區(qū)，進一步成為杭州新經濟重要舞臺。

杭州臨空經濟示范區(qū)位于蕭山區(qū)東部，涵蓋靖江街道、南陽街道、紅山農場、機場全域，以及瓜瀝鎮(zhèn)、紅墾農場、新街街道部分區(qū)域，規(guī)劃面積142.7平方公里。按照集約緊湊、產城融合、區(qū)域協(xié)同的發(fā)展理念，示范區(qū)規(guī)劃形成以杭州蕭山國際機場為中心，航空港區(qū)、臨空現代服務業(yè)區(qū)、臨空先進制造區(qū)、臨空城市功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等分工協(xié)同的“一心五區(qū)”布局。

杭州蕭山國際機場現有跑道兩條，通航點達177個，參與運營的航空公司66家，建立起了以杭州為中心，覆蓋國內，連接東亞、東南亞以及歐美、非洲的客貨航線網絡。作為核心引擎，杭州蕭山國際機場的動力非常強勁。去年，機場累計實現旅客吞吐量3824.16萬人次，同比增長7.5%；實現貨郵吞吐量64.09萬噸，同比增長8.7%；完成飛機起降28.49萬架次，同比增長5.1%。在全國前十大機場中，航班起降量增速排名第一，貨郵和旅客吞吐量增速排名第二。

未來，示范區(qū)的路網將四通八達，成為真正的“浙江之門”——浙江省最重要的交通樞紐。在亞運會召開前，示范區(qū)將形成“13344”交通體系。即建成一個基于空鐵聯運的長三角世界級機場群的核心機場——杭州蕭山國際機場，目前機場三期擴建工程已經啟動，完成后將不斷提升綜合承載力，并增加國際航線；建設機場快線、地鐵1號線三期、地鐵7號線三條城市軌道，讓機場與主城區(qū)無縫連接；謀劃杭黃、杭紹臺、滬乍杭等三條高鐵進入機場，拓寬機場的輻射圈，實現空鐵聯運；建設四縱四橫的轄區(qū)主干路網，進一步完善示范區(qū)內部的交通條件。

“以機場為核心的大型立體綜合交通樞紐一旦建成，示范區(qū)將成為浙江省最重要的交通樞紐。真正實現與長三角城市的有效聯動，杭州臨空經濟示范區(qū)也將迎來真正的爆發(fā)點，進入全新的發(fā)展階段。”杭州空港經濟區(qū)管理委員會主要負責人對交通發(fā)展提升區(qū)域能級的作用充滿了信心。

搭建平臺　打造臨空經濟升級版

產業(yè)是實現高質量發(fā)展的載體，也是騰挪土地最終的落腳點。目前，杭州臨空經濟示范區(qū)正以產業(yè)平臺為主陣地，搶抓杭州打造全國數字經濟第一城風口，加快形成高新產業(yè)和數字經濟集聚，打造臨空經濟升級版。

臨空經濟依托大型樞紐機場的綜合優(yōu)勢，對“資源全球配置、人才全球流動、產品全球銷售”等臨空偏好型的產業(yè)集群，具有天然吸引力。位于紅山區(qū)域的杭州灣生物科技谷，總規(guī)劃面積8平方公里，致力于建設“世界知名、國內領先、長三角一流”的生命健康產業(yè)集群，主要發(fā)展生物醫(yī)藥、智慧醫(yī)療等未來產業(yè)。目前，落地杭州灣生物科技谷的健新原力全產業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地、京新生物生命科創(chuàng)中心等核心產業(yè)項目即將正式開建。

除此之外，示范區(qū)還在積極建設吉華創(chuàng)新產業(yè)園、極馬新能源產業(yè)園、空港光電產業(yè)園等臨空高新產業(yè)發(fā)展平臺，以及中吉電商、吉華倉儲、圓通貨運航空基地項目、第一產業(yè)、平安電商五大智慧物流倉儲支撐平臺，以此打造經濟發(fā)展的新引擎。

規(guī)劃3.2平方公里的空港小鎮(zhèn)則充分發(fā)揮臨空優(yōu)勢，大力發(fā)展航空總部、臨空服務等產業(yè)。目前已經集聚了中車、圓通、順豐、佳成、物產、菜鳥等龍頭企業(yè)，阿里巴巴產業(yè)帶運行順利。

新經濟時代，工業(yè)企業(yè)的類型不再局限于生產性工廠。據杭州空港經濟區(qū)管理委員會主要負責人介紹，示范區(qū)擬在城市開發(fā)區(qū)塊保留25%左右的產業(yè)用地，用于承接總部、創(chuàng)新研發(fā)類企業(yè)。在重大產業(yè)、引領性產業(yè)集聚上，進一步拓寬視野、提振信心，在項目準入過程中，努力做到產業(yè)預期高、畝均產出高、人才層次高，以更高標準打造符合臨空特色的國際化平臺經濟。

更新區(qū)域空間　打造產業(yè)承載新空間

土地資源是有限的，如何在有限的空間內創(chuàng)造更多的價值？對此，杭州臨空經濟示范區(qū)也在進行積極的探索。在加強頂層設計和總體規(guī)劃的前提下，盤活存量，騰挪發(fā)展空間，力爭三年盤活提升存量1000畝以上。

經測算，空港區(qū)域內約有近一萬畝工業(yè)用地存量，其中50%左右在現行城市開發(fā)邊界內，可盤活利用和改造提升的空間很大。近年來，杭州臨空經濟示范區(qū)充分挖掘存量資源，合計盤活批而未供、供而未用土地1000余畝，收儲和拍賣存量企業(yè)土地700余畝，推動企業(yè)嫁接或主動盤活存量600余畝，落實項目10多個，部分已經投產，部分開工建設，部分正在報批。

多措并舉地通過盤活存量后，需要把握趨勢重新定位產業(yè)，推動產業(yè)集聚。杭州灣生物科技谷就是在收儲紅山農場原金首水泥廠土地近700畝，聯合周邊工業(yè)區(qū)塊的基礎上改造而來的。空港光電產業(yè)園也是如此，其土地是通過司法拍賣，收購南陽街道破產企業(yè)博士家居存量土地50余畝、建筑近4萬平方米而來的。

與企業(yè)破產重振相結合。在恒逸完成紅劍集團資產重振的基礎上，招引香港第一產業(yè)集團對靖江街道某風險企業(yè)300多畝土地進行重振提升，項目投資達25億元，建設現代智慧物流倉儲產業(yè)園。在這些項目的嫁接提升中，政府的作用非常關鍵。

與激發(fā)企業(yè)家轉型積極性相結合，杭州空港經濟區(qū)管理委員會多次通過會議座談和上門交流的形式，引導企業(yè)家看到空港的優(yōu)勢和未來，激發(fā)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)熱情，實現舊動能的“老樹換新芽”。比如，積極鼓勵位于紅山農場的吉華集團發(fā)揮自有資金充足優(yōu)勢，對閑置10余年的200余畝存量舊廠區(qū)進行轉型升級，建設“吉華創(chuàng)新產業(yè)園”和“吉華倉儲產業(yè)園”。

“目前，空港區(qū)域企業(yè)家轉型意愿強烈，在紅山農場的座談會上，企業(yè)家們表態(tài)只要政府有要求，只要產業(yè)有需求，他們愿意拿出50億元以上的資金，騰出新空間，迎接新業(yè)態(tài)。南陽、靖江的企業(yè)家也通過相關渠道表達了類似意愿。”杭州空港經濟區(qū)管理委員會主要負責人說。

對于示范區(qū)內雨傘、衛(wèi)浴等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，空港積極謀劃小微企業(yè)園，實現塊狀特色經濟的轉型升級。

提升城市功能　打造全國一流航空都市區(qū)

臨空經濟的發(fā)展，核心在于構建“港產城人”四者的有機融合。杭州在發(fā)展臨空經濟、建設航空城中，注重通過優(yōu)先做強城市功能，提升城市環(huán)境，拓展發(fā)展空間，破解要素制約，來吸引更優(yōu)質的產業(yè)和人才的集聚。

“全球空港經濟之父”約翰·卡薩達認為，航空大都市是未來的一種生活方式。

在城市的建設中，杭州臨空經濟示范區(qū)希望讓產城融合成為城市的根本，讓建筑形態(tài)成為城市的藝術，為此積極引入高端項目打造城市亮點工程，加快推進德信天空之翼、融信靖江、阿爾法城和中南空港城以及東航、圓通航空總部等具有臨空特色的城市開發(fā)項目。

與此同時，示范區(qū)還在加快推進空港體育公園、江濱步道等生態(tài)環(huán)境工程，積極引進國際會展、外國語學校等教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體配套項目，著力營造“宜居宜業(yè)”一流人居環(huán)境。

在全球化背景下，臨空經濟最終會成為一種真正具備全球影響力的經濟和生活形態(tài)。荷蘭阿姆斯特丹史基浦國際機場、韓國仁川國際機場、美國孟菲斯國際機場等世界級知名機場形成的“現象級”空港經濟區(qū)效應，已經證明臨空經濟的開放性和巨大的潛力。

根據規(guī)劃，到2025年，杭州臨空經濟示范區(qū)內入駐航空公司將達到72家以上，力爭完成機場第三跑道建設、開展第四跑道前期工作，機場旅客吞吐量7000萬人次以上，貨郵吞吐量140萬噸以上，生產總值達到650億元，建設成為國際知名的臨空經濟示范區(qū)。

未來，在杭州，我們將見證一個專注于集聚最外向的產業(yè)、建設最優(yōu)美的城市、提供最高效的服務的臨空經濟示范區(qū)的崛起。