不等不靠籌集資金 研發ETC手持發行設備 多渠道安置人員 遼寧撤站攻堅奮楫爭先
發布時間：2019-11-26 08:57:13 中國交通新聞網
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漫天飛舞的雪花中，一個紅色簡易帳篷格外醒目。
駕駛“祥菱M2型”小貨車，剛從遼寧省鐵嶺市西豐縣拉雜貨回沈陽的張師傅在帳篷前停下了車。拿出身份證、駕駛證，他很快就在網點辦好了ETC記賬卡套裝，領到了貨車OBU（車載電子標簽）設備。工作人員隨后把OBU設備裝在小貨車前擋風玻璃上部，插入ETC記賬卡，再用手持一體發行機激活，整個過程不到5分鐘。
“我家的私家車早就辦了ETC，出行特別方便。這個星期貨車也可以辦了，我一下高速公路看到網點就抓緊來辦上。”張師傅高興地說，“ETC不僅省時間，還有通行費95折優惠，剛才從西豐回沈陽這趟，就能從80元通行費里省下4塊錢。”
這是交通運輸部主辦、中國交通報社承辦的“取消高速公路省界收費站”主題宣傳采訪團，走進沈大高速公路沈陽收費站時看到的一幕。
11月14日下午，沈陽市飄起今冬第一場雪，沈陽收費站出入口車輛通行有序。這條曾被時任國務委員鄒家華譽為“騰飛之路”、我國大陸最早修建的高速公路，已經通車運行超過30年，沈陽收費站是其車流量最大的出入口，直接連通3條高速公路。
遼寧，南瀕黃海、渤海，與吉林、黑龍江、內蒙古三省區緊密相連，是進關入海的主要交通樞紐。從“神州第一路”，到首條全程八車道高速公路，再到撤站工程建設完工，四通八達的遼寧高速公路網正在新時代煥發新光彩。
“高效完成取消高速公路省界收費站工作，對推動東北地區全面振興、全方位振興具有重要意義。”遼寧省交通運輸廳副廳長曹文彬說，遼寧承擔著10個省界收費站正線取直、694處ETC門架安裝及系統調試、1540條ETC車道建設改造、293處入口治超設備安裝等工程建設任務，ECT發行任務超過638萬。
在這場時間緊、任務繁重的攻堅戰中，遼寧省委、省政府高度重視，全省交通運輸系統不等不靠，積極籌集資金，摸排工程量，率先完成各項重點工程建設，提前進入聯調聯試階段。截至11月13日，全省累計發行ETC584.72萬戶，完成全年任務的91.65%，新增ETC用戶累計完成進度排名全國第四。
主動籌資25億元 日均安裝門架系統24套
從沈陽收費站南行到渾南新城西收費站，正值下班高峰期，川流的車龍隨著直桿起落，快速通過ETC車道，交通秩序井然。作為遼寧省第一個按交通運輸部標準完成ETC車道改造的收費站，渾南新城西收費站ETC車道四出二進，只保留了一出一進人工車道，ETC車道通行量占92%以上。
沿沈陽繞城高速公路繼續行駛到南環K56+789西行段，一座銀色的M型龍門架高高聳立，橫跨整條雙向8車道高速公路。門架下過往車輛川流不息，電子攝像頭不時閃爍拍照，抓拍識別車牌信息、記錄通行里程、收集車輛計費數據，真正實現不停車收費。
成績的取得來之不易。“ETC車道改造升級和門架系統建設，是整個項目進程中最大的兩個難點。省撤站領導小組靠前指揮，省交通運輸廳科學調度，各地市、交警部門積極支持配合，為我們取得階段性成果提供了有力保障。”遼寧省交通建設投資集團有限責任公司（簡稱遼寧交投）董事長徐大慶說。
東北夏季雨水多、冬季來臨早，施工窗口期短更是增加了撤站工程建設難度。徐大慶介紹，作為項目建設任務的承載主體，遼寧交投先行籌集資金25億元，預撥工程款，提前采購原材料、招標施工隊伍，確保工程進度。
遼寧交投充分發揮全省“一張網、一盤棋”的統一管理優勢，一一明晰下屬6家公司崗位職責，切實落實好工作任務。遼寧省高速公路運營管理有限公司（簡稱運營公司）成為項目建設的具體實施單位。
運營公司建立日匯報、周調度、月總結的工作機制，倒排工期，掛圖作戰，通過簡化招投標程序、優化施工作業流程、加大技術支撐能力及人員設備投入等舉措，確保建設工作高標準實施、高效率推進。
ETC門架系統安裝作業在摸索調整中提效。7月中旬，挖路基作業剛剛開始，到月底就因超強臺風“利奇馬”過境停工7天，嚴重影響工程進度。
“我們馬上調整施工方案，龍門架橫梁從在路面拼裝改為在加工點拼裝，再轉運至現場直接起吊。”運營公司養護管理中心副部長季方告訴記者，剛開始每天只能安裝完成12個門架，方案改進后，9月份平均每天能安裝24套門架系統，效率翻倍。
一邊要施工、一邊要保暢，上千條ETC車道的升級改造面臨著不小的壓力。“上下班高峰期停止施工，前后兩個收費站間或施工，有效施工時間又被壓縮。”運營公司機電建設管理部副部長張志強說，“公司結合實際科學研究方案，決定展開70多個作業面，組織2800多人作業，實現一條車道在8小時內改造完工。提高施工效率的同時，也將車道關閉對車輛通行的影響降到最低。”
人人都是地推員 ETC自主發行超40%
天蒙蒙亮，運營公司桃仙分公司朱爾屯收費站收費員張丹就穿好制服，戴上有ETC標識的小紅帽、綬帶，趕往收費站，利用調休時間開始新一天的ETC推廣工作。
“人工收費車道就是‘推銷市場’，未安裝ETC的車主就是潛在用戶。我的工作就是站穩‘根據地’，為這類用戶介紹安裝ETC的便利與實惠。”說著，剛辦完上一個ETC的張丹，含上一片潤喉糖，又走往人工收費口，輕輕敲了下排隊小客車的玻璃，“先生您好，看您在排隊，您辦ETC了嗎？辦了ETC就不用排隊了……”
取消高速公路省界收費站相關工程建設已全面完成，而作為撤站攻堅戰的重中之重，ETC發行推廣工作仍在遼寧全省如火如荼地進行著。
“你看，我根據這個人的身份證，就可以在手機上分分鐘完成ETC辦理。這半個月辦的信息都在這……”談及ETC發行，運營公司總經理劉云峰馬上掏出手機向記者展示ETC地推快辦軟件和他的“戰績”，言語間流露出自豪感。
今年8月以來，運營公司全面發揮路方統管優勢，自主研發ETC地推快辦軟件及手持發行設備，提出“人人都是地推員”的號召，發動全公司1.5萬名員工推廣發行ETC。一場以手機為發行工具，以人工收費車道為主戰場，深入人流密集場所、遍及鄉鎮農村的ETC發行運動全面鋪開。
今年以來，運營公司地推發行量創下全省單日4萬余戶的最高紀錄。截至11月13日，在全省新增的395.27萬戶中，運營公司自主發行量占比達40%以上。
推廣不是目的，服務才是根本。
隨著ETC用戶的快速增加，辦理激活、充值扣費等諸多疑問隨之而來。運營公司指揮調度中心主任樊公鵬介紹，今年1至9月，客服中心話務量共17萬件，其中11萬件與ETC相關，而10月的ETC咨詢量猛增到4萬件。“我們客服中心先后增加人手，9月底新增40人，11月初又增加30人，以不斷完善的客服體系解決用戶訴求，力爭提高用戶滿意度。”樊公鵬說。
技術服務水平同步提升。運營公司對原有的“遼寧高速通”App進行系統改造升級、界面優化，解決ETC發行和使用中存在的管理不規范、服務不到位等問題，以優質服務維護好優質用戶。
“用戶辦理的ETC卡，可以直接綁定‘遼寧高速通’，在App內可以查看辦理記錄、扣費明細，也可積累里程積分換購優惠產品。”運營公司智能收費分公司技術部部長朱瑞新邊滑動著手機屏幕邊介紹，“點‘ETC網點’，還可以看到按距離遠近排列顯示的省內所有ETC網點，方便用戶線下辦卡、充值、開發票。”
運營公司大連分公司大連港收費站執勤員李洋從推廣ETC開始，就給用戶們建立了微信群，本意是發工牌照片作實名認證，但現在也漸漸發展成為一個“ETC服務群”。“剛才有個用戶在群里說他的標簽不好用了，我打算下午去看看。咱既然給人家辦了ETC，就得服務到底。”李洋說。
深度對接銀企 精準發力推廣貨車ETC
公路貨運承擔著全社會近80%的營業性貨運量和50%的貨物周轉量，而高速公路是公路貨運的主渠道。做好貨車ETC發行工作，對于提高貨車通行效率、保障貨車享受通行費優惠、促進物流業提質增效，就顯得尤為重要。時間緊、剩余發行量大、部分貨車授信難等問題的存在，使貨車ETC發行必須跨越一道障礙。
11月12日，全國貨車ETC發行啟動儀式在遼寧井泉服務區舉行，遼寧貨車ETC發行專項行動隨即掀起新高潮。
“安了ETC后，就不用停車花時間在人工交錢上了，也不用頻繁起步了，太方便了！”在華晨寶馬大東工廠庫區，中外運物流東北有限公司的貨車正在現場安裝ETC，司機周永生很興奮。
中外運物流東北有限公司運輸部總經理張洋介紹，公司自有貨車300多輛，主要是在沈陽市運送寶馬汽車零配件，預計一周內陸續完成單卡改套裝工作。“有的貨車一天跑3至5個來回，多次經過高速公路收費站，安裝ETC在提高運輸時效的同時，也可適當緩解沈陽市的交通壓力。還可以享受通行費優惠，這對公司來說是一筆可觀的費用。”
據了解，遼寧省貨車總量約94萬輛，ETC安裝任務量占總量的80%左右。按照新的OBU設備標準，有近40萬輛貨車需單卡改套裝、30萬輛貨車需新安裝ETC。面對安裝量大、安裝時間緊的現狀，運營公司迅速制定推行方案。
“貨車通行費高，針對小微企業、個人車主，我們路方選擇與多家銀行合作發行貨車ETC，現在正與銀行對接，盡快進行授信管理，推出成熟產品。”劉云峰告訴記者，“另一方面，我們也在與大中型貨運企業加強協作，積極深入物流園區、港區、工廠，為貨車提供上門服務，開展自主、精準發行。”
入口稱重檢測設備系統調試鼓點也在加密。從2020年1月1日起，貨車通行費計費方式將由出口處計重收費調整為入口處按車（軸）型收費。
在沈陽市雪蓮街收費站，記者觀看了貨車ETC車道的測試運行。貨車減速駛向高速公路入口時，輪軸識別系統通過壓力傳感器感應，迅速識別車型和軸數，確定收費標準；隨后地秤檢測重量。一旁的監控室內，“車牌號碼、軸數為四軸、總載質量為22.9噸、車型限重為31噸，符合高速公路行駛標準”相關信息自動顯示在遼寧高速公路超限監測系統屏幕上。
“若超重，會有警報響起，并且不會抬桿。我們路方后續會把相關違法數據統一上傳到省交通運輸廳的治超系統。”運營公司指揮調度中心副部長高照說，目前，正在進行設備聯調聯試，也正與省治超辦進行聯網對接。
落實“轉崗不下崗” 布局長遠發展路域經濟
取消高速公路省界收費站后，如何安置原來的主線收費站全體人員和收費站進出口的部分人員，也是打贏撤站攻堅戰的題中之義。
“堅持‘轉崗不下崗’的原則，現階段以單位內部轉崗為主，多渠道分流安置。”劉云峰表示。隨著省界收費站拆除、ETC車道改造等工作的完成，運營公司同步開展了一系列轉崗適應性儲備和培訓工作，既解決人員安置問題，也完善提升管理效能。“在收費員中擇優進行ETC客服培訓，現在客服中心新增的70人就是轉崗人員。”
各項撤站工程中新建了大量機電設施，其設備的日常維護工作需要增派人手。運營公司組織開展了機電設備維護培訓工作，16家分公司分別組織了實操培訓。目前，已有4600人參加培訓，通過考試選拔后將充實到機電隊伍中，預計分流量占需分流總人數的六分之一。此外，公路巡查、養護管理，貨車救援，省內閘道站入口稱重檢測等方面的相關培訓和選拔，也將陸續展開。
更長遠的布局，帶來更廣闊的想象。
“撤站后，高速公路出行越來越便利。遼寧交投將抓住機遇，積極挖掘路域資源，拓展新興產業，以創造新的發展路徑、新的就業崗位，在集團內部實現員工‘轉產’安置。”徐大慶說，高速公路服務區、物流、保險等產業調研培訓將陸續啟動，加快技能人才培養，提升員工能力和素質，以提供更豐富的服務，滿足人民日益增長的美好出行需求。
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