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農(nóng)村電商物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，“交郵融合”不夠深入，物流設(shè)施規(guī)劃不統(tǒng)一、資源共享不足、流通渠道不暢……日前，陜西省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合多部門印發(fā)了《關(guān)于深化資源共享合作進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），隨著《實(shí)施意見》的落地，這些問題將被逐一破解。

作為我國(guó)能源、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，農(nóng)村物流是推動(dòng)陜西獨(dú)特資源走出去、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要手段。《實(shí)施意見》明確，快速健全共享發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)郵政快遞與交通運(yùn)輸在農(nóng)村地區(qū)深度融合，更好實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用，多站合一、資源共享”的良性發(fā)展格局，推動(dòng)陜西省農(nóng)村物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作 推動(dòng)共享互通

近年來，陜西運(yùn)輸市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，安全、快捷、可靠的農(nóng)村物流服務(wù)體系逐步形成。截至2018年年底，全省約85%的市區(qū)擁有農(nóng)村物流試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及15個(gè)縣，惠及數(shù)十萬(wàn)群眾。但制約農(nóng)村物流發(fā)展的因素也逐漸凸顯，“全而不用、用而不合、合而不享”成為當(dāng)前陜西農(nóng)村物流發(fā)展的最大瓶頸。

農(nóng)村物流行業(yè)涉及交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政等多個(gè)管理部門，各部門之間的政策相對(duì)獨(dú)立、目標(biāo)要求不同，在一定程度上造成客、貨、郵、供等共享效率不高，綜合優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。此外，縣鎮(zhèn)兩級(jí)缺乏科學(xué)規(guī)劃，組織管理有待規(guī)范，信息化發(fā)展相對(duì)滯后等問題也不容忽視。

《實(shí)施意見》提出，充分發(fā)揮全省交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、郵政、供銷、快遞等各部門與行業(yè)的資源管理優(yōu)勢(shì)，突出物流快遞行業(yè)各大龍頭企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和企地合作，推動(dòng)現(xiàn)有設(shè)施資源的共享互通，按照“資源共享、多站合一、功能集約、便民高效”的原則，打造設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化的農(nóng)村物流服務(wù)體系，形成合而有為的良好局面。

為進(jìn)一步加強(qiáng)各方溝通協(xié)作，陜西還將建立省級(jí)農(nóng)村物流聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究決策重大事項(xiàng)；在全省選擇一批農(nóng)村物流需求及發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒒A(chǔ)條件好、特色鮮明的縣區(qū)，組織開展試點(diǎn)示范，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村物流服務(wù)品牌。

放大政策疊加效應(yīng) 提高物流組織效率

近三年來，陜西供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展迅速，2018年全省供銷合作社電子商務(wù)系統(tǒng)銷售額達(dá)31.78億元，同比增長(zhǎng)36.3%。但農(nóng)村電商物流和倉(cāng)儲(chǔ)配送中心的建設(shè)及管理水平都與現(xiàn)代物流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在很大距離。

針對(duì)這種情況，陜西積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸、郵政、快遞、供銷等相關(guān)企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

一方面，以縣級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合信息資源，搭建縣級(jí)農(nóng)村物流信息服務(wù)平臺(tái)，高效組織調(diào)配各類物流資源。另一方面，支持農(nóng)村物流企業(yè)通過建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、車貨匹配等新型運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)人、車、貨、站、線等要素的精準(zhǔn)匹配，提高農(nóng)村物流組織效率。

“我們建立了‘2019至2020年陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)’，重點(diǎn)支持有條件的縣區(qū)通過新建、改造、整合等方式，建設(shè)一批具備農(nóng)村物流、快遞配送、電商服務(wù)等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站。”陜西省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心主任龍浩仔介紹，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷合作總社研究整合了各行業(yè)的扶持政策，共同推動(dòng)農(nóng)村物流各類資源共用共享，不斷放大政策的疊加效應(yīng)。

陜西還將推動(dòng)縣級(jí)政府將農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，組織建立縣鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸站場(chǎng)并引導(dǎo)快遞配送車輛進(jìn)駐，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)的共享共用機(jī)制；鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)汽車客運(yùn)站在確保客運(yùn)安全的前提下，合理規(guī)劃拓展物流快遞服務(wù)；鼓勵(lì)規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的網(wǎng)絡(luò)化快遞企業(yè)延伸農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品代銷代購(gòu)、信息發(fā)布、快件收投、便民繳費(fèi)等服務(wù)。