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12月19日至20日，全國城市綠色貨運配送示范工程交流研討會在江蘇省南京市舉行。會上，交通運輸部、公安部、商務(wù)部聯(lián)合公布了第二批城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市名單，發(fā)布了第一批示范工程運行監(jiān)測分析報告，深入總結(jié)和交流城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建經(jīng)驗，積極探索發(fā)展新舉措與新模式，加快建設(shè)集約、高效、綠色、智能的城市貨運服務(wù)體系，推動城市綠色貨運配送高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)建工作開局良好 示范帶動作用初顯

2018年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）》，明確將“城市綠色配送行動”作為六大行動之一，提出要推進城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)。今年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，提出打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發(fā)展集約化配送模式。

交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)表示，城市貨運配送是物流體系的末端“微循環(huán)系統(tǒng)”，是打通物流鏈條和保障改善民生的“最先和最后一公里”，是影響物流成本、物流效率、服務(wù)體驗的重要環(huán)節(jié)。要將城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建作為交通強國建設(shè)的一步“先手棋”，去除痛點、疏通堵點、解決難點，全面提高貨物配送供給質(zhì)量和服務(wù)效率。

會上發(fā)布了《第一批城市綠色貨運配送示范工程運行監(jiān)測分析報告》。示范工程啟動一年以來，第一批22個綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市均成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，交通、公安、商務(wù)等多部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席協(xié)調(diào)工作推進機制；17個城市開工建設(shè)或投入使用的干支型樞紐數(shù)量已達標；19個城市制定了配送車輛分時、錯時、分類通行相關(guān)措施；22個城市累計新增新能源物流車3萬余輛，保有量超過11萬輛，配套充電樁超2萬根……城市綠色貨運配送正穩(wěn)步開展，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作的良好開局。

截至今年上半年，22個示范城市的城市配送車輛日單車行駛里程較示范建設(shè)期初提高10%，平均百噸公里周轉(zhuǎn)量燃料消耗較示范建設(shè)期初降低3%；重點企業(yè)共同配送量占企業(yè)全部商品配送總量比例超過20%。示范工程成效與帶動作用已初步顯現(xiàn)。

今年，河北省唐山市、江蘇省南京市、陜西省西安市等24個城市被確定為第二批城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市。明年交通運輸部等三部門將聯(lián)合啟動第一批示范工程的驗收工作。

推廣新能源物流車 完善便利通行政策

《交通強國建設(shè)綱要》明確了優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進新能源、清潔能源應(yīng)用，推動城市物流配送車輛全部實現(xiàn)電動化、新能源化和清潔化的推進路徑。

在廣東省廣州市，新增或更新申領(lǐng)《城市配送證》的車輛全部要求為新能源貨車，管理部門對淘汰的傳統(tǒng)化石能源車輛做好市場監(jiān)督跟蹤，避免其重新進入城市配送行業(yè)。2019年，廣州市安排專項資金2250萬元作為新能源貨車購置補貼。“到2020年年底，廣州預(yù)計將擁有新能源城市配送車輛1.5萬輛，配套安裝充電樁2000根，每年耗油量將減少780萬升，降低碳排放量6000噸。”廣州市交通運輸局相關(guān)負責(zé)人介紹。

江蘇省蘇州市優(yōu)化通行政策，完善配套設(shè)施，便利車輛運行，保障綠色優(yōu)先。2020年1月1日起，蘇州市將蘇州古城區(qū)設(shè)置為綠色配送示范區(qū)，允許本市新能源配送車輛憑年度通行證進入，在非高峰時段通行。同時，認定54處新能源配送車輛臨時?？垦b卸區(qū)，允許新能源配送車輛臨時?？垦b卸；在綠色示范區(qū)外的非高峰時段，在保證安全、暢通前提下，允許城市綠色貨運配送示范企業(yè)新能源配送車輛在4米及以上寬度的非機動車車道（不含嚴管道路）臨時停靠裝卸。

在歐洲，設(shè)置環(huán)保區(qū)域和通行條例已司空見慣。德國國際合作機構(gòu)（GIZ）專家雅克·萊昂納迪介紹，英國倫敦在2012年開始實行貨車低排放區(qū)，并通過攝像頭識別車牌號來核實有通行限制的車輛。“政府部門應(yīng)管控進入市中心的車輛，只有清潔車輛才允許進入市中心，并進行有利于清潔車輛的立法，包括津貼與減少罰金等。”雅克·萊昂納迪建議。

目前，南京市已規(guī)定在繞城高速公路合圍區(qū)域內(nèi)，每天7時至24時對高排放機動車禁行。未來還將改進道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過號牌自動識別系統(tǒng)，對新能源配送車輛給予通行便利。

創(chuàng)新配送組織模式 推動信息集約共享

在河南省安陽市，每天有49輛干線集裝箱貨車運輸約70萬件快件到物流園區(qū)分撥中心，再由56輛新能源貨車集中配送到市區(qū)網(wǎng)點，最后由公安、郵政統(tǒng)一發(fā)證的1550輛電動三輪車完成末端一公里的快遞配送。“目前安陽已基本形成了共同配送、夜間配送、集中配送等模式并存的配送方式，蔬菜、快遞配送車輛電動化率達到90%以上。”安陽市交通運輸局相關(guān)負責(zé)人介紹。

加快城市配送組織模式創(chuàng)新，服務(wù)個性化需求，蘇州市大力推廣貨運出租車，發(fā)展冷鏈配送、社區(qū)物流，打造共同配送體系，形成了“蘇式配送”。其中，貨運出租車享有“城區(qū)不限行”的便利通行政策，蘇州市將在已投放800輛貨運出租車基礎(chǔ)上，再增加200輛新能源貨運出租車。依托公共配送樞紐中心，蘇州物流企業(yè)可為客戶提供“共同倉儲+共同配送”一站式倉儲配送服務(wù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，配送成本下降12%。

以提高資源使用率為宗旨，GIZ專家符史莊介紹了新加坡城市配送資源池模式。新加坡開發(fā)整合中心來分類和合并不同供應(yīng)商的貨物，通過整合配送，共享車輛、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施與人力資源，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

在城市綠色貨運配送中，推進全鏈條信息交互共享，加強實時動態(tài)監(jiān)管是一項重要環(huán)節(jié)。廣州市開發(fā)了城市物流配送監(jiān)管信息平臺（二期），對新能源貨車、冷鏈運輸車輛的GPS數(shù)據(jù)、載重數(shù)據(jù)等實施24小時動態(tài)監(jiān)管，支持開發(fā)廣州綠色貨運配送公共服務(wù)平臺，為新能源貨車提供停車、充電、金融等全鏈條服務(wù)。

陜西省西安市也將依托陜西省物流大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺、交通運輸物流公共信息平臺和陜西省公共信用信息平臺，建設(shè)貨運配送公共信息服務(wù)平臺，推進跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開放共享。