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12月19日至20日，全國城市綠色貨運配送示范工程交流研討會在江蘇省南京市舉行。會上，交通運輸部、公安部、商務部聯合公布了第二批城市綠色貨運配送示范工程創建城市名單，發布了第一批示范工程運行監測分析報告，深入總結和交流城市綠色貨運配送示范工程創建經驗，積極探索發展新舉措與新模式，加快建設集約、高效、綠色、智能的城市貨運服務體系，推動城市綠色貨運配送高質量發展。

創建工作開局良好 示范帶動作用初顯

2018年9月，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》，明確將“城市綠色配送行動”作為六大行動之一，提出要推進城市綠色貨運配送示范工程建設。今年9月，黨中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，提出打造綠色高效的現代物流系統，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發展集約化配送模式。

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示，城市貨運配送是物流體系的末端“微循環系統”，是打通物流鏈條和保障改善民生的“最先和最后一公里”，是影響物流成本、物流效率、服務體驗的重要環節。要將城市綠色貨運配送示范工程創建作為交通強國建設的一步“先手棋”，去除痛點、疏通堵點、解決難點，全面提高貨物配送供給質量和服務效率。

會上發布了《第一批城市綠色貨運配送示范工程運行監測分析報告》。示范工程啟動一年以來，第一批22個綠色貨運配送示范工程創建城市均成立了由市政府主要領導任組長，交通、公安、商務等多部門組成的領導小組，建立了聯席協調工作推進機制；17個城市開工建設或投入使用的干支型樞紐數量已達標；19個城市制定了配送車輛分時、錯時、分類通行相關措施；22個城市累計新增新能源物流車3萬余輛，保有量超過11萬輛，配套充電樁超2萬根……城市綠色貨運配送正穩步開展，實現了創建工作的良好開局。

截至今年上半年，22個示范城市的城市配送車輛日單車行駛里程較示范建設期初提高10%，平均百噸公里周轉量燃料消耗較示范建設期初降低3%；重點企業共同配送量占企業全部商品配送總量比例超過20%。示范工程成效與帶動作用已初步顯現。

今年，河北省唐山市、江蘇省南京市、陜西省西安市等24個城市被確定為第二批城市綠色貨運配送示范工程創建城市。明年交通運輸部等三部門將聯合啟動第一批示范工程的驗收工作。

推廣新能源物流車 完善便利通行政策

《交通強國建設綱要》明確了優化交通能源結構，推進新能源、清潔能源應用，推動城市物流配送車輛全部實現電動化、新能源化和清潔化的推進路徑。

在廣東省廣州市，新增或更新申領《城市配送證》的車輛全部要求為新能源貨車，管理部門對淘汰的傳統化石能源車輛做好市場監督跟蹤，避免其重新進入城市配送行業。2019年，廣州市安排專項資金2250萬元作為新能源貨車購置補貼。“到2020年年底，廣州預計將擁有新能源城市配送車輛1.5萬輛，配套安裝充電樁2000根，每年耗油量將減少780萬升，降低碳排放量6000噸。”廣州市交通運輸局相關負責人介紹。

江蘇省蘇州市優化通行政策，完善配套設施，便利車輛運行，保障綠色優先。2020年1月1日起，蘇州市將蘇州古城區設置為綠色配送示范區，允許本市新能源配送車輛憑年度通行證進入，在非高峰時段通行。同時，認定54處新能源配送車輛臨時?？垦b卸區，允許新能源配送車輛臨時?？垦b卸；在綠色示范區外的非高峰時段，在保證安全、暢通前提下，允許城市綠色貨運配送示范企業新能源配送車輛在4米及以上寬度的非機動車車道（不含嚴管道路）臨時?？垦b卸。

在歐洲，設置環保區域和通行條例已司空見慣。德國國際合作機構（GIZ）專家雅克·萊昂納迪介紹，英國倫敦在2012年開始實行貨車低排放區，并通過攝像頭識別車牌號來核實有通行限制的車輛。“政府部門應管控進入市中心的車輛，只有清潔車輛才允許進入市中心，并進行有利于清潔車輛的立法，包括津貼與減少罰金等。”雅克·萊昂納迪建議。

目前，南京市已規定在繞城高速公路合圍區域內，每天7時至24時對高排放機動車禁行。未來還將改進道路交通技術監控系統，通過號牌自動識別系統，對新能源配送車輛給予通行便利。

創新配送組織模式 推動信息集約共享

在河南省安陽市，每天有49輛干線集裝箱貨車運輸約70萬件快件到物流園區分撥中心，再由56輛新能源貨車集中配送到市區網點，最后由公安、郵政統一發證的1550輛電動三輪車完成末端一公里的快遞配送。“目前安陽已基本形成了共同配送、夜間配送、集中配送等模式并存的配送方式，蔬菜、快遞配送車輛電動化率達到90%以上。”安陽市交通運輸局相關負責人介紹。

加快城市配送組織模式創新，服務個性化需求，蘇州市大力推廣貨運出租車，發展冷鏈配送、社區物流，打造共同配送體系，形成了“蘇式配送”。其中，貨運出租車享有“城區不限行”的便利通行政策，蘇州市將在已投放800輛貨運出租車基礎上，再增加200輛新能源貨運出租車。依托公共配送樞紐中心，蘇州物流企業可為客戶提供“共同倉儲+共同配送”一站式倉儲配送服務，通過“互聯網+大數據”，配送成本下降12%。

以提高資源使用率為宗旨，GIZ專家符史莊介紹了新加坡城市配送資源池模式。新加坡開發整合中心來分類和合并不同供應商的貨物，通過整合配送，共享車輛、倉庫等基礎設施與人力資源，實現規模經濟。

在城市綠色貨運配送中，推進全鏈條信息交互共享，加強實時動態監管是一項重要環節。廣州市開發了城市物流配送監管信息平臺（二期），對新能源貨車、冷鏈運輸車輛的GPS數據、載重數據等實施24小時動態監管，支持開發廣州綠色貨運配送公共服務平臺，為新能源貨車提供停車、充電、金融等全鏈條服務。

陜西省西安市也將依托陜西省物流大數據綜合服務平臺、交通運輸物流公共信息平臺和陜西省公共信用信息平臺，建設貨運配送公共信息服務平臺，推進跨部門、跨行業物流數據開放共享。