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從昨天到今天，

蘇州上海北京先后出臺政策，

支持中小企業(yè)發(fā)展。

青島在這方面也行動迅速，

在前期廣泛調(diào)研的基礎上，

市政府昨晚連夜發(fā)布18條政策，

為中小企業(yè)的長足發(fā)展保駕護航。

青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局調(diào)研了600余家企業(yè)，調(diào)研顯示，疫情對企業(yè)的影響主要集中在國內(nèi)外市場訂單減少（68.9%）、勞動力成本高、招工難（52.3%）、物流不暢（51.8%）、缺乏資金（40.3%）等方面。

當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保（工資社保）、貸（銀行信貸）、稅（應繳稅金）、租（經(jīng)營租金）剛性支出壓力比較大，急需特殊時期給予政策扶持。但絕大多數(shù)參與問卷企業(yè)都對未來表現(xiàn)出充足信心，超過50%以上的企業(yè)認為今年的營業(yè)收入和效益會持平或增長。

針對企業(yè)面臨的實際困難和問題，

青島市政府辦公廳昨晚正式出臺了

《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》。

《通知》包括穩(wěn)定職工隊伍、減輕企業(yè)負擔、

加大金融支持、完善政策執(zhí)行

等四大部分18條政策。

其中不僅有“緩繳社會保險費”“延期繳納稅款”“減免中小企業(yè)稅費”等與蘇滬京類似的普適性政策，還在完善政策執(zhí)行方面，增加了諸如“加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進度、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制、建立清理和防止拖欠賬款長效機制、建立貿(mào)易糾紛專項法律援助機制、建立行業(yè)專項政策支持機制”等新內(nèi)容。

以下是《通知》全文：

青島市人民政府辦公廳關(guān)于應對

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展

若干政策措施的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位:

為堅決貫徹習近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮市場和企業(yè)的主體作用，支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下:

一、穩(wěn)定職工隊伍

1.實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復的企業(yè)，返還標準提高到上年度6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。(責任單位:市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局)

2.緩繳社會保險費。對受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，其可按緩繳社會保險費有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準后緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。(責任單位:市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局)

3.支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用。暢通用工信息供需對接機制，緩解企業(yè)用工難。(責任單位:市人力資源社會保障局、市商務局、市民營經(jīng)濟局)

二、減輕企業(yè)負擔

4.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。(責任單位:市稅務局)

5.減免中小企業(yè)稅費。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關(guān)核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。(責任單位:市稅務局)

6.優(yōu)化退稅服務。對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設備退稅。(責任單位:市稅務局)

7.引導降低小微企業(yè)房租成本。疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵其他民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。(責任單位:市民營經(jīng)濟局、市國資委，各區(qū)、市政府)

三、加大金融支持

8.確保中小微企業(yè)貸款量增價降。各銀行機構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。(責任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局)

9.緩解企業(yè)資金流動性困難。各銀行機構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款，做好續(xù)貸服務。(責任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局)

10.降低企業(yè)首貸門檻。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，積極開展首貸培植推進工作。各銀行機構(gòu)要增強服務意識，根據(jù)企業(yè)需求，優(yōu)化辦理流程，為其恢復生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的信貸支持。(責任單位:人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局)

11. 加大中小企業(yè)融資增信力度。充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款風險補償、制造業(yè)企業(yè)貸款風險補償、融資擔保補助等政策效應，支持金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導資金、外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款、投保出口信用險等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。(責任單位:市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市財政局)

12.鼓勵地方金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務。對受疫情影響暫時困難的中小微企業(yè)，國有融資擔保機構(gòu)可減收或免收融資擔保費和再擔保費。鼓勵融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況，適當增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局)

四、完善政策執(zhí)行

13.加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，各預算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市科技局、市民營經(jīng)濟局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市財政局)

14.規(guī)范行政執(zhí)法行為。城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時，對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。(責任單位:各行政執(zhí)法部門)

15. 建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制。通過市中小企業(yè).公共服務平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難和問題，對重大事項，按照“一事一議”的原則專題研究。(責任單位:市民營經(jīng)濟局)

16. 建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。(責任單位:市民營經(jīng)濟局、市國資委、市財政局，各區(qū)、市政府)

17.建立貿(mào)易糾紛專項法律援助機制。通過政府購買法律服務等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢;對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務，減少貿(mào)易風險點。(責任單位:市商務局、市司法局)

18. 建立行業(yè)專項政策支持機制。各行業(yè)主管部門，要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強調(diào)查研究，堅持“一業(yè)一策”精準扶持。積極引導企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機，眾志成城，共克時艱。(責任單位:各行業(yè)主管部門)

上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)(符合工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》)，各項政策依照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。國家、省出臺相關(guān)支持政策的，我市遵照執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2020年2月3日

《通知》的出臺，體現(xiàn)了青島市委市政府堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于疫情防控決策部署，為廣大中小企業(yè)穩(wěn)崗減負的決心，體現(xiàn)了青島市一如既往優(yōu)化營商環(huán)境、與廣大中小企業(yè)共渡難關(guān)、共克時艱的真心。

我們相信，全社會上下一心，

一定能將疫情對全市經(jīng)濟的影響降到最低，

打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。