發布時間：2020-12-01 11:28:09 中國經濟網-《經濟日報》
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充分利用大國經濟特點，以擴大內需為戰略基點，形成強大國內市場，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。黨的十九屆五中全會對暢通國內大循環提出了明確要求。如何使生產、分配、流通、消費更好地貫通起來，加快疏通國內大循環的關鍵環節堵點，是迫切需要解決的一個重要問題。
今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展。同時也要看到，我國經濟潛力足、韌性強，具有全球最完整、規模最大的工業體系，擁有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。面向未來，我們必須把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。
生產、分配、流通、消費聯結起經濟循環總過程。四個關鍵環節能否銜接緊密、實現高效往復循環，也在很大程度上決定著內需潛力能否有效釋放。只有著力打通關鍵環節的堵點，才能使市場供需在更高水平實現動態平衡。
疏通生產環節堵點，關鍵是減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。當前，我國中低端產能過剩與高端供給相對不足的難題并存，一些傳統產業長期受產能過剩困擾，一些高新技術領域以科技創新創造新經濟增長點的能力不足，關鍵技術被“卡脖子”影響產業鏈安全問題較為突出，基礎科研和成果轉化能力均有待提升。為此，要堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深化供給側結構性改革，優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。
疏通分配環節的堵點，關鍵是提高居民收入在國民收入分配中的占比。目前我國收入分配中還存在一些較為突出的問題，包括收入差距拉大等。“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一，就是實現“居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善”。合理調整收入分配格局，就要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，多渠道增加城鄉居民財產性收入。同時，還要完善按要素分配的體制機制。
疏通流通環節的堵點，關鍵是加快完善國內統一大市場，推進現代流通體系建設，形成供需互促、產銷并進的良性循環。在社會再生產過程中，高效流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率，促進財富創造。當前我國流通領域仍然存在一些約束要素自由流動的隱性壁壘，超大規模市場的優勢尚未得到充分發揮。為此，就要推動高標準市場體系建設，健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場，確保市場競爭公平有序。在物流體系建設上，要進一步完善城鄉融合的交通網絡，推動基礎設施數字化和網絡化改造，加強核心樞紐、主干線路、區域倉儲分撥中心、終端配送節點的統籌協調，提高各種運輸方式的銜接效率。在社會信用體系建設上，要加快建立覆蓋全國的企業信用評價機制，完善公共信用信息共享機制和失信聯合懲戒機制，促進形成“失信寸步難行”的社會氛圍。
疏通消費環節的堵點，關鍵是采取有效措施擴大消費，把被抑制的消費需求釋放出來，把新型消費培育壯大起來。要從千方百計保就業、完善社會保障體系等方面著手，釋放居民消費潛力。要持續完善教育、養老和醫療等社會保障體系，降低居民消費的后顧之憂。要全面促進消費，順應消費升級趨勢，鼓勵消費新模式新業態發展，開拓城鄉消費市場，發展服務消費，擴大節假日消費，培育國際消費中心城市，強化消費者權益保護。
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