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在中國共產黨成立100周年之際、“十四五”規劃開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年這樣特殊的歷史交會時期，全國兩會向著凝聚共識、激發力量，團結億萬人民奮斗熱情的目標拉開帷幕。在2021年中央1號文件對農業一貫有力的政策指引背景下，如何進一步推動農業持續穩定發展，全面推進鄉村振興戰略受到廣泛關注。物流業作為支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，同樣也正處于提質轉型的關鍵時期，并一直堅持按照打基礎、謀增長的路徑逐步實現超越，服務好一二三產業。在后疫情時期、脫貧攻堅取得偉大勝利之際，農產品、食品安全等關乎民生的話題已經在物流行業激起各方的深入討論和細致研究。

全國人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅，是有著20余年農產品從業經驗的優秀企業家，也是農產品物流實踐者，一直致力于推進構建一個完善的農業產銷一體化生態圈。連續9年持續跟蹤關心農業的發展方向，今年李小紅代表的提案結合當前形勢和產業發展階段，分析產地設施短板成因及其負面影響，提出了讓產地基礎設施建設落到實處，賦能鄉村振興的相關建議。

我國現階段已取得脫貧攻堅偉大勝利，正式進入脫貧后時代。接下來為實現從脫貧到鄉村的全面振興，還需不斷延伸農業價值鏈，構建起現代化農業產業體系，這需要業內各界回答并破解阻礙發展的主要制約因素。

李小紅通過深入的產業實踐發現，農產品滯銷、賤賣等產業發展原始粗放階段的常見問題未見根本改觀。例如，湖南懷化是國家規劃的“鄂西—湘西柑橘優勢產業帶”主產區，是冰糖橙的發源地，冰糖橙種植面積和產量均居全國第一。僅懷化芷江縣柑橘年產量就達37萬噸以上，但全縣9個柑橘主產鄉鎮只有5個鄉鎮建有簡易洗選果設施或倉庫，生產能力也只有50噸/天，具有冷藏保鮮功能提升柑橘采后價值的商品化處理倉庫幾乎為零。導致2020年“懷橙”在增產20%情況下，出現大面積滯銷、賤賣。這類問題在很多欠發達產地都屢見不鮮，對鄉村振興的開展推進造成十分不利局面。雖然只是表象問題，但深層次反映出供應鏈關鍵環節的基礎設施長期缺失以及農業全產業鏈體系的整體不足。如不解決，類似農民增產不增收的矛盾現象將持續困擾產業。探究得出，問題的關鍵是農產品采后處理基礎設施薄弱和農業產業鏈條過短。基于以上判斷，李小紅代表提出以5個堅持，以解決農產品基礎設施的短板問題。

當前，由于農產品產地流通基礎設施嚴重匱乏所造成的瓶頸制約效應已十分凸顯，對品質、成本控制、產品交付、農民增收等均影響顯著。在2021年中央1號文件的政策指引下，明確了農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設、田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設的主要攻堅目標。

李小紅建議，堅持攻堅突破的舉措。優先在脫貧地區開展試點，逐步打通農產品出村進城這條“高速公路”。同時堅持政策傾斜的原則。根據欠發達地區實際，加大國家和地方政府的政策支持力度。借鑒國外經驗，明確流通基礎設施的公益性。例如，英國34個果菜批發市場中有30個是政府投資建成的公益性市場；法國指定23家農產品批發市場為國家公益性市場，最大的巴黎倫吉斯果菜市場由三級政府共同投資興辦；日本的88個中央批發市場，韓國的很多市場也是政府投資為主的公益性市場。以公益性批發市場和冷鏈骨干基地網絡構建引領建設方向。

在疏通預冷、集采、交付、增值等發展堵點的同時，還需要兼顧產地到銷地一連串環節的價值體現，延伸價值鏈。目前，精深加工等產業業態布局缺乏合理規劃，產業鏈主體培育能力不足，農產品價值未能得到充分發揮。

建設高質量的農產品供應鏈，賦能脫貧后時代鄉村振興，是一項系統任務，需要以全局觀和發展的眼光看待。李小紅建議，堅持創新發展的戰略。將農產品流通基礎設施建設作為國家（政府）工程，納入十四五規劃綱要，做好頂層設計，制定具體實施方案。同時，堅持產業融合的方向。做好產業布局規劃，充分開發鄉村附加價值，加強鄉村商業、生活基礎設施建設，發展休閑農業和鄉村旅游等商業模式，促進文商旅融合聯動發展，提高鄉村產業層級，促進鄉村全面振興。

此外，還需堅持多方共治機制。充分發揮各部門合力，確保有效銜接、提供監管保障，實現統籌推進。

冷鏈物流貫通整個農產品流通，而“最先一公里”則是關系到農產品品質、渠道對接的關鍵環節，是農產品流通經營中許多問題的源頭。產地的重要性逐漸成為廣泛的業內共識，短板差距也是有目共睹，因此成為今年兩會來自企業、來自地方第一線的行業代表們熱議的焦點話題。各方聲音展現出冷鏈行業發展趨勢的立體化愿景，表明冷鏈行業不僅亟需加強基礎設施，還要以高水平的數字化手段推動產業的持續優化，更要以健全的標準、機制、政策等提供強有力的保障引導，從而讓冷鏈物流行業迎來更加有序健康的發展。實現從“最先一公里”出發走向千家萬戶，走向世界，以完備的現代農業產業體系，賦能鄉村的全面振興。