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海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單三季度有望發(fā)布，這將是國(guó)內(nèi)首個(gè)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文此前表示，海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單起草工作已完成，正在履行相應(yīng)程序。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單是繼外資準(zhǔn)入負(fù)面清單后的又一重要開(kāi)放舉措，將為我國(guó)萬(wàn)億級(jí)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)啟更大增長(zhǎng)空間。

推進(jìn)出臺(tái)負(fù)面清單

今年以來(lái)，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單被頻頻提及。

1月，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，商務(wù)部積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單相關(guān)工作。2月，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)出臺(tái)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。今年全國(guó)兩會(huì)期間，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，商務(wù)部正著手制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。3月，商務(wù)部印發(fā)的《關(guān)于圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局做好穩(wěn)外資工作的通知》中提出，制定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，形成更多制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣。6月，高峰在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示，推動(dòng)出臺(tái)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

什么是跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單？“跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單是當(dāng)前國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的一種主要模式。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長(zhǎng)袁園表示，服務(wù)貿(mào)易的提供模式共有四種：包括跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)，其中以跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)的方式來(lái)提供服務(wù)，統(tǒng)稱(chēng)為跨境服務(wù)貿(mào)易。海南自由貿(mào)易港的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單就將列明在這三種模式項(xiàng)下境外服務(wù)提供者向海南自由貿(mào)易港提供服務(wù)，將面臨哪些特別管理措施，而在清單之外的領(lǐng)域，對(duì)境內(nèi)外的服務(wù)及服務(wù)提供者都將一視同仁。

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊表示，在制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的時(shí)候，要考慮盡量縮小進(jìn)入負(fù)面清單的范圍和領(lǐng)域，為跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供更多的方式和便利。

服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)空間巨大

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體規(guī)模位居世界第三，2014年達(dá)到世界第二。2016年，我國(guó)出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)政策，2018年進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，到2020年共經(jīng)歷了三輪擴(kuò)圍。

“2019年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度快于貨物貿(mào)易整體規(guī)模，在國(guó)際上的地位持續(xù)提升，數(shù)字服務(wù)、軟件信息服務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易在出口當(dāng)中的占比持續(xù)提升。”李俊表示。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總值19380.6億元，同比增長(zhǎng)3.7%。

未來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易還有巨大增長(zhǎng)空間。據(jù)中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院測(cè)算，2020年至2035年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易有條件實(shí)現(xiàn)年均8%左右的增速。

“如果按8%左右的增速測(cè)算，在疫情背景下，未來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)模可能達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)，隨著疫情逐步消除，不排除未來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)模突破數(shù)萬(wàn)億元。

海南料推出“第一單”

為推動(dòng)地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，目前很多地方都在研究制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，包括自貿(mào)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)版及地方版的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

李俊認(rèn)為，自貿(mào)港和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單可以走在前面，清單可以更短一些，體現(xiàn)更大力度的開(kāi)放。“未來(lái)要從全國(guó)整體的角度來(lái)統(tǒng)籌不同地區(qū)的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單之間的關(guān)系。不同的負(fù)面清單容易引起混淆，因此，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的制定不宜過(guò)多，不能讓外界混淆。”

從目前情況看，海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單有望率先于今年三季度發(fā)布。

“海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)，其服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平更高、限制更少。”中國(guó)服務(wù)外包研究中心主任邢厚媛表示，海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的出臺(tái)，有利于海南服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的提高，助力海南打造更高水平的開(kāi)放高地。

袁園表示，海南版負(fù)面清單將為出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單和后續(xù)出臺(tái)全國(guó)版負(fù)面清單探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。