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每萬人擁有5G基站數26個，5G用戶普及率達56%，千兆寬帶用戶數6000萬戶，用戶權益保障能力顯著提升……工信部近日發布《“十四五”信息通信行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），設置了“十四五”時期信息通信行業發展的20個主要指標。《規劃》從構筑全民暢享的數字生活著眼，有利于加快建設網絡強國和數字中國、推進信息通信行業高質量發展。

電商購物便捷

電子商務快速融入中國生產生活各領域，成為提升人們生活品質和經濟社會發展的重要力量。消費者對線上購物的習慣已經養成，實物商品網上零售額對社會消費品零售總額增長貢獻率持續提升，與此同時，網絡購物正在形成新的業態模式，帶動快遞、直播電商市場加快發展。中國互聯網絡信息中心發布的第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2021年6月，中國網絡購物用戶規模達8.12億。電子商務交易額保持快速增長，2020年達到37.2萬億元，比2015年增長70.8%；網上零售額達到11.8萬億元，年均增速高達21.7%。

中國電子商務繁榮背后，得益于信息通信行業的跨越式發展。信息網絡不僅為數字經濟發展提供“硬”支撐，也讓更多的人暢享高速網絡生活。近年來，中國大力推進以5G為代表的新型基礎設施建設。工信部先后印發《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021-2023年）》《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》等文件，各地政府從站址規劃、資源開放、用電優惠等方面給予新型基礎設施建設大力支持。目前，中國已建成5G基站超過115萬個，占全球70%以上；5G終端用戶達到4.5億戶，占全球80%以上。

《規劃》明確提出“十四五”發展目標，讓通信網絡基礎設施保持國際先進水平。到2025年，建成全球規模最大的5G獨立組網網絡，實現城市和鄉鎮全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋。其中，設置了每萬人擁有5G基站數26個的預期目標，千兆光纖網絡實現城鄉基本覆蓋。此舉將推動中國電子商務進一步提質增效、邁向新臺階。

網上世界精彩

在安檢處，智能設備自動對乘客和工作人員進行人臉捕捉、聯網自動識圖、遠程研判；在鄉村，智慧農機農具和線上培訓讓農民獲得了數字化支持；在救護車上，隨車醫生通過儀器掃描患者手環，患者身份、既往病史和健康檔案便通過監測儀傳輸到院內指揮中心的專家團隊，為搶救病人贏得時間……應用既是信息技術發展的落腳點，也是推動技術迭代升級的重要途徑。近年來，豐富多樣的應用形態已深入社會生產、公眾生活的方方面面。工信部數據顯示，目前全國5G應用創新的案例已超過1萬個，覆蓋數十個國民經濟重要行業。

《規劃》提出，以5G等信息通信技術和數據要素為驅動力，聚焦交通、能源、制造、農業及水利、教育、醫療、文旅、社區、家居、政務等十大場景，打造海量數據和豐富應用場景優勢，推動數字經濟和經濟社會深度融合。工信部信息通信發展司司長謝存表示，面向信息消費、實體經濟、民生服務三大領域，工信部將聯合相關部門及地方政府重點推進15個行業的5G應用，打造深度融合新生態。

“十四五”期間，在引領消費升級，培育高品質數字生活方面，國家支持各類企業運用 5G、人工智能、虛擬現實、增強現實、3D打印等新技術構建形式多樣的線上消費場景，探索人機互動新模式，大力拓展便捷化線上服務應用。安邦智庫研究員李蘭濤說，從發展趨勢看，5G將在國民經濟重點行業持續融合創新，讓中國相關產業更具國際化競爭優勢。

注重用戶體驗

中國信息通信行業發揮支撐引領作用，使得數字經濟質量日益提升，創新動能更加強勁。今年3月，國家發改委等部門聯合印發《加快培育新型消費實施方案》，指出鼓勵和培育新零售、數字文化和旅游等消費新模式新業態，促進線上線下消費融合發展，對保障居民日常生活需要、全面促進消費、培育完整內需體系和構建新發展格局具有重要意義。

比起追求增長速度，更應注重發展質量和用戶體驗。新型消費、數字生活給人們帶來諸多便利的同時，也暴露出一些問題。違規收集使用用戶個人信息、不合理索取用戶權限、“大數據殺熟”……網絡安全風險不可忽視。

《規劃》中很多措施將為公眾更好享受數字生活提供進一步保障。例如，建設國家級網絡安全公共服務體系，建立健全數據分級分類、重要數據保護等數據安全管理制度，建立完善大數據平臺和算法安全規則，推動出臺人工智能技術應用安全規范，建設電信大數據共享平臺和信息通信行業網絡可信服務平臺，建設完善信息通信行業反詐技術手段，深化電信網絡詐騙、跨境賭博、侵犯公民個人信息、網絡黑灰產等網絡環境綜合治理等。中國信息通信研究院副院長胡堅波說，《規劃》將創新發展網絡安全產業作為重要任務之一，將為營造安全可信的網絡生活提供扎實支撐。