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“組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，暢通全國(guó)數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，將有效彌合中西部與東部數(shù)字鴻溝。”全國(guó)政協(xié)委員、山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園董事長(zhǎng)賀晗8日表示，此舉對(duì)于解決“數(shù)字孤島”問題，彌合區(qū)域數(shù)字鴻溝有著重要作用。

7日，國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案中，提出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。

今年賀晗提交的兩個(gè)提案中，都提到了國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素開放共享程度不足、流通不暢等問題。

“目前，我國(guó)公共數(shù)據(jù)開放太少，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享太弱。”賀晗舉例說，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》統(tǒng)計(jì)，截至2022年9月，全國(guó)有26個(gè)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、257個(gè)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、355個(gè)縣級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)。公共數(shù)據(jù)公開以地方為主，缺少全國(guó)類平臺(tái)，數(shù)據(jù)開放起步較晚、進(jìn)展較慢、開放程度不高，跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)綜合分析需求較難滿足，“數(shù)據(jù)孤島”問題突出。

賀晗表示，中西部地區(qū)缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)，大部分企業(yè)特別是中小企業(yè)缺少鏈接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商的手段和途徑，難以引入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化所需要的各類資源。同時(shí)，來自數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的虹吸效應(yīng)還在持續(xù)拉大中西部與東部在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的差距。

在數(shù)據(jù)要素流通方面，山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園早在兩年前就已開始進(jìn)行一些有效探索。“園區(qū)成立的初衷就是通過市場(chǎng)化的手段來構(gòu)建數(shù)據(jù)流量?jī)r(jià)格洼地，帶動(dòng)各類數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上跨區(qū)域向中西部集聚，以此來吸引京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)跨越物理邊界在中西部形成集群，從而打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。”賀晗介紹，運(yùn)營(yíng)2年多時(shí)間，園區(qū)已集聚26億元規(guī)模的數(shù)據(jù)要素，平均成本比全國(guó)低20%左右，拉動(dòng)了入園企業(yè)合計(jì)120億余元的營(yíng)收，吸引了440余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐。

形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)后，園區(qū)開始推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)輕資產(chǎn)帶動(dòng)數(shù)字制造等重資產(chǎn)項(xiàng)目的落地、升級(jí)。其間，賀晗及團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，普遍面臨缺錢、缺人才、缺技術(shù)的難題，缺錢不愿轉(zhuǎn)、缺人才不敢轉(zhuǎn)、缺技術(shù)不會(huì)轉(zhuǎn)是普遍痛點(diǎn)。

“為解決這些問題，我們逐步探索出了‘園區(qū)+平臺(tái)+金融’模式。”賀晗介紹，發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)引入華為云、祥睿能源等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和工業(yè)互聯(lián)平臺(tái)，為企業(yè)定制“小快精準(zhǔn)”的輕量化解決方案，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻，解決了缺技術(shù)不會(huì)轉(zhuǎn)的問題。

接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)后，物流、能源流、資金流等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)的不斷積累，對(duì)中小企業(yè)的信用也就有了“畫像”，降低了與金融機(jī)構(gòu)、與下游客戶的信息不對(duì)稱，對(duì)于融資和訂單的獲取產(chǎn)生了很大的幫助，一定程度上解決了缺錢不愿轉(zhuǎn)的問題。

同時(shí)，山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立的協(xié)會(huì)、聯(lián)誼分會(huì)等組織，對(duì)于年輕人才的匯聚給了非常大的幫助。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)有很強(qiáng)的‘兩輕’特點(diǎn)：輕資產(chǎn)和年輕人。這‘兩輕’特點(diǎn)需要社會(huì)生態(tài)支撐，這也是目前新業(yè)態(tài)發(fā)展最缺乏的東西。”賀晗認(rèn)為，山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立的協(xié)會(huì)、聯(lián)誼分會(huì)等組織，不僅增強(qiáng)了年輕人的社會(huì)歸屬感和榮譽(yù)感，也是最具吸引力的營(yíng)商環(huán)境。

最終，他們通過“園區(qū)+平臺(tái)+金融”模式，用數(shù)據(jù)流驅(qū)動(dòng)資金流、人才流、技術(shù)流、交易流、信息流融合滲透，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

要破解中西部數(shù)字鴻溝難題，不僅要發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)作用，政府引導(dǎo)組織的作用也必不可少。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，暢通全國(guó)數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，對(duì)于解決“數(shù)字孤島”問題，彌合區(qū)域數(shù)字鴻溝有重要作用。基于此，賀晗建議，要推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的高效流通使用，加快構(gòu)建國(guó)家層面公共數(shù)據(jù)開放體系。