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近期以來，北京、上海、貴州、湖北等地陸續(xù)出臺(tái)政策文件，加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的步伐。這是繼國(guó)家“數(shù)據(jù)二十條”（《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》）、《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布后，各地推進(jìn)數(shù)據(jù)流通、加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)的有力之舉。

我國(guó)正加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加之地方對(duì)數(shù)據(jù)要素發(fā)展的大力扶持，近年來我國(guó)數(shù)據(jù)要素價(jià)值持續(xù)釋放，《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示2022年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1.57萬億元。但在一些業(yè)內(nèi)人士眼中，當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)還在起步階段，遠(yuǎn)未成熟，仍有不少尚待探索與規(guī)范之處。如何正確看待當(dāng)今的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)？在市場(chǎng)成熟前夜，服務(wù)商們機(jī)會(huì)何在？頭部企業(yè)如何“掘金”并帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展？數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要場(chǎng)景、重點(diǎn)發(fā)展方向在何處？帶著這些問題，在2023（第十五屆）物流與供應(yīng)鏈數(shù)字化發(fā)展大會(huì)期間，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部、物流信息服務(wù)平臺(tái)分會(huì)編輯對(duì)數(shù)據(jù)寶輪值CEO、副總裁肖斌進(jìn)行了專訪。

（數(shù)據(jù)寶輪值CEO、副總裁肖斌）

數(shù)據(jù)要素“0.5”時(shí)代 流通是核心

在肖斌看來，當(dāng)前階段可以稱作是“數(shù)據(jù)要素0.5”階段，還算是早期打地基，但已從0邁出了突破性的一步。

“現(xiàn)在這個(gè)階段，從國(guó)家層面到市場(chǎng)層面都意識(shí)到，數(shù)據(jù)要素的核心點(diǎn)在于流通。因?yàn)閮r(jià)值只有在流通中才能體現(xiàn)，而不是在挖掘過程中。”肖斌說。

作為畢業(yè)于上海交通大學(xué)工業(yè)工程與物流管理專業(yè)、本碩博連讀，且長(zhǎng)期投身智能算法設(shè)計(jì)的專業(yè)人士，肖斌對(duì)數(shù)據(jù)要素的觀察研究已持久。在他眼中，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條非常長(zhǎng)，以前是埋在地下不為人知的金礦；后來終被世人發(fā)現(xiàn)，但金礦如何開采、開采后是像黃金一樣可以隨便流通還是要國(guó)家管控流通，亦或用其他形式諸如紙幣來代替流通，尚難知曉。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)經(jīng)過了一個(gè)從不被人識(shí)到價(jià)值逐漸被發(fā)現(xiàn)、被挖掘，到現(xiàn)在被研究流通問題、產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的過程。當(dāng)前，國(guó)家明確數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值要通過流通的方式去實(shí)現(xiàn)，但實(shí)現(xiàn)過程還在“摸著石頭過河”，所以還不到“1.0”的階段。

“據(jù)一位參加‘?dāng)?shù)據(jù)20條'制定閉門會(huì)議的專家透露，數(shù)據(jù)使用的主要導(dǎo)向已經(jīng)由‘安全合規(guī)第一’變?yōu)椤嫦蛄魍▋r(jià)值挖掘的安全合規(guī)保障’，充分肯定了流通的重要性和必要性，這是一個(gè)很有意義的信號(hào)。”肖斌說，因?yàn)橛辛魍ú艜?huì)有價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；如果沒有這些，再安全也沒有用。

在他看來，“數(shù)據(jù)20條”里最核心的內(nèi)容是三權(quán)分治，即持有權(quán)、加工權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)這三權(quán)分治。強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的“持有權(quán)”而非“所有權(quán)”，就讓數(shù)據(jù)的規(guī)模化流通成為可能。加之對(duì)合法采集的規(guī)定，也保障了數(shù)據(jù)流通的合法性。

邁向“1.0”：多措并舉推動(dòng)市場(chǎng)化

在肖斌看來，雖然現(xiàn)階段數(shù)據(jù)市場(chǎng)的政策導(dǎo)向發(fā)生了變化，但市場(chǎng)上下并不是所有層面都對(duì)此認(rèn)知清晰；雖“數(shù)據(jù)20條”明確三權(quán)分治，但在流通執(zhí)行層面仍缺乏具體實(shí)施細(xì)則。目前，業(yè)界正在討論數(shù)據(jù)流通怎樣才合規(guī)又安全，正在籌劃制定數(shù)據(jù)要素的相關(guān)可信流通標(biāo)準(zhǔn)。

解決目前行業(yè)亟待解決的問題、實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化還要多久？

“我覺得至少還需要3年到5年才能徹底市場(chǎng)化”，肖斌說，到那時(shí)政策清晰、細(xì)則成型、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，只剩下怎么干的問題。

可喜的是，近期以來，包括北京、上海、貴州、湖北在內(nèi)的省市陸續(xù)出臺(tái)政策文件，加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。北京印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，提出推動(dòng)建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地；貴州印發(fā)《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》，提出當(dāng)?shù)貙?chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素優(yōu)質(zhì)供給，規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易，都為培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、加速數(shù)據(jù)流通開了好頭。

要徹底市場(chǎng)化，除了政策和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化及完善，還有一個(gè)關(guān)鍵問題——不管服務(wù)的對(duì)象是企業(yè)、政府還是個(gè)人，數(shù)據(jù)必須為客戶創(chuàng)造價(jià)值，才具備市場(chǎng)化意義。

肖斌指出，原始數(shù)據(jù)、單一的數(shù)據(jù)難以獨(dú)立產(chǎn)生價(jià)值，多元數(shù)據(jù)才可能產(chǎn)生“最優(yōu)解”，為具體業(yè)務(wù)服務(wù)。“比如利用交通數(shù)據(jù)為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)作調(diào)度，需要車的坐標(biāo)、實(shí)時(shí)軌跡，要設(shè)計(jì)車輛最省成本的路線，還需要知道每個(gè)省份的高速等級(jí)、車輛的軸數(shù)等——因?yàn)橛?jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。要實(shí)現(xiàn)和接近最優(yōu)解，就要知道更多的車輛情況。只有少量數(shù)據(jù)的話，在算法里只能達(dá)到局部最優(yōu)，離全局最優(yōu)要差好遠(yuǎn)。所以，數(shù)據(jù)價(jià)值需要結(jié)合客戶的需求，必須首先充分理解客戶的業(yè)務(wù)，同時(shí)也要有多元數(shù)據(jù)融合。”肖斌舉例說，比如與某市談合作，市里有道路的數(shù)據(jù)，但是因?yàn)檐囕v大概率會(huì)出省，只有該地的數(shù)據(jù)就沒法用，在貨運(yùn)場(chǎng)景下就缺乏價(jià)值。

掘金新藍(lán)海  先行者探索一體化服務(wù)閉環(huán)

從曖昧到明朗、從粗獷到精細(xì)、從起步到成熟，是每個(gè)新興行業(yè)的必由之路。在從“0.5”到“1.0”的成長(zhǎng)藍(lán)海中，數(shù)據(jù)服務(wù)商面臨哪些機(jī)遇？從哪些方向發(fā)展、如何打造核心競(jìng)爭(zhēng)力才能博得市場(chǎng)青睞？

在肖斌看來，現(xiàn)階段機(jī)遇的金礦很多，在新生態(tài)里能做到一體化服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)商最有競(jìng)爭(zhēng)力：許多地方都有自己的數(shù)據(jù)源，有自己的獨(dú)特性，意味著大家都可以去參與和挖掘。“在這個(gè)階段，不僅知道自己有什么，還要知道客戶要什么，幫客戶把所需的數(shù)據(jù)價(jià)值挖出來，把中間的需求空白填補(bǔ)上，把各環(huán)節(jié)全部串通并完成閉環(huán)驗(yàn)證，這樣的數(shù)據(jù)商是最有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的。”

當(dāng)然，說起容易做起難。并不是單純有數(shù)據(jù)資源就能直接變現(xiàn)價(jià)值，把各環(huán)節(jié)融會(huì)貫通，還需要懂業(yè)務(wù)、會(huì)建模、能分析挖掘、讓多元數(shù)據(jù)融合的各種能力。

在行業(yè)尚在探索之時(shí)，先行者早已起步。

作為中國(guó)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化服務(wù)商、2021年被工信部評(píng)為大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，數(shù)據(jù)寶致力為國(guó)有數(shù)據(jù)資源方提供數(shù)據(jù)治理智能化、建模加工產(chǎn)品化、場(chǎng)景應(yīng)用商品化、流通交易合規(guī)化等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化全生命周期管理服務(wù)，因此數(shù)據(jù)寶在做各環(huán)節(jié)的工作——但都做意味著步伐要放慢。肖斌希望更多人參與進(jìn)來，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)共贏，實(shí)現(xiàn)徹底市場(chǎng)化。據(jù)介紹，數(shù)據(jù)寶數(shù)據(jù)覆蓋人、車、企、路、環(huán)（環(huán)境）、能（能源）六大維度，基于上千PB量級(jí)的海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)百個(gè)場(chǎng)景的落地應(yīng)用，數(shù)據(jù)產(chǎn)品深度應(yīng)用到 AI、金融、保險(xiǎn)、物流、汽車、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)等領(lǐng)域，為更多產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)可靠、海量權(quán)威的數(shù)據(jù)支持。

以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)為例，不僅包括大量車輛、司機(jī)、物流企業(yè)的靜態(tài)數(shù)據(jù)，也包括資質(zhì)認(rèn)證、業(yè)務(wù)核驗(yàn)，以及車輛運(yùn)輸和營(yíng)運(yùn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。肖斌介紹，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，數(shù)據(jù)寶可以應(yīng)用完整的數(shù)據(jù)治理、加工、建模、產(chǎn)品化能力幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。在數(shù)字化管理方面，可幫網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)通過部委開放的數(shù)據(jù)產(chǎn)品在線快速完成物流企業(yè)人、車、企業(yè)相關(guān)證件的在線驗(yàn)真，完成業(yè)務(wù)審核的數(shù)字化；而多元權(quán)威的公安、運(yùn)營(yíng)商、金融、車輛、運(yùn)政等大數(shù)據(jù)資源可幫網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)通過過程管控、運(yùn)力畫像、智慧配置實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。比如，可對(duì)平臺(tái)貨運(yùn)車輛的通行軌跡及重量真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，識(shí)別異常行程，防范虛假報(bào)銷，降低欺詐風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于平臺(tái)貨運(yùn)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)全量分析，助力運(yùn)力布局和智慧調(diào)度等等，真正的幫助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)差異化，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)據(jù)行業(yè)將迎爆發(fā)式增長(zhǎng) 三大方向勢(shì)在必行

展望大數(shù)據(jù)行業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)，肖斌認(rèn)為一定會(huì)有一個(gè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，加之國(guó)家政策護(hù)航，或?qū)⒊蔀樾碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)甚至是國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱；此外，行業(yè)發(fā)展將越來越規(guī)范、越來越標(biāo)準(zhǔn)。“我認(rèn)為未來它發(fā)展的主要方向是在場(chǎng)內(nèi)交易。不管是企業(yè)形成的品牌，還是政府形成的品牌，在可控監(jiān)管的狀態(tài)下發(fā)展是主流；而場(chǎng)外的交易會(huì)逐漸被規(guī)范、被約束，甚至是被要求導(dǎo)入到場(chǎng)內(nèi)交易里——數(shù)據(jù)庫(kù)里涉及個(gè)人隱私和國(guó)家安全，都極其敏感，需要保障安全。”肖斌相信，未來將會(huì)導(dǎo)向受監(jiān)管的交易、場(chǎng)內(nèi)交易，從這個(gè)方向去把整個(gè)市場(chǎng)做大，才能走向健康且持久之路。

對(duì)于數(shù)據(jù)結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)展的重點(diǎn)方向，肖斌認(rèn)為保險(xiǎn)、大交通金融、政務(wù)必不可少，數(shù)據(jù)寶也把這三大方向作為未來發(fā)展的重點(diǎn)。

一是保險(xiǎn)方向。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，保險(xiǎn)可提供的決策因子會(huì)越來越復(fù)雜，除了傳統(tǒng)的靜態(tài)，還要增加大量的動(dòng)態(tài)因子。“比如說車險(xiǎn)，我們現(xiàn)在已經(jīng)在客戶那里實(shí)測(cè)，并在尋求各個(gè)資源方合作，更好地保證數(shù)據(jù)隱私。一是能幫保險(xiǎn)公司去做差異化定價(jià)，第二在甄別優(yōu)質(zhì)客戶上，通過動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)能夠更好去尋找優(yōu)質(zhì)客戶。同時(shí)通過我們的這種動(dòng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)模型的搭建和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因子的利用為行業(yè)去做到風(fēng)險(xiǎn)減量。”肖斌介紹。二是大交通金融，包括物流金融、網(wǎng)貨平臺(tái)金融等。通過人、車、企等全量多維數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)寶不僅可以告知物流平臺(tái)不了解的信息，真正幫助他們做精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，提升平臺(tái)的綜合管理能力，還能夠幫助銀行金融等機(jī)構(gòu)對(duì)物流企業(yè)的真實(shí)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行還原和評(píng)估，助力其搭建風(fēng)控決策引擎，降低壞賬率。

數(shù)據(jù)寶一直努力探索拓展新的應(yīng)用場(chǎng)景，助力物流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新的盈利模式，打造其第二盈利引擎。肖斌指出，以網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)來講，資金問題是當(dāng)前發(fā)展的最大阻力之一。“數(shù)據(jù)寶提出數(shù)字普惠鐵三角方案，我們聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)共創(chuàng)物流金融方案。一方面能夠幫助銀行實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)模式到新金融形態(tài)下數(shù)字化信貸模式的全面創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，另一方面能夠幫助網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)找到新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。”肖斌介紹，數(shù)據(jù)寶可實(shí)現(xiàn)物流實(shí)體、網(wǎng)貨平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)多方共贏，助推萬億級(jí)市場(chǎng)可控實(shí)踐。

三是政務(wù)方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)的領(lǐng)域面臨巨大機(jī)遇。政務(wù)的體量很大，很多地方政府都有大量資金應(yīng)用于此，從絕對(duì)值上看必然是一個(gè)重要的領(lǐng)域。

肖斌相信，在不久的將來，在國(guó)家、地方及相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的共同努力下，數(shù)據(jù)要素相關(guān)制度體系和配套政策將進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)必將加速駛向規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，迎來數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)1.0時(shí)代。（作者：中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部、物流信息服務(wù)平臺(tái)分會(huì) 曹朝霞）