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【四川】財(cái)政:持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境 助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2024-02-05 14:41:25 四川省財(cái)政廳辦公室

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近年來,四川財(cái)政緊緊圍繞打造一流營商環(huán)境工作目標(biāo),持續(xù)抓好深化政府采購制度改革各項(xiàng)工作,不斷提升工作質(zhì)效,助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 

  一、深化改革強(qiáng)支撐 

  一是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng),探索構(gòu)建覆蓋省市縣三級(jí),集采購活動(dòng)、監(jiān)管和服務(wù)于一體的政府采購一體化平臺(tái)。制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的預(yù)算編制、采購執(zhí)行、交易和監(jiān)管業(yè)務(wù)規(guī)則,實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)全覆蓋。將100余套基礎(chǔ)文書標(biāo)準(zhǔn)模板嵌入平臺(tái),采用“所見即所得”“填空式作答”模式,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 

  二是以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為支撐。以采購需求為統(tǒng)領(lǐng),將采購文件、投標(biāo)響應(yīng)、電子評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等全鏈條業(yè)務(wù)需求最大限度轉(zhuǎn)換為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),初步構(gòu)建覆蓋采購行為、采購過程、采購結(jié)果的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系,為推動(dòng)政府采購數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型提供支撐。 

  三是以開放共享為重點(diǎn)。建立采購數(shù)據(jù)共享接口標(biāo)準(zhǔn),搭建數(shù)據(jù)交換前置系統(tǒng),開展與中采網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、金融服務(wù)、公共資源交易等行業(yè)領(lǐng)域平臺(tái)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接交互,初步構(gòu)建“1+N”平臺(tái)體系,為政府采購信息公開、業(yè)務(wù)驗(yàn)證、業(yè)務(wù)協(xié)同提供支持。目前已開放對接各類系統(tǒng)28個(gè),累計(jì)交互數(shù)據(jù)信息近360萬條。 

  二、多措并舉增信心 

  一是足額預(yù)留采購份額。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部關(guān)于提高面向中小企業(yè)預(yù)留份額、調(diào)整小微企業(yè)價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠幅度相關(guān)政策,大力支持中小微企業(yè)參與政府采購活動(dòng)。 

  二是降低企業(yè)交易成本。依托四川省政府采購一體化平臺(tái),大力推行政府采購全流程電子化,取消收取供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))保證金,向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件,鼓勵(lì)采購人免收履約保證金,減少供應(yīng)商資金占用超百億元,節(jié)約供應(yīng)商投標(biāo)(響應(yīng))成本約7億元。 

  三是緩解企業(yè)資金壓力。對于適合支付預(yù)付款的采購項(xiàng)目,要求預(yù)算單位應(yīng)明確合同預(yù)付款比例,原則上不低于40%、不高于70%。符合合同約定付款條件的,應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)完成資金支付,不得拖欠或延遲付款,支持民營中小企業(yè)公平參與政府采購。 

  四是創(chuàng)新采購信用融資。助力政府采購中標(biāo)(成交)供應(yīng)商拓展融資增信渠道,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托政府采購合同,向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提供信用融資。 

  三、依法治理提質(zhì)效 

  一是完善制度機(jī)制。印發(fā)《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》《四川省政府采購評(píng)審專家管理辦法》等文件,進(jìn)一步完善政府采購制度機(jī)制。定期通報(bào)典型案例,2023年累計(jì)通報(bào)5類違法情形共34起典型案例,發(fā)揮警示教育作用,切實(shí)增強(qiáng)政府采購領(lǐng)域各方主體法律意識(shí)。 

  二是創(chuàng)新執(zhí)法模式。堅(jiān)持靶向補(bǔ)短,創(chuàng)新推動(dòng)“聯(lián)合執(zhí)法”模式,用好用活多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。積極協(xié)助紀(jì)委監(jiān)委、公安等部門開展政府采購領(lǐng)域相關(guān)案件調(diào)查取證,聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,共同維護(hù)政府采購市場秩序。 

  三是規(guī)范執(zhí)法行為。制定政府采購分類檢查規(guī)則,按照集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和社會(huì)影響惡劣、公眾反映強(qiáng)烈的政府采購活動(dòng),分類確定檢查頻次、檢查方式、檢查程序等,實(shí)行差異化監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范政府采購執(zhí)法行為。 


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