發布時間：2024-05-14 09:45:56 人民網——人民日報海外版
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在近日于廣東深圳召開的第六屆全球經認證的經營者(AEO)大會期間，中國海關總署分別與布隆迪共和國稅務局、冰島稅務與海關署簽署AEO互認安排。至此，中國已經與新加坡、歐盟、新西蘭等28個經濟體簽署AEO互認協議，覆蓋54個國家(地區)，互認協議簽署數量和互認國家(地區)數量均居全球第一。
AEO是英文Authorized Economic Operator的縮寫，意思是“經認證的經營者”。AEO制度是由海關對企業的信用狀況、守法程度和安全水平進行認證，通過認證的企業可獲得海關給予的優惠便利措施。作為AEO領域最高級別的全球性會議，本屆大會上來自100多個國家和地區的1200余名代表共同就如何更好促進全球貿易分享經驗、建言獻策。
信用賦能，通關更加快捷便利
“AEO制度自2005年提出以來，受到了世界各國政府和企業的普遍歡迎，AEO制度在促進經濟全球化和區域經濟一體化中發揮了重要作用。”世界海關組織(WCO)秘書長伊恩·桑德斯說。
AEO是如何利用企業的高信用為其參與國際貿易賦能呢？
——加速重要設備物料通關速度。北京ABB電氣傳動系統有限公司主要生產各類電氣傳動裝置及控制系統工程成套設備。去年底，北京朝陽海關在調研中了解到該企業符合AEO中“優化部分法定檢驗設備及料件檢驗監管措施”的條件，積極為企業辦理優惠政策申請。很快，這家企業在進口相關設備及料件時就實現了快速通關。
——降低企業資金周轉成本。“我們公司去年投入5000萬元購置新設備，產能提升了30%。”索爾思光電(成都)有限公司副總裁王陳說，AEO認證帶來的降成本利好，是企業敢于增資擴產的重要原因之一。據成都海關所屬錦城海關副關長鄧鵬介紹，在成都高新綜合保稅區，僅“分送集報免擔保”一項措施每年就可為區內企業免除擔保金額超2億元。
——提升企業供應鏈管理水平。今年4月初，一架待維修改造的空客A320進入天津海特飛機工程有限公司。該架飛機將在天津保稅區海關的監管下，經過密封客艙窗戶、更換貨物裝載系統等工序，成為具備載貨功能的“新飛機”。“在申請AEO認證的過程中，我們企業整體的供應鏈管理水平得到了很大提升。”該公司關務經理李美玥說，目前公司簽訂的飛機維修訂單已經排到2026年。
——擴大企業及品牌認可度。希悅爾(中國)有限公司是一家提供保護性包裝解決方案的跨國公司。在該公司中國區進出口經理王建春看來，通過在上海海關申請AEO認證，公司建立了完整的貿易安全體系框架。“成為AEO企業后，客戶對與我們合作的貿易安全性、穩定交付性更有信心了。”王建春說。
“海關在國際貿易監管中處于最前沿的位置。”世界海關組織(WCO)海關合作理事會主席、南非稅務署署長愛德華·基斯維特對本報記者說，在AEO制度下，海關由傳統角色轉變成釋放外貿新動能的賦能者。這需要大家轉變既有思維，以全新的眼光看待全球貿易。特別是AEO國際互認，可以讓企業憑借良好信用優勢獲得更多貿易伙伴國海關的認可，從而大幅降低貿易成本、激發貿易潛力。
企業受益，外貿發展后勁更足
據中國海關總署副署長王令浚介紹，中國有5800余家海關高級認證企業享受境內外通關便利。2023年，中國AEO企業報關單量占總報關單量的20.5%，貢獻全國37.1%的進出口值，助力穩住外貿基本盤。
AEO正在讓更多中國企業進入“信用高—享惠多—發展好”的良性循環之中。
穩定供貨底氣更足了。新疆美克化工股份有限公司生產的BDO(1，4—丁二醇)是一種重要的有機化工原料，可用于生產200多種精細化工產品，應用十分廣泛。正因如此，下游客戶往往十分在意該原料供應的穩定性和連續性。
據美克化工營銷中心銷售主管楊劍介紹，獲得AEO認證讓企業有效避免了因等待貨物查驗而造成的產品交付延遲。“比如，今年2月20日下午，我們公司出口意大利的100噸BDO在單一窗口提交了報檢申請，系統提示抽批抽中。次日上午，庫爾勒海關關員就來我們工廠現場查驗，貨物中午1點就從工廠提離。這為我們節約了3天時間，運營成本明顯下降。”楊劍說。
新品研發力度更大了。最近，在寧波西磁科技發展股份有限公司生產車間內，工人們緊張而有序地忙碌著，各種規格不一的磁力棒正通過激光焊機等自動化設備，源源不斷地被生產出來。
該公司董事會秘書洪晶惠說，企業從寧波海關提供的政策介紹中了解到，隨著AEO國際互認擴大，AEO企業內控及經營管理水平在海外的認可度變得更高，為企業參與供應商評審、開拓海外市場“加分”。“客戶買我們的磁選棒、磁組件等配件后，再組裝成設備賣出去。由于很多最終設備都是定制的，這就需要我們不斷研發新產品。在AEO助力下，我們加大了開發新品的力度。”
更多企業取得實實在在的業績增長。深圳市亞泰光電技術有限公司生產的工業內窺鏡、油液監測傳感器和儀器等產品出口外銷占比達70%以上，主要供應歐美市場。
“今年1月企業獲得AEO認證之后，不僅國內海關查驗效率更高，出口目的國海關也會給予通關便利，周轉效率大大提升了。過去，亞泰光電出口額增速年均為20%左右。今年一季度，我們出口額增速達到了近35%。”該公司總經理鄭翔對本報記者說，通過深圳海關設立的全國首家AEO實訓基地，公司很快掌握了AEO對企業生產、經營、管理等全流程方面的要求。如今，亞泰光電在生產、檢驗、物流運輸等所有環節都能及時登記、上傳、存檔相關信息，更加規范安全。
“從全球范圍看，中國在AEO制度上的實踐成果豐富、十分領先。這次AEO大會讓我們獲得了絕佳的‘取經’機會。”柬埔寨海關與稅務總署法律和公共關系事務部主任布·班納拉說。
舞臺更大，協議互認合作深化
對于未來AEO如何更好服務全球貿易，各國與會專家紛紛帶來了自己的建議。
“我首次來中國還是在30年前。現在看，中國的發展變化實在太大了。”冰島稅務與海關署署長斯諾里·奧爾森對本報記者說，中國海關的AEO實踐工作很出色，走在了世界前列。此次大會上，冰島與中國簽署了AEO互認安排，有助于兩國AEO企業享受到較低的進口查驗率、優先查驗、指定海關聯絡員、國際貿易中斷并恢復后優先通關等便利措施。“中國是全球最重要的市場。一直以來，冰島與中國都有很廣泛的合作。希望AEO互認后，雙方企業能更好地在旅游、農業、生物醫藥等領域加強往來。”他說。
葡萄牙稅務與海關局局長海倫娜·博爾格斯認為，AEO認證可以很好地反映一家企業的運營能力和規范化水平，不僅可以將企業信用轉化為貿易增長動力，而且可以成為更多企業在發展過程中的參考。她建議，未來新企業在成立之初就要積極樹立“AEO意識”。
在牙買加海關局執行副局長賽琳娜·克拉克—格雷厄姆看來，AEO是不同國家和企業建立互信互認的過程，中國海關在這方面作出了表率。隨著跨境電商的發展，各方在執行AEO制度時還需要積極利用人工智能、區塊鏈、大數據等前沿數字技術，更好地促進商品在國際間“無縫流動”。
“從日本的實踐來看，AEO企業總數這些年也穩步增長。盡管海關查驗的頻次少了、通關時間短了，但也有一些AEO企業經營者認為成本下降還不夠明顯。”日本海關關稅局主管井藤哲郎說，解決這些問題，需要持續評估AEO執行的效果，并采取延長支付時間、放寬擔保要求、降低費用標準等方式，為企業帶來更多實惠。
企業也在積極探索如何更好利用AEO提供的寬闊舞臺。
“我們主要出口鈦白粉產品。AEO這個‘金字招牌’為開展國際貿易鋪就了一條綠色通道。比如，今年1月，鄭州海關為我們相關子公司量身提供內部控制、貿易安全等方面的輔導，助其享受‘企業集團加工貿易模式’優惠政策，手冊設立、結轉申報、核銷結案等環節費用及單據量明顯減少。接下來，隨著集團產能進一步釋放，我們將加大亞太、美洲、中東、非洲、歐洲等市場的銷售量，進一步提高海外市場份額。”龍佰集團銷售公司綜合部部長劉娜對本報記者說。
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