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中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。當前，中小企業發展環境怎樣？面臨哪些機遇和挑戰？6月3日，中國中小企業發展促進中心發布《2023年度中小企業發展環境評估報告》（以下簡稱“報告”），回應了相關問題。報告指出，惠企政策落地見效，中小企業創新動能日益增強。應持續推動完善中小企業發展環境，進一步穩固中小企業生產經營企穩向好態勢。

多層次中小企業服務體系不斷完善

按照中小企業促進法有關要求，中國中小企業發展促進中心受委托開展中小企業發展環境評估。2023年評估擴大了參評城市范圍，新增14個評估城市，總數達到50個。根據此次評估，中小企業發展環境在多方面有所改善。

惠企政策進一步落地見效，企業獲得感滿意度提高。問卷調查顯示，減稅降費政策和穩崗返還政策企業知曉率最高，約85%的中小企業反饋知曉。2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超過2.2萬億元，中小微企業受益最明顯。企業對各項幫扶政策滿意度整體較高，已享受過相關政策的企業有超過九成表示滿意。

多層次中小企業服務體系不斷完善。目前已推動設立覆蓋國家、省、市、縣四級的中小企業公共服務機構（服務中心）超過1700家。其中，省級覆蓋率超過九成，地市級覆蓋率超過八成，縣區級覆蓋率超過五成。參評城市中，47個城市已設立市級中小企業服務中心，占比達94%。

中小企業服務線上線下融合步伐加快。目前全國已建立31個省級、165個市級中小企業線上服務平臺。參評城市中，超過40個城市已建立線上中小企業公共服務平臺。

培育專精特新中小企業13.5萬多家

發展環境更優，企業創新更有勁頭。報告指出，近年來，國家深入實施創新驅動發展戰略，強化企業科技創新主體地位，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。各參評城市不斷強化優質中小企業梯度培育，推動中小企業與大企業精準對接、實現融通創新發展，加大創新投入力度，增強企業創新發展能力。

數據顯示，2023年有關部門共舉辦“百場萬企”大中小企業融通對接活動1800多場，參與企業11萬家，達成合作意向2萬多項，簽訂合作協議1.2萬項，合同總金額達5300多億元。目前已培育專精特新中小企業13.5萬多家，“小巨人”企業1.2萬家，制造業單項冠軍企業1557家。

相關企業創新成果豐碩。報告顯示，2022年度全國技術合同交易成交金額達47791.02億元，比上年增長28.2%。2023年度全國授權發明專利92.1萬件，注冊商標438.3萬件。參評城市2023年授權發明專利總數達到63.7萬件，占全國總數的69.2%。

數字化轉型穩步推進。工業和信息化部、財政部開展中小企業數字化轉型城市試點工作，通過中央財政資金，支持30個中小企業數字化轉型試點城市共15個重點行業、超1.5萬家中小企業數字化改造。中國中小企業發展促進中心副主任羅俊章分析，數字化轉型能夠助力企業實現提質、增效、降本等多重目標，既是助企紓困之舉，也是提升企業競爭力的關鍵措施。應推動中小企業搶抓數字經濟發展的新機遇，探尋企業智能創新的新方向，幫助更多中小企業數字化轉型發展。

推動中小企業融資狀況不斷改善

讓中小企業實現更好發展，還需著力化解融資難題。報告顯示，工業和信息化部聯合中國人民銀行、國家金融監督管理總局深化產融對接，鼓勵金融機構打造“專精特新貸”等金融產品。截至2023年末，“專精特新”、科技中小企業貸款增速分別達到18.6%和21.9%。

各地各部門充分發揮國家中小企業發展基金引領帶動作用，堅持投早、投小、投創新。截至2023年12月底，國家中小企業發展基金已累計投資36支子基金，認繳總規模約988億元，子基金累計投資金額達到478億元，其中投資種子期、初創期成長型中小企業金額占比達到70%以上。

從最新數據看，今年4月份中小企業發展指數比上月上升0.1點，連續兩個月回升。其中，資金指數為101.2，比上月上升0.2點，處于景氣臨界值100以上。中國中小企業協會常務副會長馬彬認為，相關部門加大對中小企業融資支持，增加支農支小再貸款規模，繼續實施普惠小微貸款支持工具，設立科技創新和技術改造再貸款，擴大普惠小微單戶授信額度，推動中小企業融資狀況改善。

工業和信息化部部長金壯龍日前表示，堅持管理和服務并重、發展和幫扶并舉，完善中小企業工作體系、政策法規體系、服務體系和運行監測體系，培育更多專精特新中小企業、“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。（記者 邱海峰）