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國家政策：

一、保通穩鏈

中共中央政治局會議：要加快建設現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

國常會：物流保通保暢工作機制要不間斷協調，保障主干道和微循環暢通

國務院聯防聯控機制：《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》

交通運輸部：《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控交通運輸工作的通知》

交通運輸部：細化優化交通運輸領域15條防控措施，優化和修訂11項防控指南

工信部辦公廳等兩部門：《關于做好鋰離子電池產業鏈供應鏈協同穩定發展工作的通知》

工信部等三部門：《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》

二、基礎設施

國務院：《關于同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》

國家發改委：《關于做好2022年國家物流樞紐建設工作的通知》

交通運輸部等兩部門：《關于印發<長江干線港口布局及港口岸線保護利用規劃>的通知》

國家發展改革委：《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》

三、簡政放權

國務院辦公廳：《關于市場監督管理綜合行政執法有關事項的通知》

國家發展改革委：《關于印發長三角國際一流營商環境建設三年行動方案的通知》

交通運輸部：《關于印發<互聯網道路運輸便民政務服務質量評價辦法>的通知》

交通運輸部：《關于印發<道路運輸電子證照運行服務規范（試行）>的通知》

四、綠色物流

市場監管總局等九部門：《關于印發建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案的通知》

五、服務規范

國家郵政局：《關于切實加強郵件快件隱私面單推廣應用工作的通知》

地方政策：福建省委 省政府：《福建省綜合立體交通網規劃綱要》

河南省三門峽市8部門：《關于落實快遞員群體合法權益保障工作實施方案》

湖南省交通運輸廳：《湖南省大件生產企業稱重檢測系統建設技術指南（試行）》

海南省發改委：《新海陸島物流園區建設規劃》

專題聚焦：“一帶一路”物流與國際產業鏈供應鏈安全

附   件 ：2022年11月份物流相關政策目錄

國家政策：

一、保通穩鏈

中共中央政治局會議：要加快建設現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平

12月6日，中共中央政治局召開會議，分析研究2023年經濟工作，中共中央總書記習近平主持會議。

會議強調，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

會議指出，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強各類政策協調配合，優化疫情防控措施，形成共促高質量發展的合力。積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，產業政策要發展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。要著力擴大國內需求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。要加快建設現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要切實落實“兩個毫不動搖”，增強我國社會主義現代化建設動力和活力。要推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資。要有效防范化解重大經濟金融風險，守住不發生系統性風險的底線。

會議強調，要加強黨對經濟工作的全面領導，全面學習、把握、落實黨的二十大精神，完善黨中央重大決策部署落實機制。要堅持真抓實干，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。要統籌做好重要民生商品保供穩價和煤電油氣運保障供應，關心困難群眾生產生活，保障農民工工資發放，抓緊抓實安全生產和防災減災工作，維護社會和諧穩定。

國常會：物流保通保暢工作機制要不間斷協調，保障主干道和微循環暢通

11月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署抓實抓好穩經濟一攬子政策和接續措施全面落地見效，鞏固經濟回穩向上基礎；決定向地方派出督導工作組，促前期已出臺政策措施切實落地。

會議提出，穩定和擴大消費。實施好生活服務業紓困政策。支持平臺經濟持續健康發展，保障電商、快遞網絡暢通。落實因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策，指導地方加強政策宣傳解讀。推進保交樓專項借款盡快全面落到項目，激勵商業銀行新發放保交樓貸款，加快項目建設和交付。努力改善房地產行業資產負債狀況，促進房地產市場健康發展。

會議提出，持續保障交通物流暢通。物流保通保暢工作機制要不間斷協調，保障主干道和微循環暢通，保障港口、站場等集疏運正常運行，及時打通堵點，維護產業鏈供應鏈穩定和進出口通暢。

會議提出，加大金融對實體經濟支持力度。引導銀行對普惠小微存量貸款適度讓利，繼續做好交通物流金融服務，加大對民營企業發債的支持力度，適時適度運用降準等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。

會議強調，要強化督導和服務。11月底前，國務院各督導工作組赴有關地方，對穩經濟一攬子政策措施落實情況進行督導和需要的服務幫助，認真聽取地方反映的情況，協調解決政策落實中的困難和問題。對重大項目建設、設備更新改造進度偏慢的地區和領域，要找準問題和原因，對癥施策。

國務院聯防聯控機制：《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》

12月7日，國務院聯防聯控機制發布《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》（以下簡稱《通知》），提出了進一步優化落實新冠肺炎疫情防控的十條措施。

《通知》要求，進一步優化核酸檢測。不按行政區域開展全員核酸檢測，進一步縮小核酸檢測范圍、減少頻次。根據防疫工作需要，可開展抗原檢測。對高風險崗位從業人員和高風險區人員按照有關規定進行核酸檢測，其他人員愿檢盡檢。……不再對跨地區流動人員查驗核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢。

《通知》要求落實高風險區“快封快解”。連續5天沒有新增感染者的高風險區，要及時解封。

《通知》要求，保障社會正常運轉和基本醫療服務。非高風險區不得限制人員流動，不得停工、停產、停業。將醫務人員、公安、交通物流、商超、保供、水電氣暖等保障基本醫療服務和社會正常運轉人員納入“白名單”管理，相關人員做好個人防護、疫苗接種和健康監測，保障正常醫療服務和基本生活物資、水電氣暖等供給，盡力維護正常生產工作秩序，及時解決群眾提出的急難愁盼問題，切實滿足疫情處置期間群眾基本生活需求。

交通運輸部：《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控交通運輸工作的通知》

12月8日，交通運輸部發布《關于進一步優化落實新冠肺炎疫情防控交通運輸工作的通知》（以下簡稱《通知》），通知提出以下五項工作要求。

一是優化核酸檢測查驗措施。對通過道路水路客運、公交、出租車(網約車)跨區域出行乘客不再查驗核酸檢測陰性證明和健康碼，配合屬地聯防聯控機制取消落地檢。

二是保障運輸服務有序。落實“非高風險區不得限制人員流動，不得停工、停產、停業”要求，不得隨意暫停或者限制非高風險區客運服務。在當地聯防聯控機制領導下，做好高風險區應急出行服務保障。

三是確保交通物流暢通。配合有關部門落實公路及航道、船閘防疫檢查點“應撤盡撤”，不得隨意限制車船通行。不得以疫情防控為由擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站、航空機場和郵政快遞分撥中心。嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘。

四是強化從業人員防護。認真組織交通物流一線從業人員納入“白名單”管理，督促做好個人防護、疫苗接種和健康監測。根據防疫工作需要，可開展抗原檢測。對高風險崗位從業人員按照有關規定進行核酸檢測，其他人員愿檢盡檢。

五是維護正常生產工作秩序。各相關單位要會同有關部門督促指導重點客貨運樞紐場站、干線公路、干線航道、通航建筑物、公路(水上)服務區等管理單位和港口企業、運輸企業等，優化完善從業人員感染新冠病毒應急預案，加強人員管理，完善應對處置措施，確保工作不亂、服務不斷。

交通運輸部：細化優化交通運輸領域15條防控措施，優化和修訂11項防控指南

11月25日，交通運輸部舉行例行新聞發布會，新聞發言人、部政策研究室副主任舒馳介紹統籌做好疫情防控和冬季交通運輸保障工作有關情況。

一是全力防范疫情通過交通運輸渠道傳播。堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針，落實進一步優化防控二十條措施的要求，細化優化了交通運輸領域15條防控措施，同時對11項防控指南做了優化和修訂。從堅持科學精準做好疫情防控工作出發，在客貨運輸、隔離轉運、滯留人員疏解、物流保通保暢等方面，采取更加科學精準的防控舉措，為堅決打贏常態化疫情防控攻堅戰提供有效的交通運輸保障。交通運輸部將突出嚴格執行優化調整后的疫情防控措施，突出抓好重點物流樞紐疫情防控，突出落細落實公共服務區防控舉措。同時，加強分析研判，確保常態化疫情防控下人民群眾安全、健康、便捷出行。

二是持續鞏固做好物流保通保暢。充分發揮國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，持續加強交通運輸物流運行動態監測，加大典型問題通報曝光，暢通投訴渠道，特別是近期在部微信公眾號中公布了“各省交通物流保通保暢24小時值班電話和國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室電話”，一旦發現層層加碼、“一刀切”、過度通行管控等行為，一事一協調，一事一處理，立即采取措施督促整改，迅速解決物資運輸不暢的問題。

三是保障重點物資運輸安全暢通。加強今冬明春能源、糧食、農資農機等重點物資運輸供需對接，提升能源運輸保障能力，確保糧食運輸安全有序，保障運輸主通道、主樞紐穩定運行，全力以赴保障交通網絡暢通、物資運輸暢通、末端配送暢通。具體措施包括：

全力保障交通網絡暢通。加強交通物流網絡運行監測分析，突出抓好重點物流樞紐疫情防控，督促指導各地依法依規關停關閉交通物流基礎設施，科學精準實施貨車通行管控措施。堅持24小時值班值守，暢通各級應急運輸保障電話，針對貨車司機、物流企業反映的層層加碼、“一刀切”等過度通行管控問題，立即督促整改，堅決防止過度通行管控問題反彈。

全力保障重點物資運輸暢通。聚焦糧食蔬菜、能源、民生物資、醫療防控物資、重點產業鏈供應鏈原材料、外貿產品等運輸需求，靠前服務、主動對接，確保產運銷各環節銜接有序、流通順暢。加強對重點涉疫地區的跟蹤調度，強化區域聯動和政策協同，保障重點物資運輸車輛順暢通行。指導各地建設啟用應急物資中轉站，推進涉疫地區重點物資安全有序中轉轉運，切實保障各類重點物資運輸通暢。

全力保障末端配送暢通。發揮國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，嚴格規范郵政快遞基礎設施關停關閉行為，對確需關停關閉的，應提前向社會公布，并采取措施盡快恢復，全力保障郵政快遞末端服務有序運轉。對已經關停的郵政快遞分撥中心和營業網點，滿足解封條件的要盡快解封。健全完善突發情況下應急預案，指導各地加強郵政快遞應急站點、物資和人員儲備，切實提高應急響應和處置能力，保障郵政快遞服務持續穩定運行。

四是堅決筑牢安全生產防線。堅持統籌發展和安全，結合冬季寒潮大風、低溫雨雪冰凍等惡劣天氣和行業運行特點，加強部署和調度，組織開展安全生產大檢查和應急演練，全力做好歲末年初交通運輸安全生產工作，堅決防范遏制重特大事故發生。強化突發事件應急處置，保障行業安全平穩運行，確保人民群眾生命財產安全。

五是扎實服務經濟社會發展。認真貫徹落實黨中央、國務院關于擴投資穩增長的決策部署，強化政策引領、加強資金保障、破解要素制約，加快推進項目前期工作，加強投資計劃管理，積極擴大交通運輸有效投資，落實出臺助企紓困政策措施，為支撐穩住經濟大盤、促進經濟社會持續穩定運行提供交通運輸服務保障。

交通運輸部應急辦副主任周旻介紹了交通運輸部認真落實國務院聯防聯控機制二十條優化措施，科學精準做好有關工作的情況。

一是迅速開展部署。李小鵬部長主持召開部黨組會、部務會、部疫情防控領導小組會等會議，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，研究部署做好疫情防控交通運輸各項工作。

二是調整優化措施。11月14日，制定印發了交通運輸行業的15條優化措施，重點就高風險崗位人員管理、配合提供“落地檢”服務、做好客運站服務區防控、整治層層加碼、強化物流保通保暢等方面作出具體部署。修訂發布了《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情防控工作指南（第九版）》《公路服務區和收費站新冠肺炎疫情防控工作指南（第八版）》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南（第十一版）》等11項指南，細化優化了行業基層一線做好防控工作的相關內容。

三是狠抓工作落實。加強統籌協調、部省聯動和督促指導，組織開展了視頻調度督導，及時跟蹤掌握各地落實情況，動態協調解決新情況新問題。近期將開展一次面向全行業、直達基層工作人員的政策解讀培訓，幫助一線干部職工、工作人員掌握政策要義和措施要點，進一步提高科學精準防控水平。

針對近期部分地區出現的“一刀切”限制貨車通行、要求貨車司機現場等待核酸檢測結果以及滯留貨車司機生活服務保障不到位等問題，舒馳表示，交通運輸部將持續優化調整通行保障措施，加強督辦轉辦力度，一事一協調解決交通物流不通不暢問題，堅決防止層層加碼、“一刀切”問題反彈。

做到“五個嚴禁”，嚴禁擅自關停關閉交通物流基礎設施和限制運輸服務。嚴禁“一刀切”限制封閉區域末端物流配送。嚴禁實施“靜默”或封控管理的城市一律限制貨車進出。嚴禁以等待核酸檢測結果為由限制貨車通行。嚴禁以車籍地、戶籍地為依據限制貨車通行，對有涉疫地區行程的貨車司機，落實“即采即走即追”+閉環管理要求，保障通行順暢。

暢通投訴舉報渠道。將全國各省份交通物流保通保暢24小時值班電話統一向社會公布，并在官微、短視頻平臺進行廣泛宣傳。貨車司機如遇過度通行管控問題，可撥打相關電話進行投訴舉報，也可撥打12328交通運輸服務監督熱線或通過12328微信小程序進行投訴舉報，交通運輸部將即接即轉即辦，一事一協調解決過度通行管控問題，保障貨車通行順暢。督促指導各地各地進一步加強對貨車司機關心關愛，為貨車司機提供餐飲、休息、如廁等生活服務保障，解決貨車司機的實際困難。

加強問題督辦轉辦。針對部分地方出現的層層加碼、“一刀切”等過度通行管控問題，加強問題轉辦和三級督辦，持續跟蹤調度辦理情況，確保問題及時有效解決。對于群眾反映強烈、反復出現的問題，將進行公開通報曝光，加強警示震懾，堅決防止層層加碼、“一刀切”問題反彈。

工信部等三部門：《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》

11月30日，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委發布《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。各地要嚴格執行疫情防控“九不準”要求，指導企業建立閉環生產方案和應急處置預案，做好生產物資儲備、員工到崗、生活和防疫物資供應相關工作，保障人流、物流暢通。建立應對重大突發事件沖擊常態化穩定產業鏈供應鏈協調機制，聚焦重點區域、重點行業、重點企業，加強區域間、上下游聯動，“點對點”、“一對一”幫助龍頭企業和關鍵節點企業解決堵點卡點問題，保障重點企業穩定生產、重點產業鏈供應鏈穩定暢通。

《通知》要求，充分發揮大型企業“頂梁柱”作用。大型企業要把穩增長放在更加突出位置，細化落實穩增長目標任務。特別是中央工業企業要發揮好對產業鏈主體支撐和融通帶動作用；要加強生產運行調度，拓展挖潛增利空間，努力多作貢獻；要在加快自身發展助力經濟大盤穩定的同時，全力做好能源糧食安全托底和保供穩價，推動能源、物流和新型基礎設施建設，釋放采購需求。

工信部辦公廳等兩部門：《關于做好鋰離子電池產業鏈供應鏈協同穩定發展工作的通知》

11月20日，工業和信息化部辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳：《關于做好鋰離子電池產業鏈供應鏈協同穩定發展工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，各地工業和信息化主管部門要引導上下游企業加強對接交流，推動形成穩定高效的協同發展機制。鼓勵鋰電（電芯及電池組）生產企業、鋰電一階材料企業、鋰電二階材料企業、鋰鎳鈷等上游資源企業、鋰電回收企業、鋰電終端應用企業及系統集成、渠道分銷、物流運輸等企業深度合作，通過簽訂長單、技術合作等方式建立長效機制，引導上下游穩定預期、明確量價、保障供應、合作共贏。落實《“十四五”工業綠色發展規劃》等要求，完善廢舊新能源汽車動力電池回收利用體系，提高綜合利用水平。各地市場監管部門要加大監管力度，嚴格查處鋰電產業上下游囤積居奇、哄抬價格、不正當競爭等行為，維護市場秩序。

二、基礎設施

國務院：《關于同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》

11月24日，國務院發布《關于同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（以下簡稱《批復》）。

《批復》提出，同意在廊坊市、滄州市、運城市、包頭市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、寧德市、萍鄉市、新余市、宜春市、吉安市、棗莊市、濟寧市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市、焦作市、許昌市、衡陽市、株洲市、柳州市、賀州市、宜賓市、達州市、銅仁市、大理白族自治州、拉薩市、伊犁哈薩克自治州等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區，名稱分別為中國（城市或地區名）跨境電子商務綜合試驗區，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發。

國家發改委：《關于做好2022年國家物流樞紐建設工作的通知》

據國家發改委微信公眾號11月18日發布消息，為認真貫徹落實黨的二十大精神，按照“十四五”規劃《綱要》關于“推進120個左右國家物流樞紐建設”的決策部署，近日國家發展改革委印發《關于做好2022年國家物流樞紐建設工作的通知》，將天津商貿服務型等25個國家物流樞紐納入2022年度建設名單。

消息指出，從地區分布看，東部地區6個、中部地區7個、西部地區10個、東北地區2個；從樞紐類型看，陸港型5個、空港型3個、港口型2個、生產服務型7個、商貿服務型5個、陸上邊境口岸型2個、陸港型及陸上邊境口岸型合并建設1個。

交通運輸部等兩部門：《關于印發<長江干線港口布局及港口岸線保護利用規劃>的通知》

11月24日，交通運輸部、國家發展改革委發布《關于印發<長江干線港口布局及港口岸線保護利用規劃>的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的系列重要講話和批示指示精神，堅持生態優先、綠色發展的戰略定位和共抓大保護、不搞大開發的戰略導向，深化港口供給側結構性改革，優化長江干線港口功能布局，有效保護和集約高效利用岸線資源，著力推動港口集約化發展、綠色化轉型和智慧化升級，為保障區域產業鏈供應鏈安全高效運行，把長江經濟帶打造成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍提供堅強支撐。

國家發展改革委：《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》

11月7日，國家發展改革委發布《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，支持民間投資參與科技創新項目建設。鼓勵民間資本積極參與國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家能源研發創新平臺、國家工程研究中心、國家企業技術中心等創新平臺建設，支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。鼓勵中央企業、行業龍頭企業加強對民營企業新產品、新技術的應用，引導民營企業參與重大項目供應鏈建設。在穩定產業鏈供應鏈相關項目招投標中，對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業參與。支持平臺經濟規范健康持續發展，鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域重點項目建設。（國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國務院國資委、國家能源局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

三、簡政放權

國務院辦公廳：《關于市場監督管理綜合行政執法有關事項的通知》

11月16日，國務院辦公廳發布《關于市場監督管理綜合行政執法有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）

《通知》要求，按照公開透明高效原則和履職需要，制定統一的市場監管綜合行政執法程序規定，明確行政執法事項的工作程序、履職要求、辦理時限、行為規范等，消除行政執法中的模糊條款，壓減自由裁量權，促進同一事項相同情形同基準裁量、同標準處罰。將市場監管綜合行政執法事項納入地方綜合行政執法指揮調度平臺統一管理，積極推行“互聯網＋統一指揮＋綜合執法”，加強部門聯動和協調配合，逐步實現行政執法行為、環節、結果等全過程網上留痕，強化對行政執法權運行的監督。

國家發展改革委：《關于印發長三角國際一流營商環境建設三年行動方案的通知》

11月12日，國家發展改革委：《關于印發長三角國際一流營商環境建設三年行動方案的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，持續提升貿易便利化水平。建立健全長三角區域內直屬海關一體協同工作機制，深化貨物轉運、查驗、保稅監管等領域-體化改革。深化國際貿易“單一窗口”建設，推動“單一窗口”服務功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展。推進鐵路、公路、水路、航空等環節信息對接共享，提升多式聯運便利化水平。優化海關查驗作業模式，鞏固和擴大真空包裝等高新技術貨o物一體化布控查驗模式試點。推廣出口信貸、信用保險等政策應用。深化貨運領域“放管服”改革，優化許可辦理手續及流程，推廣電子運輸證，實現長三角貨運企業、人員資質資格互查互認。

交通運輸部：《關于印發<互聯網道路運輸便民政務服務質量評價辦法>的通知》

11月22日，交通運輸部發布《關于印發<互聯網道路運輸便民政務服務質量評價辦法>的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，為規范和加強互聯網道路運輸便民政務服務系統（以下簡稱便民政務系統）運行服務質量評價工作，進一步提高網上便民政務服務水平，根據《國務院辦公廳關于建立政務服務“好差評”制度提高政務服務水平的意見》《道路運輸從業人員管理規定》《道路運輸車輛技術管理規定》《道路運輸駕駛員誠信考核辦法》《交通運輸政務服務“好差評”工作管理辦法（試行）》《互聯網道路運輸便民政務服務系統業務辦理工作指南》（以下簡稱《工作指南》）及相關管理規定，制定本辦法。

交通運輸部：《關于印發<道路運輸電子證照運行服務規范（試行）>的通知》

11月22日，交通運輸部發布《關于印發<道路運輸電子證照運行服務規范（試行）>的通知》（以下簡稱《通知》）

《通知》要求，為規范道路運輸電子證照的應用服務和系統運行，支撐道路運輸電子證照跨地區互信互認和共享共用，根據《國務院關于在線政務服務的若干規定》《交通運輸部辦公廳關于加快推廣應用道路運輸電子證照的通知》等規定，制定本規范。

四、綠色物流

市場監管總局等九部門：《關于印發建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案的通知》

11月1日，市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局發布《關于印發建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，加強交通運輸低碳發展標準制修訂。針對公路、水運、鐵路和城市軌道交通、民航等交通基礎設施和運輸裝備，開展節能降碳設計、建設、運營、監控、評價等標準制修訂，完善物流綠色設備設施、運輸和評價等標準。（工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、市場監管總局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分工負責）

《通知》要求，制定物流設施設備的綠色選型、綠色物流園區、綠色包裝、包裝循環使用、綠色作業模式、逆向物流、周轉箱技術和回收物流標準，以及綠色物流服務評價等標準。

五、服務規范

國家郵政局：《關于切實加強郵件快件隱私面單推廣應用工作的通知》

11月30日，據國家郵政局官網消息，國家郵政局印發《關于切實加強郵件快件隱私面單推廣應用工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，要提高思想認識，充分認識推進郵件快件隱私面單應用工作的重要性和緊迫性。隱私面單應用是提升行業信息安全保護水平、從源頭上阻斷不法分子利用寄遞用戶個人信息實施犯罪的關鍵技防手段，也是社會公眾對行業信息安全治理能力提升的最直觀感受。各級郵政管理部門要充分認識推進郵件快件隱私面單應用工作的重要性和緊迫性，將其作為年底前行業安全監管一項重點任務來抓，加強領導，嚴促落實，務求必成。

地方政策：

福建省委 省政府：《福建省綜合立體交通網規劃綱要》

11月6日，福建省委、省政府發布《福建省綜合立體交通網規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。

《綱要》提出，福建綜合立體交通網絡結構顯著優化、實體線網規模顯著增加。包括高鐵、高速公路在內的快速網預計達到1.3萬公里，包括普通國省道、城際鐵路、內河高等級航道等在內的干線網達到2萬公里，以農村公路為主的基礎網達到14.3萬公里；基本實現鄉鎮15分鐘上國省道、30分鐘上高速公路，縣級行政中心30分鐘上鐵路，市級行政中心15分鐘上高鐵、60分鐘到機場；全省超過95%的人口享受1小時內快速交通服務，中心城區綜合客運樞紐之間公共交通轉換時間不超過1小時。

《綱要》提出，打造福州“兩環六射”高速公路主骨架網；進一步推動廈漳泉都市圈互聯互通，加快廈漳泉城際鐵路R1等軌道項目落地，以324國道試點推進廈門、泉州等沿線城市快速通道建設。實施海絲國際航空樞紐工程，建成以廈門新機場、福州長樂國際機場為雙核心，航空、城際鐵路、城市軌道、高速公路、城市道路無縫銜接的兩大國際綜合交通樞紐。

河南省三門峽市8部門：《關于落實快遞員群體合法權益保障工作實施方案》

11月9日，三門峽市郵政管理局等8部門聯合印發《關于落實快遞員群體合法權益保障工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，落實快遞員群體合法權益保障工作要把握4項基本原則。一是依法保障，注重公平。要依法保障快遞員群體的各項法定權利，統籌企業發展和維護快遞員合法權益的關系，兼顧好效率和公平。二是企業主責，強化治理。通過宣傳引導調動企業和快遞員的積極主動性，落實企業主體責任，形成利益共享的良性循環；同時要強化政府監管，督促企業依法依規用工。三是齊抓共管，綜合施策。全市各部門以及社會各方力量要創新制度供給，加強工作銜接，形成合力共同推動工作落實。四是目標導向，循序漸進。既要著眼當下解決現實問題，又要著眼長遠謀劃長效機制。

湖南省交通運輸廳：《湖南省大件生產企業稱重檢測系統建設技術指南（試行）》

11月17日，湖南省交通運輸廳印發了《湖南省大件生產企業稱重檢測系統建設技術指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。

《指南》提出，統一了湖南大件運輸企業動態監控系統建設標準，規范了全省大件運輸企業動態監控系統的關鍵技術指標和功能要求。動態監控系統由大件運輸車輛車載監控系統、監控網絡通信系統、大件運輸企業動態監控平臺3部分組成，建設主體由湖南大件運輸企業根據自愿原則，可延伸為企業聯合體聯合自建或由省物流與采購聯合會大件運輸專業委員會牽頭統建。系統將遵循先進性、可靠性、安全性、開放性和多用戶涉及原則，更好地規范大件運輸行業發展，預防大件運輸安全事故發生。

《指南》提出，對大件生產企業稱重檢測系統的技術要求、功能要求、接口要求、基礎配套要求和計量檢定等作出了詳細規定，以加強大件運輸源頭信息化、智能化監管。據悉，大件生產企業稱重檢測系統由稱重檢測子系統、車輛外廓尺寸檢測子系統、車牌識別和視頻監控子系統、數據處理子系統等構成。系統必須具有自動完成車貨總質量、軸載荷稱量功能，具有車貨總體外廓尺寸檢測、車牌識別及抓拍和視頻監控等功能。

海南省發改委：《新海陸島物流園區建設規劃》

據海南日報消息，海南省發改委近日發布《新海陸島物流園區建設規劃》顯示，新海陸島物流園區將由省物流集團負責建設和運營。新海陸島物流園區是依托瓊州海峽滾裝運輸港口，按照自貿港建設要求和海南經濟社會發展需要，建設并統一主體管理，實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流產業聚集區。園區占地面積共8250畝，到2030年，園區整體營業收入預計突破231億元。

專題聚焦：

“一帶一路”物流與國際產業鏈供應鏈安全

中國與美德法荷韓新日元首會談7提供應鏈

11月4日，國家主席習近平會見了德國總理朔爾茨。習近平在會談中提出，“共同努力確保全球產業鏈供應鏈穩定，防止國際能源、糧食、金融等合作受到干擾，損害全球經濟復蘇特別是發展中國家經濟財政穩定。”

11月14日，國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統拜登舉行會晤，這是拜登當選總統以來中美元首的首次會晤。習近平強調，任何時候世界都有競爭，但競爭應該是相互借鑒、你追我趕，共同進步，而不是你輸我贏、你死我活。中國有自強不息的光榮傳統，一切打壓和遏制只會激發中國人民的意志和熱情。打貿易戰、科技戰，人為“筑墻設壘”，強推“脫鉤斷鏈”，完全違反市場經濟原則，破壞國際貿易規則，只會損人不利己。

11月15日上午，國家主席習近平在巴厘島會見法國總統馬克龍。習近平在會談中指出，“經過多年發展，中歐已經形成強大的經濟共生關系。雙方應該擴大雙向貿易和投資，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通，維護國際經貿規則和秩序。”

11月15日下午，國家主席習近平在印尼巴厘島會見荷蘭首相呂特，習近平會談中指出，“這個世界是一體的，各國應該相互合作，而不應該尋求“脫鉤”。要反對將經貿問題政治化，維護全球產業鏈供應鏈穩定。”

11月15日下午，國家主席習近平在巴厘島會見韓國總統尹錫悅，習近平指出，“中韓經濟高度互補，要推進發展戰略對接，實現兩國共同發展繁榮。要加快雙邊自由貿易協定談判，深化高技術制造、大數據、綠色經濟等領域合作，共同維護國際自由貿易體系，保障全球產業鏈供應鏈安全、穩定、暢通，反對將經濟合作政治化、泛安全化。”

11月17日下午，國家主席習近平在泰國曼谷會見了新加坡總理李顯龍。習近平強調，雙方要落實好陸海新通道這一中新高質量共建“一帶一路”的標志性項目……中方愿同新方共同維護地區團結合作，反對集團政治，抵制陣營對抗，維護經濟和區域一體化正確方向，堅決反對搞“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”。希望雙方共同推動全球發展倡議在本地區落地。

11月17日下午，國家主席習近平在曼谷會見日本首相岸田文雄，習近平指出，兩國經濟相互依存度很高，要在數字經濟、綠色發展、財政金融、醫療養老、維護產業鏈供應鏈穩定暢通等方面加強對話合作，實現更高水平優勢互補和互利共贏。兩國應該著眼各自長遠利益和地區共同利益，堅持戰略自主、睦鄰善鄰，抵制沖突對抗，踐行真正的多邊主義，推進區域一體化進程，共同把亞洲發展好、建設好，應對全球性挑戰。（來源：外交部，掌鏈整理）

中國在APEC工商領導人峰會5提供應鏈

11月17日下午，國家主席習近平應邀在曼谷舉行的亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會上發表題為《堅守初心 共促發展 開啟亞太合作新篇章》書面演講，強調中國將堅定不移推動構建亞太命運共同體，為亞太穩定繁榮作出更多貢獻。其中內容5次提到供應鏈。

“開放帶來進步，封閉必然落后。阻滯甚至拆解亞太地區長期形成的產業鏈供應鏈，只會使亞太經濟合作走入“死胡同”。

“當前，亞太經濟進入疫后復蘇的關鍵階段。各經濟體普遍面臨供應鏈紊亂、糧食能源緊張、通脹壓力加大等困難。我們要加強合作，互相支持，互相幫助，推動亞太經濟走在世界經濟復蘇前列。”

“打造穩定暢通的產業鏈供應鏈。我們要遵循經濟規律，堅持市場原則，促進生產要素自由流動，維護貨物服務生產和供應體系，打造便利、高效、安全的亞太產業鏈供應鏈。要共同反對單邊主義、保護主義，反對將經貿關系政治化、武器化。”

“中國的發展受益于亞太，也用自身發展回饋亞太、造福亞太。中國經濟同亞太經濟相互依存、深度融合，中國已經成為許多亞太經濟體的主要貿易伙伴和地區產業鏈供應鏈重要節點。中國將堅定不移推動構建亞太命運共同體，為亞太穩定繁榮作出更多貢獻。”（來源：外交部）

聯合國貿發會議呼吁:加大海運供應鏈投資

11月29日，聯合國貿發會議(UNCTAD)發布《2022年世界海運述評》，呼吁增加對海運供應鏈的投資，以便使港口、船隊和腹地連接為未來的全球危機、氣候變化和能源轉型做好準備。

《報告》指出，由于經濟動蕩、俄烏沖突和新冠疫情等負面因素，削弱了全球貿易前景，導致全球航運業明年也將失去增長動力。《報告》預計今年全球海運貿易量增長將放緩至1.4%，并在2023年保持在這一水平。相比之下，2021年增長了3.2%。

UNCTAD秘書長麗貝卡·格林斯潘表示，需要從當前的供應鏈危機中吸取教訓，為未來的挑戰和轉型做更好的準備，包括加強多式聯運基礎設施、船隊更新、改善港口性能和貿易便利化等。（源：中國遠洋海運）

法哈元首聯合聲明對中亞大型運輸倡議滿意

11月30日，哈薩克斯坦總統府新聞局發布了哈總統托卡耶夫和法國總統馬克龍發表的聯合聲明。

聲明指出，雙方對中亞大型運輸倡議的發展，特別是跨里海國際運輸路線的發展表示了滿意，并且對歐盟“全球門戶”項目的實施表示了贊同。

另外，托卡耶夫與法國商界領袖舉行會談，詳細介紹了哈薩克斯坦最具希望的投資合作領域，包括對農產品深加工、實體經濟部門的投資，還談到了在能源、交通物流、數字化等方面的合作前景。（源：今日頭條）

附件：           

2022年11月物流相關政策目錄

編輯單位：中國物流與采購聯合會研究室

聯系電話：010-83775690/5692  Email：yanjiushibj@vip.163.com

歡迎提供各地政策線索！

物流政策輯要2022年（11月號）印.pdf