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中國物流與采購聯合會今天（10日）在第三屆中國政企采購數字供應鏈生態峰會上發布《中國公共采購發展報告（2023）》。在我國，公共采購一般包括政府采購、工程招標、國有企業采購、醫藥采購等，是消費市場的重要組成部分。

根據報告，2023年在有效需求不足的情況下，我國公共采購市場將“真金白銀”用于發展緊要處、民生急需上，全年公共采購總額46萬億元，有效保障了國民經濟發展的需要。

根據報告，2023年全國公共采購總額46萬億元，同比下降4.16%。隨著我國統一公共資源交易平臺建設的步伐加快，公共資源交易市場的交易集中、監管集中、數據集中的力度不斷加大。2023年我國公共資源交易工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易四大板塊交易數量176萬個，同比增長17%；交易額21.9萬億元。

另外，作為我國公共采購市場的重要組成部分，國有企業采購支出保持一定的力度。其中，中央企業采購金額13萬億元，通過采購直接拉動產業鏈上下游、大中小企業超200萬戶。

中國物流與采購聯合會會長助理 胡大劍：公共采購，實際上是使用公共性資金或者財政性資金來進行采購商品和服務的這種行為。政府采購還能夠起到政策性功能，包括扶持中小企業，包括扶持弱勢群體、欠發達地區，起到一個輔助產業政策的作用。

公共采購營商環境持續優化

根據報告，2023年政府相關部門啟動各種“清障”活動，為市場主體帶來更加方便快捷的體驗感，持續打造行政效率高效、政府服務規范的公共采購營商環境。

根據報告，2023年財政部等部門印發文件，對于四類政府采購領域的違法違規行為，開展“零容忍”專項整治。對于一些妨礙統一市場和公平競爭的相關規定，國家發展改革委、財政部、商務部、市場監管總局四部門也采取措施，進行清理。

中國物流與采購聯合會會長助理 胡大劍：包括資格、包括商務、包括技術一些條款設定一些歧視性條款，做了一些整治，極大地優化了公共采購的營商環境，招投標條款更加合理了，更加透明了。

國家層面也出臺了不少硬核舉措，持續推動中小企業、民營經濟的發展，將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上的政策，延續到2023年底。

另外，政府采購的政策功能作用日益凸顯，在支持中小企業發展方面，以2022年為例，全國政府采購授予中小企業合同總金額，就占了全國政府采購規模的七成以上。

中國物流與采購聯合會會長助理 胡大劍：公共采購更加扶持中小企業，包括在合同額預留，包括中標以后保證金的繳納、付款金額等各個方面，都對中小企業做了一些優惠。

綠色公共采購持續“加碼”數字化發展動力強勁

隨著綠色經濟的不斷發展，公共采購領域對綠色采購的要求不斷加碼，并且我國數字化采購發展動力強勁，數字化監管技術也開始得到應用，有助于打造陽光、透明的市場環境。

根據報告，國家鼓勵各級公共資源交易平臺開設專欄、開辟綠色通道，暢通廢舊產品設備資產交易。綠色采購平臺不斷搭建，綠色采購目錄清單不斷完善。在這家采購平臺的供應鏈實時交易系統上，顯示著平臺上實時交易的產品品類和金額。據介紹，今年以來，新能源充電設備和工具交易額呈倍數增長，一級能耗的空調采購量較去年同期上漲了11%。

另外，我國數字化采購發展動力強勁。據介紹，超四成國有企業數字化采購率超過50%，其中，央企上網采購率接近90%。

中國物流與采購聯合會公共采購分會常務理事 高龍：央國企的采購模式首先要達到合規、陽光、保供的要求，通過數字化的采購形式，實現降本增效的企業采購目的。采購人與實際的供貨人不相接觸，報價、履約、交付彼此間隔離，實現了陽光化；價格又受到社會電商平臺的監督，價格變得很優惠。不僅是在企業采購層面，在政府層面，公共資源交易領域的數智化應用場景更加豐富。公共資源交易監管一網協同推進工作持續深化。智能輔助評審、“機器管招投標”等數字評審技術的應用也日益普遍。

中國物流與采購聯合會會長助理 胡大劍：數字化的技術在公共采購領域得到廣泛應用，全國范圍內公共采購平臺互聯互通的步伐是明顯加快的，而且公共采購平臺數字治理能力得到提升，對采購人也好，對供應商也好，營造一種公平的一個市場環境，更加透明，更加公平。