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抓住發(fā)展機遇，深化產(chǎn)業(yè)合作，低空物流迎來“黃金發(fā)展期”

——在首屆低空物流創(chuàng)新發(fā)展與應用論壇上的致辭

中國物流與采購聯(lián)合會總經(jīng)濟師 崔忠付

2025年12月11日 安徽?合肥

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。2024年以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視低空經(jīng)濟發(fā)展，“低空經(jīng)濟”首次被寫入政府工作報告。習近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學習時強調，要做好國家空中交通管理工作，促進低空經(jīng)濟健康發(fā)展。這一論述，更加肯定了低空經(jīng)濟的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位，為我們開辟低空經(jīng)濟新賽道堅定了信心，引領了方向。

作為“低空經(jīng)濟”與物流行業(yè)深度融合的創(chuàng)新模式，低空物流正通過無人機等先進技術重塑物流運輸格局，在提升物流效率、優(yōu)化成本、豐富服務供給方面展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，在政策引導、市場需求和技術突破的共同驅動下，低空物流正迎來政策與市場共振的“黃金發(fā)展期”。

一是政策體系不斷完善，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的制度保障。黨中央、國務院高度重視低空經(jīng)濟發(fā)展，將低空經(jīng)濟正式列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年12月，國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟發(fā)展司。低空司將統(tǒng)籌低空經(jīng)濟的發(fā)展?，解決低空經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的實際問題，保障低空經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展?。科學技術部、財政部、交通運輸部等部門出臺了一系列規(guī)章，為低空經(jīng)濟的規(guī)范化管理提供了政策依據(jù)。今年10月發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中提出，“加快低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”。目前，全國已有超過30個省份將低空經(jīng)濟發(fā)展納入政府工作重點，并陸續(xù)出臺專項規(guī)劃和扶持政策，各地競相打造“低空之城”。合肥、青島、珠海等20余個城市提出拓展多元應用場景，鼓勵城市低空物流發(fā)展。

二是低空經(jīng)濟輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長，具有上萬億元的經(jīng)濟規(guī)模，而低空物流作為當前低空經(jīng)濟商業(yè)應用中最廣泛的場景之一，孕育著廣闊的市場空間。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全行業(yè)注冊無人機共217.7萬架，比上年底增長98.5%；全年無人機累計飛行小時2666.7萬小時，同比增長15.4%。無人機配送作為新興、高效且現(xiàn)代化的運輸模式，不斷加快在物流業(yè)滲透進程，逐步改變著物流格局。根據(jù)中國民用航空局的數(shù)據(jù)預測，到2035年，我國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將達到3.5萬億元。《2024中國低空物流發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，到2035年低空物流市場規(guī)模有望達到4500-6050億元。

三是人們的生活方式變化和消費升級為低空物流提供了豐富的市場需求。特別是消費者對即時配送和個性化物流服務需求的不斷增長，消費者“即需即買即得”的新消費需求，正在成為助推低空物流發(fā)展的重要動能。2024年快遞業(yè)務量為1750.8億件，同比增長21.5%；2024年即時配送行業(yè)訂單量超過480億單。截至今年6月，美團無人機累計完成超過60萬單的外賣配送任務，覆蓋社區(qū)、商圈、景區(qū)和寫字樓等多場景。郵政、極兔速遞等物流企業(yè)，也紛紛探索低空物流的場景應用。低空物流以其快速響應和高效率的優(yōu)勢，有效滿足人民日益增長的美好生活需要，在急難危險、快遞物流與即時配送等領域的應用實踐取得新進展。

四是人工智能、大數(shù)據(jù)、大模型、云計算、5G、數(shù)字孿生等信息技術的日益成熟，為低空物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下了堅實基礎。隨著電子技術、通信導航技術、人工智能等關鍵技術的突破性進展，低空飛行器在載重能力、續(xù)航能力、飛行穩(wěn)定性、安全性等方面得到大幅提升。同時，數(shù)字孿生加速了低空物流的智能化和高效化。通過構建飛行器的數(shù)字化模型，為飛行器的全生命周期管理提供強有力的支持，優(yōu)化了飛行器的運營和維護流程，降低了運營成本，提高了運營效率。今年2月，航天時代飛鵬的大型固定翼無人機，完成我國首條大型無人機城際低空物流航線首航，從榆林到西安整個飛行過程僅用了2.5小時，相比傳統(tǒng)陸路運輸節(jié)約了超過70%的時間。

培育城市低空物流新動能，謀劃低空物流發(fā)展新賽道，應立足高質量發(fā)展主線，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，在完善政策法規(guī)、拓展低空物流應用場景、加強基礎設施建設與堅持創(chuàng)新發(fā)展幾方面著力。

一是完善低空物流發(fā)展政策體系。結合市場需求，加快研究出臺與低空物流發(fā)展階段特征相適應的配套政策以及政策保障體系，并構建安全、高效的低空交通管理體系，強化支撐保障能力，為各類低空物流業(yè)態(tài)提供廣闊的發(fā)展空間。二是深化和拓展低空物流應用場景。充分利用“低空”這一立體空間資源，避開地面交通擁堵、地形復雜等限制，直線飛行，顯著減少配送時間，提高物流配送效率。在應急處置、應急救援物資配送、醫(yī)療救護、消防、海島及山區(qū)等特殊地形的物資運輸、旅游區(qū)物資配送等領域，積極開展低空物流發(fā)展示范，激發(fā)低空物流市場活力。三是夯實低空經(jīng)濟基礎設施建設。完善起降基礎設施網(wǎng)絡體系，加大通用機場建設力度。同時，加快建設低空飛行所需的通信、導航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等系統(tǒng)。著力推進基礎設施網(wǎng)、空中航路網(wǎng)、通信導航網(wǎng)、空域管理網(wǎng)、低空服務網(wǎng)“五網(wǎng)融合”，提高空域資源供給能力。四是加快低空產(chǎn)業(yè)核心技術原始創(chuàng)新。圍繞無人化、電動化、智能化發(fā)展趨勢，開展關鍵核心技術攻堅。聚焦固定翼飛機、固定翼/多旋翼無人機、eVTOL及無人直升機等整機，主控芯片、三電系統(tǒng)、中小微型發(fā)動機、機載傳感器等關鍵零部件，開展技術攻關，構建滿足不同應用場景需求的低成本、高可靠、高性能、高安全的低空裝備產(chǎn)品體系。

低空物流的發(fā)展，將城市空間從二維拓展到了三維，極大地挖掘了低空經(jīng)濟的價值，同時，促進了城市物流提質降本增效。隨著對低空物流領域應用價值的挖掘與認知程度的加深，低空物流逐漸向更長航程、更大載荷、更寬領域方向發(fā)展，亟需制定更加完善的標準與規(guī)范，發(fā)揮技術優(yōu)勢，更好地幫助低空物流突破瓶頸，實現(xiàn)低空物流的飛速發(fā)展。未來，低空物流模式的推廣將成為降低全社會物流成本，促進物流行業(yè)高質量發(fā)展的重要動力。

各位嘉賓，朋友們，本次論壇是中國物流與采購聯(lián)合會為低空物流上下游企業(yè)提供的行業(yè)交流合作平臺，希望各方抓住當前低空物流發(fā)展的重要機遇，深入交流、凝聚共識，通力合作。