應用企業簡介
北京亦莊保稅物流中心（以下簡稱“中心”）位于北京經濟技術開發區核心區，總占地約20萬平方米，總建筑面積約6萬平方米, 其中倉儲面積約5萬平方米，綜合辦公樓及外卡口建筑面積為約1萬平方米。
中心內建設有倉庫、查驗庫及查驗場地、智能卡口系統、圍網、監控系統、監管用房、配套辦公樓等海關監管設施、海關監管輔助系統等設施。
北京亦莊保稅物流中心于2011年初進行立項，于2011年12月9日通過海關總署、財政部、國家外匯管理局、國家稅務總局等四部委聯合驗收，并于已開始封關運行。
承辦單位簡介：
博大世通國際物流（北京）有限公司（以下簡稱“博大世通公司”）成立于2010年11月23日，注冊資本金為人民幣3.4億元，由北京經濟技術開發區管理委員會委托北京經濟技術投資開發總公司投資設立。博大世通公司具體負責北京亦莊保稅物流中心（B型）平臺項目的前期調研、開發建設以及后期運營管理的工作。博大世通公司將充分發揮地緣優勢，在北京開發區內建設高品質的保稅物流中心，服務于開發區及北京南部制造業心區內的重點企業，進而把業務輻射至北京市各區縣以及整個華北地區。
系統基本信息情況介紹
項目建設背景與意義
2014年4月22日，經海關總署授權，上海海關推出14項“可復制、可推廣”的上海自貿試驗區海關監管服務創新制度,并于5月1日前后和6月30日前分批推廣實施。其中第四項即為“保稅展示交易制度”：
“符合條件的區內企業在向海關提供足額稅款擔保(保證金或銀行保函)后,可以在區外或者區內指定場所開展保稅展示交易,對展示期間發生內銷的貨物實施先銷后稅、集中申報。”
北京亦莊保稅物流中心作為北京市唯一的海關特殊監管場所，符合復制推廣上海自由貿易試驗區監管服務創新制度，為更好地服務區內企業，完善中心功能， 2015年底啟動了中心保稅展示交易業務系統建設，以滿足海關對經銷商的擔保管理、區外展銷管理、復運入區管理及庫存管理等各項監管需求。
與原保稅區商品展示比較
業務定義
1、商品展示：
區內企業為了產品展覽的需要，經海關批準，將貨物運往綜合保稅區綜合辦公區專用的展示場所進行展示的活動。
2、保稅展示交易：
“保稅展示交易”是指經海關注冊登記的特殊監管區域內企業在區內或者區外開展保稅展示、交易的經營活動。
3、區別：
商品展示僅允許企業在特殊區域內開展保稅展示。
保稅展示交易允許區內企業在向海關提供足額稅款擔保（保證金或銀行保函）后，在區外或區內指定場所進行保稅貨物的展示及交易。
4、優勢
商品在展示過程中保稅，賣出去才交進口關稅，供貨商不用事先墊付稅款，賣不完的貨可以全球調撥，由此降低的資金成本，可以讓利消費者。
企業可按照經營需要進行物流配送，已銷售貨物在規定時限內進行集中申報并完稅，幫助企業降低物流成本和終端售價，加快物流運作速度。
保稅展示交易業務系統建設
☆保稅展示交易業務系統實施過程：
第一階段：前期準備工作（項目招投標、合同簽立）2016.1。
第二階段：開發測試（需求分析、系統開發、測試）2016.1-2016.2。
第三階段：硬件及第三方軟件安裝部署2016. 3。
第四階段：實施部署（系統安裝調試）2016.3。
第五階段：系統開始試運行2016.3
☆信息化基礎設施建設：
第一階段：前期準備工作（項目設計、項目委托、合同簽立、）2015.12。
第二階段：項目施工實施（設備安裝、調試）2016.1-2016.3。
第三階段：系統試運行（上線測試、修改）2016.3-2016.6。
第四階段：海關項目驗收 2016.6。
系統的業務輻射范圍
保稅展示交易業務的開展立足于服務北京開發區內及其周邊區域的企業，并逐步擴大服務范圍和區域，把業務輻射至北京市各區縣以及整個華北地區。系統通過向企業提供優質的保稅展示交易服務的方式，推動北京南部制造業新區的經濟發展，完善北京市保稅物流的服務功能和監管體系，并最終目標成為華北地區保稅物流網絡的重要環節和關鍵組成部分。
保稅展示業務模式
模式說明：
一、全額押保模式
此模式適用于保稅商品出區不僅參與展示，而且可以直接銷售的業務。
1、需要開展保稅展示交易的區內企業向海關提交備案申請，經海關審批通過后方可開展業務；
2、區內企業向海關申請保稅展示交易賬冊，海關審批，建立記賬式賬冊；
3、區內企業向海關申報保金保函申請，海關審批，建立保證金賬戶；
4、區內企業錄入“保稅展示出區申請單”，并提交海關審批；
5、海關審批保稅展示交易出區申請單并設置返回日期，通過后核扣相應保稅倉儲賬冊庫存，并扣減保證金；
6、企業根據“保稅展示出區申請單”錄入“保稅展示交易入庫申請單”（可通過“保稅展示出區申請單”自動生成“保稅展示交易入庫申請單”，也可以人工錄入“保稅展示交易入庫申請單”后關聯“保稅展示出區申請單”），將需要展示的商品清單向海關申報；
7、系統根據“保稅展示出區申請單”審批結果，自動審批“保稅展示交易入庫申請單”；若審批通過，則核增保稅展示交易賬冊庫存數據；
8、展示期間發生交易的商品，企業向海關申報內銷申請單，海關審批通過，記入底賬；
9、企業在商品返回日期到期前，匯總內銷申請單，并向海關申報進口報關單；
10、進口報關單放行后，企業向海關申報內銷申請單核銷申請（內銷申請單與進口報關單比對，比對一致視為核銷通過）；
11、內銷申請單核銷通過的，系統根據相應的內銷申請單，核扣保稅展示交易賬冊底賬庫存，并返還相應保證金；
12、返回日期到期后，尚未發生交易的商品，企業錄入保稅展示交易歸還入區申請單，海關審批通過；
13、商品入區后，核扣保稅展示交易底賬庫存，核增相應保稅倉儲賬冊庫存，并返還相應保證金；
二、分送集報模式
此模式適用于保稅商品出區僅供展示，當需要銷售時，區內貨物以分送集報模式出區的業務。
1、需要開展保稅展示交易的區內企業向海關提交備案申請，經海關審批通過后方可開展業務；
2、區內企業向海關申請保稅展示交易賬冊，海關審批，建立記賬式賬冊；
3、區內企業向海關申報保金保函申請，海關審批，建立保證金賬戶；
4、區內企業錄入分送集報備案申請表（類型為保稅展示出區），海關審批通過；
5、區內企業錄入出區分送單，并向海關申報；
6、海關審批出區分送單，審批通過后，系統扣減保證金；
7、企業根據“出區分送單”錄入“保稅展示交易入庫申請單”（可通過“出區分送單”自動生成“保稅展示交易入庫申請單”，也可人工錄入“保稅展示交易入庫申請單”后關聯“出區分送單”），將需要展示的商品清單向海關申報；
8、系統根據“出區分送單”審批結果，自動審批“保稅展示交易入庫申請單”；若審批通過，則核增保稅展示交易賬冊庫存數據
9、企業向海關申報內銷申請單，海關審批通過，記入底賬；
10、企業在集報周期到期前，匯總出區分送單，并向海關申報進口報關單；
11、進口報關單放行后，企業向海關申報內銷申請單核銷申請（內銷申請單與進口報關單比對，比對一致視為核銷通過）；
12、內銷申請單核銷通過的，系統根據相應的內銷申請單，核扣保稅展示交易賬冊底賬庫存，并返還相應保證金；
三、報關出區模式
此模式，適用于保稅商品直接報關出區的業務。
該模式下，商品出區后已不在海關監管范圍內，故暫不在系統中體現。
保稅展示交易模塊數據交換
1、保稅展示交易業務模塊企業端與海關輔助監管系統審批端的數據交換
2. 保稅展示交易業務模塊與外界系統間數據交換
3. 保稅展示交易業務模塊與海關H2000的數據交換
系統安全設計要求
系統安全防護總體要求
在滿足特殊監管區的海關保稅展示交易業務開展的同時，業務網絡的建設必須采取相應的安全措施予以防范。
1、黑客入侵風險。對因系統需要和Internet網互聯，具有黑客非法入侵風險。因此對系統網絡應具有足夠的抗攻擊能力，可以檢測和抵御來自外部的各種攻擊行為。
2、病毒感染風險。對系統網絡、應用系統和服務器均有可能受到病毒的危害。因此應在網內建立統一的病毒和補丁管理機制，實現病毒和補丁的自動更新和統一管理。應對傳入的數據進行深層病毒過濾。
3、安全事件發現和追查。對于各種安全事件應具有安全審計功能，各關鍵組件應能提供詳細的日志記錄，能夠妥善存儲和集中分析，并能進行攻擊回放。
網絡層的安全防范要求
網絡層安全主要著眼于平臺內部的網絡安全防護，通過防火墻、入侵檢測、漏洞分析與系統安全評估等安全產品的合理部署與配置，最大限度的保障網絡的安全運行，防止各種惡意的攻擊和破壞，同時對網絡的軟硬件設備的安全進行定期的評估，保證系統安全持續的得到改進。對于用戶的網絡訪問控制，則采用防火墻技術。
應用系統和業務數據的安全防范要求
當前特殊監管區保稅展示交易系統所面臨的主要威脅有以下幾個方面：外部“黑客”的入侵、數據欺詐、盜用權限非法訪問及輻射竊密等；內部人員的非法竊取、偽造、假冒、篡改和刪除信息；惡意破壞計算機應用系統、陷門攻擊以及病毒侵入，信息炸彈攻擊等。
如何確保計算機信息系統的安全是特殊監管區保稅展示交易系統所面臨的重要問題。針對這些威脅，承辦單位應制定全方位的安全解決方案，在保證原有系統功能和盡量減少系統開銷的原則下，采用最可靠的安全保密手段及技術,開發和使用綜合保稅區信息化管理系統。它所涉及的內容包括：用戶身份認證、操作授權、日志管理、數字簽名、信息加密、輻射泄露及病毒防范；另外定期對信息系統進行攻防測試，建立系統的冗余和備份系統，健全安全保密制度。
系統監控及運行維護設計要求
（一）實時監控網絡運行情況：利用網絡冗余來解決網絡系統單點故障，對關鍵性的網絡線路、設備必須采用必要的雙備份的方式，網絡運行時雙方對運營狀態相互實時監控并自動調整，當網絡的一段或一點發生故障或網絡信息流量突變時能在有效時間內進行切換分配，保證網絡正常的運行；根據網絡安全等級劃分合理的網絡安全邊界，使不同安全級別的網絡或信息媒介不能相互訪問；
（二）機房和設備管理要求：
1、所有的網絡設備都要設有物理保護，不能隨意讓人接觸，重要服務器要加帶口令的屏幕保護及鍵盤鎖。
2、機房按高標準建設，首先要保證機房的物理環境如溫度、濕度、通風等達到相關標準。其次要設有火災、煙霧自動報報警裝置和氣體自動滅火設施。另外要安裝完善的監控系統，如視頻、門禁等，防止人為的物理實體破壞，機房的保護地安裝要符合有關標準。
3、重要的主機和網絡設備配備在線式不間斷電源和備份供電電源，主要功能有：防止電源尖峰、浪涌和噪聲過濾；電壓穩定調節；主動力電源失效后的備份電源供電。另外應使用機房專用精密空調調節機房溫度和濕度。
4、保障硬件安全的另一個重要措施就是要防止雷擊，除通常采用的避雷針、接地等手段外，還應防止雷擊在通訊線路或電力線上產生浪涌電壓，造成設備的損壞。
5、考慮通訊設備故障時的處理方法。可以采用冗余線路、冗余設備等方法，保障系統不會由于單點故障引發通訊中斷，采用自動切換等方式壓縮系統中斷的時間。
（三）服務器日志監控要求：
系統要有統一的運行日志處理平臺及統一的運行監控平臺。日志平臺須記錄系統每天發生的各種操作，系統管理員可以通過它來檢查錯誤發生的原因，或者受到攻擊時攻擊者留下的痕跡。統一監控平臺可以自動把信息交換的狀態、報警信息、應用日志等信息收集到一個資料中心，運行人員只需要通過統一的應用系統監控平臺就可以監控應用系統的所有狀況并跟蹤排出有出現的故障。同時日志系統應能夠提供海關用于技術審計的相關數據。
信息系統平臺實現的效果
1、 加快了通關速度，提高企業運作效率；
2、 為企業提供保稅展示、保稅交易業務；
3、 做到入區全備案、出區全核銷、信息全覆蓋、過程全監管；
4、 減輕海關工作人員的工作負荷，提高業務準確率和辦事效率；
5、 加強關、企互動，促進信息共享。
項目實施保障
（1） 組織保障
平臺項目推進協調小組，由北京（亦莊）海關、博大世通國際物流（北京）有限公司、規劃設計方組成，主要負責系統項目招標，加強系統項目的領導和協調；提供系統項目實施的方針指導；
中心成立平臺項目實施小組，具體負責平臺項目實施、驗收和推廣；擬定商務策略；系統上線后維護支持管理。
（2） 制度保障
制度建設是保稅展示交易業務系統順利實施的重要保障因素，本項目將實行項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制四項管理制度，平臺項目領導小組將參照相關管理辦法制定相應的管理辦法，本辦法將對項目的組織機構及職責、項目實施的環節、招投標制度、項目驗收的工作內容及流程（材料設備驗收、階段成果驗收、竣工驗收）、項目成果歸屬、經費管理與使用制度、設計變更程序等內容做出明確規定。
信息平臺建設經驗與體會
在項目領導小組及各單位的共同努力下，北京亦莊保稅物流中心保稅展示交易業務系統按時通過了海關的驗收并投入使用，為北京亦莊保稅物流中心建設畫上了濃墨重彩的一筆。在此次信息系統建設過程中，有以下幾點體會：
1、 要立足于業務，熟悉常規業務的流程
信息化建設的根本立足于業務流程熟悉程度，系統建設之初，邀請開發區海關等多方進行數次會談，從業主、海關到企業用戶，分層次分步驟進行詳細的分析與整合。為系統建設打下了良好的基礎。
2、 結合系統，熟悉系統操作流程
前期，針對操作系統流程結合實際業務進行模擬操作，確保操作系統與實際業務能夠完美結合，避免流程中產生關鍵遺漏。系統開發完成后，對于不同用戶分別做了針對性的培訓，以加深所有用戶對系統及業務流程的熟練程度，加深對業務操作的了解。
3、 總結常見問題，以后遇到類似問題，自力更生的解決
在系統開發及測試使用過程中遇到的問題進行總結歸納，同時為避免系統平臺使用后期對開發單位的過度依賴，由開發方在解決問題的過程中對使用人員進行講解，同時進行有針對性的培訓，確保在后期的使用過程中遇到常見問題能夠在第一時間自行解決。
最新案例