發布時間：2020-07-03 10:12:57 中國交通新聞網
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航運業是粵港澳大灣區經濟發展的重要支柱，卓越海事服務是大灣區經濟社會發展的迫切需求。
在粵港澳大灣區建設中，三地海事部門充分發揮先行先試優勢，解放思想、大膽探索，不斷深化互利合作，維護大灣區水上運輸安全暢通、便捷高效，為大灣區航運經濟發展營造良好的營商環境。
創新監管服務船舶高效便捷流動
今年5月中旬，深圳海事局收到香港海事處一封感謝信：“今年證書申請高峰期期間，適逢2019冠狀病毒疫情肆虐。有賴貴局相關主管領導及團隊迅速應變，解決困難，使證書能順利如期簽發，船舶運營不受影響……”
記者了解到，港方所說的證書，是深圳海事代為香港籍船舶全流程網上簽發的《殘骸保證證書》。因為自2017年2月起，《2007年內羅畢國際船舶殘骸清除公約》正式對我國生效，但不包含香港地區。根據交通運輸部授權，深圳海事局與香港海事處簽署了協議和工作程序，代港方簽發證書。經過多次協商、調試努力，深圳海事打通了全流程無紙化網上辦理渠道。據悉，目前已代發2191單，共制證4382份。
同樣，今年2月上旬，為保障疫情期間深港物資水路運輸順暢有序，該局與港方達成一致，疫情防控期間對深圳港籍訪港船舶的船舶、船員、船公司等相關證書準予適當延期辦理，船舶無需對相關證書辦理年審、審核或換發，即可順利辦理香港水域的進出口岸手續。
航運是粵港澳大灣區經濟社會發展的基礎性、先導性產業和服務性行業，是支撐灣區經濟平穩較快發展、提升國際競爭力的重要基礎。大灣區內90%以上的外貿貨物、95%以上的煤炭、99%以上的原油和鐵礦石都是通過航運完成。
如今，珠江口已建立全球最繁忙的高速客船網絡，香港是中國最大的郵輪樞紐港，廣州南沙、深圳前海也正加快推進郵輪母港建設，粵港澳游艇自由行及陸島游是大灣區休閑娛樂產業升級的發展方向。
船舶，是重要的航運要素。多年來，三地海事及航保部門通過優化、創新粵港澳大灣區內的內地航行港澳船舶安全管理，進一步促進大灣區航運要素的高效便捷流動。
廣東海事局推行了聯合登臨檢查、“誠信船舶通關零待時”等新機制。廣州海事局則主動順應粵港澳大灣區發展形勢，積極參與“三互”大通關建設，探索“并聯辦理”“綠色通道”等事項清單，搭建和完善統一的國際航行船舶聯合登臨檢查電子信息系統。
2019年10月8日，按照交通運輸部海事局的部署，深圳海事局還完成了《粵港澳大灣區框架下的深港海運便利化政策研究》，深入分析兩地海事管理政策的差異，瞄準在深港之間乃至大灣區范圍內船舶“只實施一次申報，只進行一次檢查”的便利化監管模式，探索提出助推深港海運便利化的具體發展策略與政策建議。
南海航海保障中心也發揮體制機制優勢，加大了航標建設力度，擴大測量覆蓋面，提高通信信息播發頻率等，三大業務發展實現了提質增效。如升級完善AIS（船舶自動識別系統），加大AIS基站建設力度，為船舶安全航行提供及時的數據服務；開展《粵港澳大灣區航行圖集》的編制工作，為大灣區建設提供海圖資料參考。
先行先試營造良好口岸環境
“太方便了！”在廣州南沙國際貿易“單一窗口”完成港澳船舶進出口岸海事管理手續后，一名船舶代理公司負責人表示。
海事管理，是口岸營商環境的重要因素。近年來，積極配合相關部門，廣東海事部門扎實開展以廣東自貿試驗區為主要試點的國際貿易“單一窗口”建設平臺設計、信息對接、互助互認等工作，并在廣州國際貿易“單一窗口”平臺上線運行了“船舶進口岸審批”和“船舶進出口岸手續”業務，得到企業廣泛好評。
“貨物和船舶進出口岸時間由原來的20分鐘縮減到2分鐘以內，每年有8000余艘國際航行船舶因此獲益。通過‘單一窗口’開展業務的各類企業已超過2300家，應用率超過90%，進一步提升了航運市場活力。”廣州海事局政務中心負責人介紹道。
構建優質的營商環境，讓航運產業鏈有效聚集，輻射帶動區域協同發展，廣東海事部門的行動還不止這些。
便民舉措包括：實現船舶進出口岸許可證書網上打印，真正做到口岸通關“零跑動”；推進船舶證書文書“一次通辦”制度的落地，全面推進了海事業務“一站式辦理”；調整下放轄區船員考試發證業務事權，推動港澳船員便捷換發內地船員適任證書工作；印發《廣東海事局專用航標設置審批業務實施指南》，為專用航標設置審批精細管理提供依據。
他們還與香港方面就做好港澳航行船舶電子證書推廣運用達成共識，雙方擬建立船舶電子證書推廣運用專責工作組對接落實，并就粵港“單一窗口”通關模式的可行性，開展了研究。
對澳方面，通過努力推動，在去年澳門回歸20周年之際，連接內地與澳門的新橫琴口岸旅檢改變過去“兩地兩檢”通關查驗模式，全面實施“合作查驗、一次放行”，大大促進人員、貨物等生產要素的便捷流動，支持澳門更好地融入國家發展。
為推動廣東自貿試驗區國際船舶登記試點工作，海事部門借鑒國內其他省市的先進經驗，積極爭取政策支持，推進便民服務措施。
2017年3月16日，部海事局批復了自由貿易試驗區國際船舶登記的“廣東南沙”“廣東橫琴”“中國前海”等船籍港。在粵港澳大灣區范圍內，目前設有廣東南沙、廣東橫琴、中國前海三個國際船舶登記港，精簡了船舶登記流程，對來此登記的國際船舶進一步放寬外資比例限制，有效帶動了南沙自貿區航運服務產業鏈的發展。
此外，2019年6月17日，在東莞創建的“粵港澳大灣區海事勞工服務創新工作站”揭牌，為優化船員職業環境努力發揮著示范引領作用；推動建立船員市場誠信體系，優化船員職業環境；推動轄區船員市場與國際接軌，實現港澳海員快捷申辦內地船員證書。
優化服務提供新業態發展土壤
6月以來，珠海萬山無人船海上測試場，珠海云洲智能科技有限公司的某型無人艇的海上試驗在緊張進行。
珠海海事局適應業界發展需要，積極支持全球最大、亞洲首個海上無人船測試場建設，扶持無人艇等新業態發展。為了扶持這一全新的業態發展，該局探索制定了無人船舶監管工作措施，指導無人艇公司完善船舶測試方案和安全應急預案，并做好海上無人船測試場的監管。
記者了解到，對于智能船、無人船、游艇及郵輪航運金融業等新業態，廣東海事部門積極發揮海事專業優勢深入研究，在優化海事服務、促進航行安全上下功夫，為新業態提供良好的發展土壤。
中山—澳門游艇自由行于2016年11月23日正式開通，為推進“粵澳游艇自由行”邁出關鍵的一步。2017年7月24日，中國（廣東）自由貿易試驗區粵港澳游艇自由行首航活動在廣州南沙正式舉行。
“雖然目前按照粵港澳游艇自由行政策來往的游艇數量不多，但游艇自由行政策正在進一步推進。”廣東海事局法規規范處副處長李華文表示。
據介紹，此前受廣東省自貿辦委托，廣東海事牽頭草擬的《中國（廣東）自由貿易試驗區粵港澳游艇自由行實施方案》，2017年6月20日經交通運輸部、公安部、海關總署、質檢總局四部門聯合發文原則同意。目前，廣東海事局與澳門海事及水務局共同研究制定了相關實施細則，并就文本內容達成一致意見。
李華文表示，從未來粵港澳大灣區發展來看，香港仍是亞太地區的國際金融、貿易、航運中心；澳門將是世界休閑旅游中心，主要承擔旅游客運職能，促進郵輪游艇等新興業態的發展。
珠海橫琴與澳門一水相隔，去年澳門酒店入住人數達1400萬，酒店平均入住率超過90%，接待能力幾近飽和。在赴澳游客中，三分之一會選擇“一程多站”來延伸旅行目的地，其中包括珠海市區、橫琴旅游島等。內地海事正積極與澳門方面合作，進一步增強兩地旅游業協同發展，共同推動澳門打造世界級旅游休閑中心。
為推動水上交通旅游產業發展，廣東海事局還積極服務郵輪等新興水上交通產業發展。
2019年11月17日，歌詩達郵輪“新浪漫號”首次靠泊南沙，全國規模最大的郵輪母港綜合體——廣州南沙國際郵輪母港開港運營。這個位于粵港澳大灣區地理幾何中心的國際郵輪母港，規劃岸線1600米，可停靠目前世界上最大的郵輪，年設計通過能力達75萬人次。
為了更好地參與國際郵輪母港建設，廣東海事局專門成立郵輪游艇海事管理與服務研究工作小組，確保郵輪進出港安全，大力促進自貿試驗區郵輪產業發展。
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