發布時間：2020-11-19 09:57:40 經濟日報
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數據顯示，截至目前，中國已與26個國家和地區相繼簽署了19個自貿協定，加快自貿協定推廣實施也成為新形勢下穩外貿穩外資的切實行動。實踐表明，高水平自貿協定的簽訂與實施，能夠有力促進與有關國家和地區間的經貿合作，有效減少企業對外貿易投資的不確定性。
新西蘭的奶粉、東南亞的水果、冰島的三文魚、格魯吉亞和智利的紅酒……這些商品正越來越多地出現在中國百姓家里，價格也很親民。與此同時，中國的玩具、電子產品、生活日用品、服裝和鞋帽等商品也已免關稅或低關稅進入一些國家的市場。消費者有了更豐富的選擇，企業有了更廣闊的市場，也擁有了更多合作伙伴。這一切，都得益于自由貿易協定（FTA）的實施。
數據顯示，截至目前，中國已與26個國家和地區相繼簽署了19個自貿協定，加快自貿協定推廣實施也成為新形勢下穩外貿穩外資的切實行動。“當前一段時間，以自貿協定為代表的區域貿易自由化蓬勃發展，正成為貿易投資穩定的壓艙石、經濟治理新規則的試金石。”中國貿促會副會長張慎峰表示。
對沖外貿壓力
節約企業成本
當前，世界經濟正在發生深刻復雜的變化，貿易保護主義抬頭、逆全球化思潮涌動，各主要經濟體紛紛把自貿協定作為國家間區域合作的新平臺。實踐表明，高水平自貿協定的簽訂與實施，能夠有力促進與有關國家和地區間的經貿合作，有效減少企業對外貿易投資的不確定性。
“企業進口產品，符合自貿協定規則時可減免關稅。在出口產品時，也可通過相關規則降低國外進口商清關成本，維護好與進口商的關系，達成更多貿易合作。更重要的是，我們還可通過自貿協定促進國際化經營。”江蘇蘇美達集團有限公司專業運營總監陳禮霖告訴記者，該公司與當地貿促會深度合作，全面使用了現有各自貿協定項下優惠原產地證。
比如，輕紡產品的主要客戶位于歐盟地區，但歐盟進口關稅高達12%，利用中國—東盟自貿協定和歐盟對緬甸普惠制貿易規則，出口產品實現了零關稅。該公司通過自貿協定“借船出海”，在緬甸投資設廠，從中國出口面輔料至緬甸，在當地加工再出口至歐盟，如此降低了出口成本，也帶動了緬甸當地的就業和經濟發展。
一組數據證明當前嚴峻經貿形勢下自貿協定的特殊價值。受新冠肺炎疫情影響，今年上半年，我國貨物貿易進出口總值為14.24萬億元，同比下降3.2%。而2020年1月份至5月份，我國與自貿伙伴進出口逆勢增長，高于同期總體外貿進出口增長率約4.8個百分點，體現了較強的抗風險能力。
“綜合考慮、靈活運用各自由貿易協定優惠政策是企業開展國際化經營、提升國際化水平的重要舉措之一。合法合規使用相關原產地規則能規避一定的貿易風險，節約企業成本，提升在國際市場上的競爭力。”中國貿促會商事認證中心主任閆蕓說。
推進優勢宣介
享受政策優惠
記者在采訪中注意到，長期以來，我國企業對使用自貿協定重視程度不夠，尤其是中小企業比較關注生產環節而忽視對國家政策的了解與跟蹤。此外，不同自貿協定采用的評價體系和標準具有差異性，基于生產加工地點、原料來源地、產品成分比例等因素，自貿協定的原產地規則復雜，有時獲取原產地證書也會增加額外成本。
“FTA工作具有專業性，對大多數外貿企業而言，缺乏的是專業人才。”山東大學（威海）商學院教授劉文介紹，這使得中國很多外貿企業對自貿協定還停留在淺層了解甚至缺乏了解。此外，從實際情況看，一些自貿協定的簽訂實現了某種政策目標，但很多實施細則、標準的適用性還有待增強。
提升自貿協定利用率的關鍵在于廣大外貿企業能熟知、用好。對此，中國貿促會2019年依托地方貿促會在全國建立了50家自貿協定地方服務中心，開展自貿協定宣介、培訓和論壇等活動130多場，受益企業超過1.5萬家。
“走入企業調研時，我們向他們宣介FTA的優勢，企業來辦理原產地證書時，我們也主動提示他們要仔細查詢相關信息。”中國貿促會自貿協定（杭州）服務中心的工作人員告訴記者，一年來，為強化服務中心的對企服務，他們一方面組織成立專班，為企業答疑解惑，另一方面則積極推進FTA優惠原產地證“網上辦”數字化改革。
“自中韓、中澳、中國與東盟等FTA生效以來，我們的產品關稅減免至零，降低了交易成本，也提升了我們產品在國際市場上的競爭力。”北京穎泰嘉和國際貿易有限公司負責人王翠平介紹，隨著無紙化辦公的推進，自貿協定優惠原產地證書也實現了企業足不出戶、自助打印，這進一步節約了時間、勞動力等成本。
據了解，為了更多企業能夠及時獲得自貿協定有關信息和服務，使更多企業享受自貿協定政策優惠，中國貿促會今年啟動了新一批自貿協定地方服務中心建設工作，青海、大連、惠州、珠海四地貿促會獲得了授牌。
緊跟形勢發展
打造立體服務
自貿協定推廣工作是一項重要的穩外貿政策舉措，能優化廣大外貿企業的營商環境、提升貿易便利化水平、節約企業成本、激發市場主體活力。據中國貿促會商事認證中心統計，1月份至9月份，中國貿促會基于自貿協定的優惠原產地簽證份數為64.3萬份，金額達239億美元，份數同比增長10.5%。企業通過辦理自貿協定優惠原產地證可獲得不同程度的關稅減免，如果按照保守的5%關稅優惠計算，企業可獲得近12億美元的關稅減免。
張慎峰表示，自貿協定推廣實施工作是全國貿促系統落實自貿區戰略的重要內容，是新形勢下穩外貿的切實行動，“這項工作有具體、明確的數據指標，成果看得見、摸得著，可量化、可追蹤，是最為務實有效的貿促工作之一”。
“提高FTA利用率，我們可以借鑒日本、韓國的方法，做到‘精準推廣’，一方面，政府和廣大外貿企業應積極配合，及時交流行業動態，針對不同國家FTA的特點、行業和次區域特點等做好FTA的培訓與業務指導；另一方面，政府和公共機構還要圍繞FTA向企業做宣傳；同時，需要做好兼具外語和專業技能的跨學科人才培養。”劉文建議。
為了緊跟國際貿易形勢變化，進一步做好FTA推廣與服務，政府和公共機構還將根據最新形勢變化舉辦線上培訓，及時傳遞信息動態，開展相關規則和政策的權威解讀。
7月15日，商務部、海關總署、中國貿促會聯合印發了《關于進一步做好雙邊和區域自由貿易協定實施工作的通知》，為加強三部門合作，充分調動地方、產業和企業利用自貿協定的積極性，合力做好自貿協定推廣與實施工作，作出了部署和安排。
“在國際貿易形勢紛繁復雜的背景下，FTA工作越來越重要，作用也更加凸顯。今后我們要加快落實通知要求，在FTA的推廣實施上加強跨部門、跨單位合作，加強外部協調，進一步放大貿促會功能作用，為扎實做好‘六穩’工作、全面落實‘六保’任務作出應有貢獻。”張慎峰說。
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