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10月21日至23日，2021年國家物流樞紐建設聯(lián)合推進會（簡稱“推進會”）暨第19次全國物流園區(qū)年會在湖北宜昌召開。來自交通運輸部、部分省市區(qū)物流工作牽頭部門、45家國家物流樞紐建設運營主體等的共1100余名代表齊聚宜昌，錨定構建“科學合理、功能完備、開放共享、智慧高效、綠色安全”的國家物流樞紐網絡體系，共商推動物流樞紐互聯(lián)成網，助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的科學路徑。

成果豐碩 國家物流樞紐建設可期

宜昌，因為舉世矚目的“三峽大壩、葛洲壩水利樞紐工程”所在地，被譽為“世界水電之都、中國動力心臟”，“宜昌通則長江通、中部活則全盤活”，基于此，建設長江咽喉樞紐成了新時代行業(yè)的共同愿景。

10月21日下午，國家物流樞紐聯(lián)盟一屆三次理事（擴大）會上，國家物流樞紐聯(lián)盟副理事長，宜昌交旅集團黨委書記、董事長殷俊代表國家物流樞紐聯(lián)盟45家成員單位，發(fā)布了《宜昌共識》，為推動國家物流樞紐建設擘畫了“宜昌方案”。他提出“八個必須”，即必須堅持貫徹新發(fā)展理念、必須服從于國家發(fā)展戰(zhàn)略、必須服務于提升民生福祉、必須深度融合產業(yè)物流需求、必須維護物流服務生態(tài)圈、必須堅持創(chuàng)新驅動數(shù)智化轉型、必須堅持綠色低碳發(fā)展、必須堅持網絡化協(xié)同共享。

據(jù)悉，這是繼國家物流樞紐聯(lián)盟《青島宣言》之后，國家物流樞紐聯(lián)盟在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、支撐構建新發(fā)展格局上取得的又一重大成果。會議還審議通過了《國家物流樞紐聯(lián)盟秘書處一屆三次理事會工作報告》，圍繞發(fā)揮聯(lián)盟作用，打造“通道+樞紐+網絡”的現(xiàn)代物流運行體系、助力建設“物流強國”提出工作思路。

推進會上結出累累碩果，未來國家物流樞紐建設將更加有力。國家發(fā)展改革委經濟貿易司副處長楊浩哲發(fā)布了《國家物流樞紐創(chuàng)新發(fā)展報告（2021）》，第三批示范物流園區(qū)新鮮出爐，宜昌與長江沿岸蘇州、蕪湖、南京、岳陽、武漢等國家物流樞紐城市進行了簽約。

據(jù)國家發(fā)展改革委經濟貿易司副司長張江波介紹，近期國家發(fā)展和改革委員會正在開展的相關重點工作。編制“三大”重大專項規(guī)劃，研究制定重大政策舉措，推動構建重大設施網絡，推進落實重大項目工程，組織開展重大示范試點。

在專家觀點分享及經驗交流環(huán)節(jié)，與會專家圍繞“區(qū)域協(xié)同、物流先行”開展智慧的交流。國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長、中國物流學會兼職副會長汪鳴，交通運輸部水運科學研究院副總工程師鄧延潔，交通運輸部科學研究院現(xiàn)代物流研究中心副主任李彥林分別圍繞智慧物流引領產業(yè)發(fā)展方向與路徑、構建高質量發(fā)展港口型國家物流樞紐、推進多式聯(lián)運高質量發(fā)展等主題內容作經驗分享。代表們圍繞推動構建“通道+樞紐+網絡”的國家物流樞紐網絡運行體系、高質量建設國家物流樞紐城市等話題暢所欲言。

化解陣痛呼吁創(chuàng)新發(fā)展新變革

早前，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布國家物流樞紐建設名單，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等6種類型。任務艱巨，承載期許，區(qū)域協(xié)同與多式聯(lián)運成為必不可少的關鍵一環(huán)。

“我國多式聯(lián)運起步較晚，但目前多式聯(lián)運量在全社會總貨運量中占比不足3%。其主要原因是由于我國運輸結構發(fā)展不均衡，鐵路及相關供應鏈發(fā)展緩慢，導致鐵路運輸在運輸結構中不足10%，而公路運輸則高達73.8%。”上海文景信息科技有限公司創(chuàng)始人、董事長吳俊峰認為，發(fā)展多式聯(lián)運是實現(xiàn)交通強國戰(zhàn)略的重要支撐，近年來，多式聯(lián)運正經歷華麗轉型，也有著“成長的陣痛”。他希望，未來能以數(shù)據(jù)驅動的數(shù)字物流來解決打通堵點。

吳俊峰提出，“陣痛”核心問題在于標準不統(tǒng)一和數(shù)據(jù)孤島的形成。他說，目前與多式聯(lián)運相關的法規(guī)政策、標準規(guī)范較少，數(shù)據(jù)孤島、資源分散，但運輸方式和涉及主體繁多，統(tǒng)一化、有序化管理難度不斷提升，聯(lián)運信息鏈條整合共享被割裂，業(yè)務協(xié)同能力與統(tǒng)一客戶服務能力資源分散。同時，多式聯(lián)運業(yè)務生產作業(yè)主要依靠人工，數(shù)據(jù)不透明、及時性低；各種運輸方式間以及城市交通間聯(lián)運模式銜接水平和銜接效率仍然不高。

國家物流樞紐聯(lián)盟副理事長、宜昌交旅集團黨委書記、董事長殷俊以“構建服務于樞紐的樞紐”為主題分享了宜昌港口型國家樞紐建設的重難點與運營經驗。他指出，宜昌是長江經濟帶關鍵節(jié)點城市，近年來，為破解長江航運瓶頸問題，宜昌市委、市政府高標準謀篇布局，圍繞建設“長江咽喉樞紐”等六大目標定位，大力推進三峽綜合運輸體系建設，促進制造業(yè)、物流業(yè)、運輸業(yè)深度融合，形成一體化物流網絡。通過“海進江”的模式，讓宜昌與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”產生全方位聯(lián)系。

“多式聯(lián)運的信息互聯(lián)共享是實現(xiàn)樞紐協(xié)同與模式創(chuàng)新的基礎，線下樞紐園區(qū)的集約化、智能化的發(fā)展也成為重要‘考題’。”交通運輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所總工程師魏永存說。

一衣帶水 協(xié)同發(fā)力落實“行動指南”

如何同向發(fā)力，化解當前面臨的種種難題，推動國家物流樞紐建設穩(wěn)步進行？與會代表們紛紛建言獻策。

張江波以“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構建‘十四五’現(xiàn)代物流高質量發(fā)展新格局”為題，勾勒了接續(xù)實踐的具體路徑。

張江波認為，“十四五”時期現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的新形勢新任務。科學統(tǒng)籌“兩個大局”要求強化現(xiàn)代物流基礎支撐和戰(zhàn)略引領功能，構建新發(fā)展格局和加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展要求拓展現(xiàn)代物流發(fā)展新空間，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系和邁向全球價值鏈中高端要求提高現(xiàn)代物流價值創(chuàng)造力，實施擴大內需戰(zhàn)略和推動形成強大國內市場要求發(fā)揮現(xiàn)代物流暢通循環(huán)作用，順應新一輪科技革命和能源革命要求現(xiàn)代物流加快技術創(chuàng)新業(yè)態(tài)升級。

張江波進一步建議，“十四五”時期推動現(xiàn)代物流發(fā)展，要聚焦高質量發(fā)展新方向，培育轉型升級新動能，探索協(xié)調發(fā)展新路徑，挖掘重點領域新潛力，加強物流體系新支撐。

魏永存介紹，自2016年以來，國家發(fā)改委、交通運輸部這個等18個部門發(fā)布了《關于鼓勵進一步開展多式聯(lián)運工作的通知》，同時啟動了國家級多式聯(lián)運示范工程，截至目前已經開展了第三批70個項目，目前正在推進第四批國家多式聯(lián)運示范工程的創(chuàng)建。2018年交通運輸部、國家發(fā)改委又啟動了國家物流樞紐建設工作，與之一脈相承，就是要以多式聯(lián)運一體化，推動國家物流樞紐建設，促進區(qū)域協(xié)同，提升我國產品與經濟競爭力。

魏永存提出四點建議——

依托國家交通運輸物流公共信息平臺電子口岸公共平臺等現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)建立多式聯(lián)運公共信息資源平臺，提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫業(yè)和通關查驗、稅收征繳、違法違章、信用評價、政策動態(tài)等一站式服務；

由國家發(fā)展改革委、交通運輸部會同工業(yè)和信息化部、商務部、海關總署、質檢總局、稅務總局、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司等協(xié)同配合，積極引導企業(yè)開放樞紐站場、運力調配、班線計劃等數(shù)據(jù)資源；

促進干線支線高效銜接的項目，有限支持國家物流樞紐范圍內運作水平較高的項目，同時，推動多式聯(lián)運信息互聯(lián)共享的項目，優(yōu)先支持實現(xiàn)運輸方式間和企業(yè)間貨運信息開放共享、互聯(lián)互通，應用區(qū)塊鏈等新一代技術，實現(xiàn)全程動態(tài)追蹤的項目；

打造全國公共信息服務平臺，推進各種運輸方式之間、有關監(jiān)管部門之間信息互聯(lián)共享，建立多式聯(lián)運全鏈條動態(tài)監(jiān)測機制，實現(xiàn)貨物運輸可查詢、可跟蹤、可追溯。

本次會議由中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學會、宜昌市人民政府主辦，宜昌交旅集團、宜昌市物流業(yè)發(fā)展中心主要承辦。