發布時間：2021-11-17 10:15:02 解放日報
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大型號牌貨運車輛“右轉必停”，違者將以“違反禁令標志”處以記3分、罰款200元的處罰——近期，上海一些路口設置了一套全新的交通禁令標志和引導標線，進一步規范大型貨車行經路口右轉時停車讓行的安全駕駛準則。
這是上海試點推行的大型貨車通行規則，目的是進一步防控大型貨車右轉彎過程中因視野盲區和內輪差撞擊同方向行進的行人或非機動車。經過前期調研梳理，大型貨車“右轉必停”已在43個路口推廣試點，并安裝了40余處“電子警察”抓拍大型貨車右轉未停行為。
實際上，交通法規并未明確大型貨車右轉必停，上海采取交通禁令標志的形式在法律上站得住腳嗎？“右轉必停”路口管理試點后，大型貨車的事故數減少了嗎？遏制大型貨車肇禍還面臨哪些難點？
試點的成效顯著嗎?
路口右轉彎事故降為“零”
浦東新區龍東大道與華東路交叉路口，是上海最早實行大型號牌貨車“右轉必停”的試點路口。所謂“右轉必停”，即大型車輛駕駛人進入路口后先停穩、再瞭望，確保安全后再起步。這個“停”，可能只需要短暫的幾秒，卻留出了安全時間。
日前，記者來到路口實地探訪，路口東南側最新增設的“右轉大型號牌貨車停車”的禁令標志非常醒目，右轉車道路面也畫上了“右轉必停”標線，標線旁還漆畫了一道月牙形的“右轉危險區”警示標志，同時路口設置了機非隔離設施，物理隔離與右轉貨車交叉行駛的非機動車和行人。
早高峰時段，行經路口的大型貨車絡繹不絕。記者在現場觀察發現，即便路口沒有交警駐守，準備右轉的大型貨車駛過人行橫道進入右轉路徑前，都會在停車標線處停車，駕駛員通過后視鏡觀察四周環境后再起步行駛。
這樣的情景，改變了很多人對大型貨車“總是橫沖直撞”的固有印象，也有效消除了交通事故的隱患。
改變并不是在一夜之間發生的。近年來，隨著交通大整治等集中整治行動的不斷推進，上海的總體交通安全狀況有了明顯改善，交通事故的數量逐年下降。然而，在這個背景下，大型號牌貨車卻“異軍突起”，頻頻成為致人死亡交通事故的肇禍元兇，尤其是右轉彎時將非機動車和行人卷入車底的事故多發，成為影響交通安全的主要隱患。
“一些肇事駕駛員會將肇禍原因歸咎于視野盲區、內輪差等因素。”浦東公安交警支隊車宣大隊大隊長路煒告訴記者，到運輸企業宣傳交通安全規范時，他經常能聽到駕駛員為交通肇事找各種借口。
據介紹，針對轄區的大型貨車事故原因，浦東交警支隊展開了詳盡調研。“人、車、路，通盤分析這三個交通要素，我們發現問題的關鍵還在于‘人’。”路煒說，大型貨車事故并非不能避免，如果大型貨車駕駛員在路口轉彎時車速更慢一些、轉彎半徑更大一些，非機動車和行人離大型貨車距離遠一些，事故是可以避免的。
浦東交警部門分析以往的交通事故后發現，即使大型貨車右轉彎時車速減至5公里/小時，仍會發生事故，“停車，才能有效防范事故發生”。
管理試點率先在浦東公交公司展開。“從去年開始，浦東公交集團的所有車輛實行‘右轉必停’，并通過技術手段監管。一年下來，公交車全部做到了右轉必停，交通事故明顯降低，沒有發生一起死亡事故。”路煒說。
公交企業的試點經驗給管理部門帶來了推廣信心。浦東交警部門走遍轄區運輸企業宣傳“右轉必停”的安全行駛理念，要求企業落實“降壓事故”的安全管理責任，并組織駕駛員簽署安全承諾書。在此基礎上，今年3月，浦東新區龍東大道華東路路口等3個路口率先漆畫了“右轉必停”禁令標志，規范大型貨運車輛的安全行駛行為。
浦東交警部門提供的數據顯示，在大型貨車“右轉必停”試點路口，涉及大型貨車的交通事故明顯減少，尤其是右轉彎事故發生數量降為“零”。
法理上站得住腳嗎?
形成規范完整的交通信號
浦東交警部門探索性的管理模式，為上海的大型貨車安全治理提供了寶貴經驗。市公安交警總隊決定在全市43處大型貨車高流量路口試點增設大型車輛“右轉必停”標志，并通過簽約承諾書的形式倡導所有大型車輛“右轉必停”。據統計，8月以來本市大型貨車“包餃子”亡人事故數同比下降61.5%。
實際上，《道路交通安全法》等交通法規并沒有大型貨車“右轉必停”的規定，這樣的管理方式在法理上站得住腳嗎？交警部門表示，這是有法律依據的。根據《道路交通安全法》第38條、第44條和第90條規定：車輛、行人應當按照交通信號通行；機動車通過交叉路口，應當按照交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察的指揮通過；違反交通信號通行的，處罰200元，記3分。而交通信號不單指交通信號燈，包括交通信號燈、交通標志和交通標線都屬于交通信號。
依據上述規定，上海交警部門排摸了全市248處路口，選取大型車輛通行頻繁、近兩年發生過大型車輛死亡事故的43處作為試點。這些試點路口增設了“大型號牌貨車右轉必停”的交通標志，并漆畫停車標線，形成規范、完整的交通信號，規定大型貨車行駛右轉彎路口時必須先停車再通行。
“右轉必停，不是光要求大型車輛駕駛員有停車這個動作，而是要求他們進入路口后停穩車輛并瞭望路口情況，確保安全后再起步。”市公安交警總隊事故處副科長吳皓說，有了“右轉必停”禁令后，通過右轉前短暫地“停”幾秒鐘，就可以有效地留出“兩個”安全時間：一是大型車輛駕駛人有了安全瞭望的時間；二是右側非機動車或行人有了確保自身安全的時間。
管理規定雖然出臺了，如何讓大型車輛駕駛員真正遵守這些規定呢？運輸企業切實承擔起安全主體責任是關鍵。
在浦東先行試點期間，路煒也聽到一些運輸企業負責人的牢騷。“運輸企業追求經濟效益，長期形成了‘快拉多跑’的觀念。有些人認為右轉要一停一動，不僅耗油還影響行駛效率。”這些理由乍一聽有道理，但路煒馬上一語中的：“那你們想過一起責任事故帶給企業的經濟損失有多大嗎？”這樣一說，他們都默不作聲了。
事實證明，大型貨車實行“右轉必停”后，運輸企業確實是受益者。涉及車輛的交通事故尤其是亡人事故明顯降低，企業作為安全管理主體最直接的感受是用在車輛維修、連帶賠償等方面的經濟損失明顯少了。“最近再去走訪運輸企業，他們都成了‘右轉必停’的堅定支持者。”路煒說。在交通部門的普法宣傳和運輸企業的有力管理下，隸屬浦東的大型貨車駕駛員基本都能遵守“右轉必停”這一新規定。
“非機動車、行人與大型貨車距離太近、搶行，也是導致‘包餃子’事故多發的一個原因。”吳皓告訴記者，很多事故發生大型貨車在路口右轉彎時，行人、非機動車與大型車的距離不夠，導致車輛轉彎被后輪卷入車下。“這是因為大型車的內輪差非常明顯。由于大型車車身較長，后輪行駛軌跡往往比前輪更靠近內側，車身越長內輪差就越明顯。行人、非機動車未保持足夠安全距離就容易被卷入輪下。”
為遏制大型車事故多發，上海有關部門近年來出臺系列措施，如在易發生大型車“包餃子”事故的路口增設防撞隔離護欄，通過設置物理隔離設施，在大型車輛和非機動車、行人之間形成直接物理間隔。此外，警方還在部分路口右轉彎進口漆畫月牙形的“右轉彎危險區”警示文字，提示大型車在路口右轉時，行人、非機動車保持安全距離。
新舉措落地難在哪?
加大宣傳嚴格追責推落實
在前期以現場執法為主的基礎上，目前全市已在試點路口安裝了40余處“電子警察”，對大型貨車右轉未停的行為進行抓拍執法。
來自市公安交警總隊統計數據顯示，截至11月12日，全市共抓拍大型貨車“右轉未停”違法行為3803起。這說明，從全市層面來看，大型貨車違反“右轉必停”的情況仍較多發。
交警部門提供的另一組數據顯示，全市大型貨車“右轉必停”率為48%。同樣說明，大型貨車遵守規定的情況還不容樂觀。
究其原因，一方面貨車駕駛員對這一規定的知曉程度有限，尤其是外地來上海的貨車，未及時注意到路口的禁令標志，導致違法多發。另一方面，一些企業對安全主體責任落實不到位，對駕駛員的管理較松懈，存在違規情況。此外，在沒有禁令標志的路口，大型貨車自覺遵守“右轉必停”的情況也不理想。
上海公安交警部門表示，將進一步加強執法和宣傳力度，聯手各大導航軟件加大對大型貨車路口“右轉必停”通行提示，并通過道口現場宣傳告知、聯手蘇浙皖等外省交警宣傳部門共同加大宣傳告知力度，推進此項措施的落實。
在強化“事故預防”的同時，交警部門也加大追責力度，通過“事故深度調查制度”，追溯涉大型貨車交通事故的整個環節，從出場、路上行駛等環節追究企業的責任和個人的責任，督促運輸企業落實主體責任。據介紹，僅今年上半年，上海交警部門共開展道路交通事故深度調查37起，對19名企業法人代表、實際控制人、安全管理人以涉嫌重大責任事故罪等罪名立案偵查并采取刑事強制措施，對19家企業處以1萬元罰款，對2家企業責令改正，對20家企業責令停業整頓，對12名企業管理人員處以罰款。
在采訪中，一些駕駛員提到大型貨車在車輛設計上的確存在盲區漏洞，車輛出廠設計標準久未更新。“目前已經有一些解決辦法，比如要在大型貨車的下方和側面安裝防護裝置，車輛轉彎要有語音提示等，但仍有改進的空間。”貨車司機武師傅說，他的車輛安裝了4個監控攝像頭，也張貼了警示標志，大概要多花1200元。“其實很多卡友都支持技術升級。監控攝像頭既可以消除盲區，也可以防止碰瓷，還可以防止貨物或柴油燃料被偷。”
有些駕駛員坦言，這些措施都是“技術手段”，要從根本上杜絕大型貨車事故，除了駕駛員要小心行駛，行人和非機動車騎車人也增強自我保護意識，和大型貨車保持足夠的安全距離。不少市民則希望有關部門加強監管，除了管好右轉彎，也要對導致大型車事故發生的超載、超速、闖紅燈等行為嚴加查處，確保行人安全。
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