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2022年1月12日，工業和信息化部、公安部交通管理局聯合發布了《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對車輛非法改裝、“大噸小標”的突出問題提出了全面、具體的治理舉措，對提升輕型貨車、小微型載客汽車安全技術性能，保障道路運輸安全意義重大。為準確的理解和把握《通知》精神，貫徹落實好《通知》具體要求，裝備中心結合車輛《公告》管理，從三個方面對文件進行理解：

一、《通知》是貫徹落實國家安全生產要求，治理“大噸小標”等違法違規現象的重要舉措。

制定《通知》是深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，落實國務院安委會《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》的要求。

道路運輸安全整治是《全國安全生產專項整治三年行動計劃》中9個專項整治之一。明確要求到2022年基本消除非法改裝、“大噸小標”等違法違規現象。為落實此項任務，工業和信息化部聯合多部門開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動。牽頭發布《關于開展貨車非法改裝專項整治工作的通知》，通過集中排查、重點檢查、突擊抽查、專項治理等方式，強化危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等5類重點貨車生產改裝監管，嚴厲打擊“大噸小標”、“百噸王”等違法違規行為，從嚴查處了一批違法違規生產企業和非法改裝“黑窩點”；配合交通運輸部、公安部等部門共同開展道路運輸安全專項整治、常壓液體危險貨物罐車治理等工作；貫徹落實相關安全標準，聯合約談違規企業,與市場監管總局實施信息共享和聯合監管，加大對違規企業的處理處罰和曝光力度。專項治理工作取得階段性效，但“大噸小標”等違法違規問題仍未根除，輕型貨車“大噸小標”、小微型載客汽車違法載人載貨引發的道路交通事故多發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，成為嚴重道路交通安全隱患。此次發布《通知》，就是持續推進“大噸小標”專項治理工作，通過進一步加強對輕型貨車和小微型載客汽車的管理，明確相關技術規范，科學謀劃和推動客貨車安全源頭整治，切實落實國家對車輛非法改裝、“大噸小標”的治理工作。

二、《通知》是以問題為導向，緊抓源頭，精準施策。

“大噸小標”主要表現形式是企業不按照《公告》許可的車輛整備質量（空車質量）進行生產或者用戶擅自對車輛進行加強車架、加高車廂等非法改裝。“大噸小標”成因復雜，但其中最主要的因素還是利益驅動。部分運輸從業者為了達到賺錢的目的，在不增加運輸頻次的基礎上，想盡辦法增加單次運輸載貨量，優先選購貨廂尺寸大、承載能力強的車型，根據需求將貨廂、鋼板彈簧、車橋等零部件進行加強，導致發動機功率越來越大，大梁越加越厚，車廂材料也是越用越厚，甚至出現非法改裝，導致流入市場的車輛產品超出規定的整備質量誤差要求，形成了車輛“大噸小標”。特別是，近年來隨著城市物流運輸的發展需要，市場上輕型貨車的供給增多，物流運輸行業競爭加劇，部分運輸業主為了降低成本、獲得利潤，減少黃牌、B照及“雙證”帶來的通行限制，違規使用“大噸小標”車型，導致4.5噸以下輕型貨車“大噸小標”現象更為突出。

此次《通知》緊盯產生“大噸小標”的源頭和突出矛盾，對輕型貨車和小微型載客汽車精準施策，在車輛生產和注冊登記管理各個環節進行加強和規范。一是制定《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規范》，加嚴技術要求，從產品開發設計源頭扼制輕型貨車“大噸小標”、超載運輸隱患，壓縮小微型客車非法改裝空間；二是強調生產企業應確保批產產品符合國家強制性標準和有關規定要求，確保批產產品與公告型式批準車型規格參數一致，明確委改生產責任，要求進一步加強合格證管理，從車輛生產源頭壓實了企業主體責任；三是要求檢驗機構嚴把產品檢測關，各地公安交通管理部門和年檢機構要嚴格登記查驗，從產品進入市場的源頭加強和規范管理要求。

三、《通知》著眼于建立長效機制，協同配合，將有效扼制“大噸小標”等違法違規行為。

治理“大噸小標”需要建立長效機制，不斷鞏固治理效果。《通知》從提高車輛技術要求、強化企業生產和一致性責任、嚴把車輛檢驗檢測、規范車輛注冊登記管理、嚴肅追責等各方面，全鏈條的明確要求，壓實責任，加強監管，全方位落實源頭治理。同時也強調各級工業和信息化主管部門要加強生產一致性監管，強調各方要加強協作配合，進一步完善工業和信息化部門和公安交通管理部門信息交換和聯動預警、聯合處置的機制。后期，工業和信息化部還計劃將《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規范》盡快轉化為強制性國家標準，加快車輛管理立法，聯合相關部門建立健全信息共享、協同配合、聯合執法的工作機制，形成合力。《通知》著力在車輛生產和登記管理環節構建和一體推進不想、不能、不敢“大噸小標”的有效管理機制，將對預防和遏制輕型貨車和小微型客車非法改裝、“大噸小標”增量起到積極的作用。隨著《通知》的實施及相關管理體制的完善和健全，也必將在長期內對非法改裝、“大噸小標”等違規行為形成強力震懾。當然，“大噸小標”等違法違規現象的根治，更需要市場監督、交通管理等部門的積極參與，通過完善政策、聯合監管、協同處置形成制度化、常態化的工作機制，疏堵結合、長效治理，共同保障道路運輸安全。

下一步，裝備中心將嚴格按照《通知》要求，堅決貫徹落實《通知》精神，以高度的政治責任感和使命感履職盡責，配合做好實施工作。堅決把好車輛產品準入關，不符合《通知》技術規范要求的，堅決不予準入；對《公告》內車型產品進行全面梳理，不符合要求的堅決要求企業整改；嚴格按照《通知》部署，加強事中事后監管，組織開展專項的生產一致性監督檢查，對發現的違規產品要從嚴從快處理。以高度的社會責任感，積極推進行業治理工作，堅決扼制非法改裝、“大噸小標”車輛新增，凈化行業秩序，不斷鞏固和擴大“大噸小標”治理成效，為汽車行業健康可持續發展做出新的貢獻。