發布時間：2022-02-11 09:59:59 經濟參考報
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近日，經國務院同意，國家發展改革委正式印發《“十四五”現代流通體系建設規劃》（簡稱《規劃》）。作為我國現代流通領域的第一個五年規劃，《規劃》從暢通生產、分配、流通、消費國民經濟大循環的高度，從貫通市場、商貿、物流、交通、金融、信用現代流通全鏈條的廣度，架構了新發展階段現代流通體系的“四梁八柱”，集戰略性、系統性、前瞻性和操作性于一體，為我國現代流通體系建設指明了方向和根本遵循。
將現代流通體系建設上升到戰略性高度，確立了現代流通體系在國民經濟循環中的基礎性地位。《規劃》指出，流通效率在社會再生產過程中具有與生產效率同等重要的地位，高效流通體系能夠在更大范圍內把生產和消費緊密聯系起來，進而發揮其在擴大交易范圍、推動分工深化、提高生產效率、降低交易成本和促進財富創造中的作用，是構建新發展格局的有力支撐，確立了現代流通體系在國民經濟循環中的基礎性和戰略性地位。
將現代流通體系從經濟運行視角拓展到全鏈條廣度，形成了“一市場、兩體系、三支撐”的現代流通發展架構。現代流通體系既包括商貿、交通、物流等傳統小流通，也包括金融、征信、通信等支撐資金、信息流動的現代大流通，是涵蓋統一大市場、商貿、物流、交通、金融、信用等在內的復雜經濟運行系統。面向現代流通體系運行全鏈條。其中，“一市場”是深化流通領域市場化改革，構建商品和要素自由流動的國內統一大市場；“兩體系”是現代流通的核心組成，即數字化、智慧化、開放型的現代商貿流通體系和經濟高效、綠色智能、安全穩定的現代物流體系；“三支撐”分別是增強交通運輸對現代流通的支撐作用、提高金融對現代流通的保障能力和提升流通領域信用保障水平。
牢牢把握住現代化、網絡化和市場化發展趨勢，指明了新時期現代流通體系的發展方向。現代化是流通體系發展的總體要求，《規劃》提出，把握新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，加大科技賦能力度，提升流通數字化、組織化、綠色化和國際化發展水平。網絡化是現代流通體系的空間形態，《規劃》提出，布局建設一批現代流通戰略支點城市，打造若干骨干流通走廊，加快形成“支點城市+骨干走廊”組成的現代流通網絡。市場化是現代流通體系發展的活力源泉，《規劃》提出，發展有序高效的現代流通市場和培育優質創新的現代流通企業，更好發揮企業在現代流通體系建設中的主體地位。
現代流通體系建設發展涵蓋領域廣、涉及部門多，各部門承擔的任務交錯復雜。“十四五”是建設現代流通體系的關鍵時期，從落地實施角度，確保《規劃》目標與任務落實到位需要做到以下幾點。首先，加強黨對現代流通體系建設的統領作用，強化現代流通體系建設政治保障。其次，支持現代流通戰略支點城市建設的政策措施，在用地用海、投融資等方面給予政策支持，加大跨學科、復合型流通專業人才培養力度，為現代流通體系建設提供人才保障。再次，各有關部門建立協同推進機制，地方各級人民政府要結合本地區發展實際，細化落實《規劃》確定的主要目標和重點任務，確保全國上下一盤棋。隨著《規劃》的深入實施，必將進一步擴大流通規模，提高流通效率，推動流通創新，全面形成我國現代流通發展新優勢，為構建新發展格局提供有力支撐。
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