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10月19日印發(fā)的《上海市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》(簡稱《方案》)提出，到2025年，上海鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%，上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例不低于52%，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上，浦東國際機(jī)場國際進(jìn)出港卡車航班網(wǎng)絡(luò)通達(dá)城市數(shù)增長8%以上，新增城市物流車100%使用新能源或清潔能源。

業(yè)內(nèi)人士表示，交通運(yùn)輸是碳排放的重要領(lǐng)域之一。上海此次出臺(tái)《方案》，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，并以此為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，不斷提高運(yùn)輸組織效率，提升運(yùn)輸方式綠色化智能化水平，對(duì)進(jìn)一步完善上海國際航運(yùn)中心集疏運(yùn)體系，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系具有重要意義。

提高承載能力和銜接水平

《方案》明確，要提升綜合貨運(yùn)樞紐能級(jí)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸通道能力，打造高效暢達(dá)集疏運(yùn)體系，提高多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平。

其中，要進(jìn)一步提升以港口、機(jī)場為核心的綜合貨運(yùn)樞紐能級(jí)。推動(dòng)實(shí)施小洋山北側(cè)綜合開發(fā)，推進(jìn)羅涇等港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化、集約化內(nèi)河港區(qū)，推進(jìn)白鶴等示范港區(qū)建設(shè)。鞏固國際一流的航空貨運(yùn)樞紐地位，加快推進(jìn)建設(shè)浦東國際機(jī)場新型智能貨站和進(jìn)出口貨物查驗(yàn)中心，提升國際郵件快件進(jìn)出口貨郵能力。

同時(shí)，加快鐵路貨運(yùn)場站多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施改造，優(yōu)化大型物流場地及物資保障基地配套。構(gòu)建層次清晰、高效有序的多級(jí)城市配送體系，完善大型轉(zhuǎn)運(yùn)中心和配送末端設(shè)施布局。推動(dòng)傳統(tǒng)貨運(yùn)場站完善現(xiàn)代物流功能，提升多式聯(lián)運(yùn)換裝效率，推進(jìn)臨港多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)。

上海將加快既有水運(yùn)通道改造提升，加強(qiáng)長江口航道綜合治理，推進(jìn)長江口輔助航道建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)河運(yùn)輸體系，持續(xù)推進(jìn)“一環(huán)十射”內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，形成“連接蘇浙、對(duì)接海港”格局。加快推進(jìn)蘇申內(nèi)港線、油墩港航道整治工程，推進(jìn)大蘆線、大治河?xùn)|延伸段等河海直達(dá)通道規(guī)劃建設(shè)，疏解黃浦江核心段航運(yùn)功能。加快滬通鐵路二期建設(shè)，推進(jìn)滬乍杭鐵路前期工作落地，充分利用鐵路既有線路貨運(yùn)能力，提升人流和物流的統(tǒng)籌能力。優(yōu)化干線公路對(duì)外銜接，推進(jìn)對(duì)外公路建設(shè)。

優(yōu)化碼頭泊位干支銜接，加強(qiáng)海港與內(nèi)河航道直連，提升東海大橋通過能力，推動(dòng)洋山深水港區(qū)與江河鐵公等運(yùn)輸方式高效銜接。加快推進(jìn)滬通鐵路二期外高橋裝卸線建設(shè)，深化羅涇港區(qū)鐵路專用線、南港鐵路專用線規(guī)劃研究。積極改善港口道路集疏運(yùn)條件，研究港口規(guī)劃建設(shè)專用疏港通道，探索設(shè)立集裝箱專用通道。優(yōu)化機(jī)場集散道路，推進(jìn)浦東國際機(jī)場、虹橋國際機(jī)場周邊快速路建設(shè)，提高地面集疏運(yùn)能力。

加快技術(shù)裝備升級(jí)

《方案》要求，提升聯(lián)運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升聯(lián)運(yùn)裝備設(shè)施智能化水平，提升技術(shù)裝備綠色化水平。

推動(dòng)長三角區(qū)域跨運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱循環(huán)共用。開展江(河)海直達(dá)船型研發(fā)與應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)鐵路箱型標(biāo)準(zhǔn)化，探索航空貨物聯(lián)運(yùn)裝備集裝化，培育發(fā)展集裝箱、半掛車等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備租賃市場。

加快智慧港航建設(shè)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛船舶、自動(dòng)化碼頭和堆場發(fā)展，探索內(nèi)河高等級(jí)航道管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。常態(tài)化推進(jìn)洋山智能重卡示范運(yùn)營項(xiàng)目，加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、高精度地圖及定位技術(shù)在港口集疏運(yùn)系統(tǒng)中的應(yīng)用。探索無人駕駛、新能源裝備在港區(qū)和堆場等場景率先應(yīng)用。打造空運(yùn)業(yè)務(wù)全流程智能化服務(wù)體系。在各級(jí)倉儲(chǔ)單元，積極推廣應(yīng)用二維碼、無線射頻識(shí)別等技術(shù)，提高貨物調(diào)度效率。

推動(dòng)內(nèi)河混合動(dòng)力船舶、純電動(dòng)船舶、LNG動(dòng)力船舶建造和改造。協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)岸電使用常態(tài)化。推進(jìn)船舶LNG動(dòng)力能源加注設(shè)施設(shè)備建設(shè)。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電、加氣、加氫等配套設(shè)施，鼓勵(lì)探索光伏設(shè)備在新建交通設(shè)施場景中的應(yīng)用。積極探索氫燃料電池的多場景、多領(lǐng)域商業(yè)性示范應(yīng)用，力爭在重型載重貨車、船舶能源清潔化領(lǐng)域取得突破。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，降低交通領(lǐng)域碳排放不僅在于交通工具本身，還涉及交通行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。為此，要在交通工具、綠色能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、日常管理等方面多管齊下，做好頂層設(shè)計(jì)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃。

“在此次發(fā)布的《方案》中，上海將低碳發(fā)展擺在更加突出的位置，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備和運(yùn)輸組織的綠色水平。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將進(jìn)一步促進(jìn)全市交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升綠色交通能級(jí)，更好地構(gòu)建綠色高效的交通運(yùn)輸體系。