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近日，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，引導農(nóng)村電商實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，助力農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。商務部流通發(fā)展司負責人對《意見》進行了解讀。

一、《意見》的出臺背景

發(fā)展農(nóng)村電商，是創(chuàng)新商業(yè)模式、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動農(nóng)民增收的有效抓手，是促進農(nóng)村消費、滿足人民對美好生活向往的有力支撐。近年來，商務部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同財政部等部門實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，累計支持1489個縣建成縣級電商公共服務中心、物流配送中心近3000個，村級電商服務站點超15.8萬個，建立起覆蓋縣鄉(xiāng)村的電子商務公共服務和物流配送體系，在脫貧攻堅工作中發(fā)揮了積極作用。據(jù)商務大數(shù)據(jù)監(jiān)測，2023年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達2.5萬億元，同比增長12.9%，比2014年增長近13倍；全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達5870.3億元，同比增長12.5%，約是2014年的5倍。

2024年中央一號文件明確提出，實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡銷售。為抓好貫徹落實，商務部會同中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門研究起草了《意見》，并于近日正式印發(fā)實施。

二、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，積極培育新業(yè)態(tài)、新場景，構(gòu)建協(xié)同、創(chuàng)新、高效的農(nóng)村電商生態(tài)圈。《意見》明確用5年時間，基本建成設(shè)施完善、主體活躍、流通順暢、服務高效的農(nóng)村電商服務體系。

《意見》從6個方面提出14條具體舉措。一是搭建多層次農(nóng)村電商綜合服務平臺。打造一批功能完善、特色突出、帶動力強的縣域直播電商基地，培育農(nóng)村數(shù)字消費場景，拓展數(shù)字便民服務。二是加快農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。提高農(nóng)村物流設(shè)施現(xiàn)代化程度，改善農(nóng)村物流配送集約化水平，推動農(nóng)村商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展。三是培育多元化新型農(nóng)村電商主體。鼓勵餐飲、住宿等生活服務類企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，提供在線訂餐、訂房等服務，實現(xiàn)專業(yè)化、精細化發(fā)展。加強電商技能培訓，培育農(nóng)村電商帶頭人。四是提高農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。立足特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“電商+休閑農(nóng)業(yè)”“電商+鄉(xiāng)村旅游”等，培育農(nóng)村電商特色品牌，延長農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條。五是開展多種形式的農(nóng)村電商促銷活動。將電商與農(nóng)產(chǎn)品采摘采收、農(nóng)歷趕集等活動相結(jié)合，融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，創(chuàng)新農(nóng)村電商應用場景。六是鞏固拓展電子商務進農(nóng)村綜合示范政策成效。加強資金和項目后續(xù)管理，建立管用結(jié)合的長效機制，推動示范項目向常態(tài)化工作轉(zhuǎn)化落地。《意見》圍繞加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好配套支持、創(chuàng)新監(jiān)管方式等強化工作保障機制，壓緊壓實責任，確保取得實效。

三、《意見》的主要特點

一是聚焦數(shù)字轉(zhuǎn)型。《意見》順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以技術(shù)和應用創(chuàng)新為驅(qū)動，推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進電商與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條深度融合。

二是著力補齊短板。《意見》從農(nóng)村電商面臨的基礎(chǔ)設(shè)施不健全、配送體系滯后、電商人才缺乏等實際問題出發(fā)，針對性地提出打造縣域直播電商基地、拓展農(nóng)村數(shù)字便民服務、提高農(nóng)村物流設(shè)施現(xiàn)代化水平、培育農(nóng)村電商帶頭人等具體措施，著力補齊農(nóng)村電商短板，夯實農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

三是強調(diào)因地制宜。《意見》從東中西差異和人口、區(qū)位等因素出發(fā)，指導各地立足產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導電商服務精細化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。鼓勵各地結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，著力培育農(nóng)村電商特色品牌，推廣特色產(chǎn)品和服務，營造主題鮮明、亮點突出的農(nóng)村電商發(fā)展氛圍。

下一步，商務部將會同有關(guān)部門和地方，實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，引導農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力推進鄉(xiāng)村全面振興。