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日前，交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《高效辦成一件事 推動(dòng)高效開辦道路貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施方案》，引發(fā)行業(yè)強(qiáng)烈反響。我們邀請(qǐng)?jiān)摲桨冈圏c(diǎn)省份進(jìn)行解讀。

江蘇省委省政府高度重視深化政務(wù)服務(wù)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。自2022年7月起，江蘇省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、政務(wù)辦等部門率先探索推進(jìn)開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”改革。經(jīng)過近一年的努力，2023年6月，開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”正式上線運(yùn)行。截至目前，已累計(jì)辦件13萬余件，大大提升了廣大企業(yè)和辦事群眾的滿意度和獲得感。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）后，江蘇省在原有開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”的基礎(chǔ)上，按照交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《高效辦成一件事 推動(dòng)高效開辦道路貨運(yùn)企業(yè)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、優(yōu)化辦事流程、縮短審批時(shí)間，全力打造開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”升級(jí)版。

明確工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以企業(yè)和群眾高效辦成開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”為目標(biāo)，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)模式創(chuàng)新，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開辦運(yùn)輸企業(yè)涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。線上建立業(yè)務(wù)受理功能模塊，實(shí)現(xiàn)多事項(xiàng)集成辦理，線下建立工作專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”，形成線上線下結(jié)合的一體化服務(wù)模式，全面提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

高效組織實(shí)施

黨建引領(lǐng)，為民服務(wù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，并將其作為中組部和交通運(yùn)輸部在江蘇省試點(diǎn)的貨車司機(jī)群體黨建工作重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。在方案編制和實(shí)施過程中，對(duì)照《實(shí)施方案》優(yōu)化“一件事”辦理要求，始終堅(jiān)持以辦事企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，問需于民、問計(jì)于民，不斷細(xì)化業(yè)務(wù)顆粒度，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、辦理?xiàng)l件和申報(bào)材料。積極探索在機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站等就近設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“就近受理、一門通辦”。

高位推動(dòng)，有序推進(jìn)。江蘇省政府召開專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)高效辦成開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”作出部署，提出明確工作要求。江蘇省交通運(yùn)輸廳把高效辦成開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。江蘇省交通運(yùn)輸廳主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”情況匯報(bào)并提出要求，分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署，并帶隊(duì)赴基層開展專題調(diào)研，聽取企業(yè)和群眾意見。江蘇省交通運(yùn)輸廳搭建開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”工作專班，建立“日調(diào)度、周會(huì)商”協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，選取蘇州市、常州市等地作為試點(diǎn)地區(qū)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。

分工協(xié)作，密切配合。在推進(jìn)過程中，根據(jù)《實(shí)施方案》要求，江蘇省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)加強(qiáng)與省公安廳、省數(shù)據(jù)局等部門的對(duì)接與溝通協(xié)調(diào)，共同研究分析、解決問題。各部門分工協(xié)作，密切配合，省交通運(yùn)輸廳牽頭推進(jìn)高效辦成開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”工作，負(fù)責(zé)梳理業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)流程，制定業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)方案以及改造一體化在線交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，并推送至省大數(shù)據(jù)管理中心公共數(shù)據(jù)平臺(tái)；省公安廳負(fù)責(zé)提供駕駛員身份信息、駕駛證信息、機(jī)動(dòng)車行駛證、車輛登記證書和相關(guān)數(shù)據(jù)字段查詢服務(wù)，并推送至省大數(shù)據(jù)管理中心公共數(shù)據(jù)平臺(tái)；省數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)推進(jìn)省數(shù)字政府中臺(tái)建設(shè)，支持做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享工作。

升級(jí)實(shí)施舉措

全面重塑辦理流程。改革前，“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”和“普通道路貨物運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》辦理”是兩個(gè)獨(dú)立的行政審批事項(xiàng)。申請(qǐng)者要分兩次申請(qǐng)，分別進(jìn)行申報(bào)提交，申請(qǐng)表基本信息多次填寫，且須等取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》后才能為運(yùn)輸車輛申請(qǐng)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，全部辦好最快要5至7個(gè)工作日。

改革后，充分應(yīng)用省一體化平臺(tái)和省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)公共支撐能力，通過省一體化在線交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”，打破了以往逐項(xiàng)辦理的線性流程，改為相關(guān)部門并聯(lián)辦理。通過精簡(jiǎn)材料、流程改造、數(shù)據(jù)共享等措施，實(shí)行“一次提交材料、一次集成辦結(jié)”。

著力優(yōu)化辦事服務(wù)。申請(qǐng)人線上可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專區(qū)或省交通運(yùn)輸廳綜合旗艦店的個(gè)性化套餐服務(wù)指引進(jìn)行申辦，線下提供同標(biāo)準(zhǔn)“窗口登記”功能，支持地市“一件事”綜合專窗，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)就可以取得“兩證”。

積極強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”的順利實(shí)現(xiàn)，離不開高效便捷的政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)支撐。按照江蘇省政府部署安排，省交通運(yùn)輸廳率先建成運(yùn)行一體化在線交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并全面對(duì)接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)公路、航道、港口、運(yùn)管、建管、海事等600余項(xiàng)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一申報(bào)和統(tǒng)一辦理。省大數(shù)據(jù)管理中心為省交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)已提供35臺(tái)服務(wù)器、9TB存儲(chǔ)資源，為提供高效能的政務(wù)服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的支撐。

持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。在推動(dòng)高效辦成開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”中，交通運(yùn)輸部通過全國(guó)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)提供重載普貨定位數(shù)據(jù)、達(dá)標(biāo)車型核查記錄表；江蘇省數(shù)據(jù)局通過省電子證照庫(kù)共享省市場(chǎng)監(jiān)督局和省公安廳相關(guān)電子證照信息，支持在線獲取法人和經(jīng)辦人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行駛證以及駕駛證等電子證照，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料“兩個(gè)免于提交”。此外，江蘇省交通運(yùn)輸廳充分利用省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)組件化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐能力，按照統(tǒng)一規(guī)范高效對(duì)接省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)四大類共計(jì)24個(gè)接口，成功調(diào)用省政務(wù)中臺(tái)數(shù)字簽名能力并投入使用，實(shí)現(xiàn)開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”業(yè)務(wù)申報(bào)時(shí)電子簽名和申請(qǐng)表單的自動(dòng)生成；通過輸入車輛車牌號(hào)碼，系統(tǒng)自動(dòng)獲取車輛行駛證、駕駛證相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)填報(bào)數(shù)據(jù)的自動(dòng)帶入，免于人工填報(bào)。

初步實(shí)施成效明顯

改革范圍“全覆蓋”。目前，開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”正式在江蘇全省上線運(yùn)行，經(jīng)多方攜手推進(jìn)，改革紅利惠及全省各市縣。截至目前，江蘇省已累計(jì)辦理開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”13萬余件，辦結(jié)率100%。日均新增運(yùn)輸企業(yè)90余家、車輛220余輛。

業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”。通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”服務(wù)專區(qū)、省交通運(yùn)輸廳綜合旗艦店，企業(yè)和群眾足不出戶就可以完成申請(qǐng)，取得相關(guān)電子證照。

辦理流程“最簡(jiǎn)化”。開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”上線以來，申報(bào)材料由原來的14項(xiàng)精簡(jiǎn)至11項(xiàng)，減少了21.4%；辦理環(huán)節(jié)由原來的4次壓縮至1次；辦理時(shí)間由原來的20個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。

審批效能“大提升”。開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”創(chuàng)新了行政審批模式，通過“蘇服辦”App可實(shí)現(xiàn)電子簽名、身份認(rèn)證功能，確保申請(qǐng)材料真實(shí)有效；各類表單自動(dòng)生成、電子證照自助獲取，交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提檔升級(jí)，經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本大大降低。

下一步，江蘇省將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》以及《實(shí)施方案》的要求，推動(dòng)高效辦成開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”，努力實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)間更加精簡(jiǎn)，辦理方式更加多樣，更多材料免于提交，全力打造開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”升級(jí)版，為全國(guó)推廣應(yīng)用作出江蘇貢獻(xiàn)。