發(fā)布時(shí)間:2011-08-15 15:11:42 互聯(lián)網(wǎng)

一、2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)下行的趨勢(shì)確立
當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)因美國(guó)次貸危機(jī)的影響而發(fā)生了巨大的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的周期性調(diào)整在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的相疊之下,以往發(fā)展賴以依靠的投資―出口主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式受到了重大打擊。從出口、消費(fèi)和投資三個(gè)方面分析,目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入下行周期無(wú)疑。
雖然世界各國(guó)政府都在竭力通過(guò)刺激措施挽救經(jīng)濟(jì)頹勢(shì),但全球因金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退還剛剛開(kāi)始,因此09年全球需求將呈現(xiàn)明顯萎縮,全球貿(mào)易活動(dòng)大量減少,國(guó)際貨幣基金預(yù)期09年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率僅為2.1%,比08年增幅下降一半以上。中國(guó)的進(jìn)出口增長(zhǎng)率亦將因此而顯著下降,預(yù)期09年我國(guó)出口和進(jìn)口都將回落至單位數(shù)增長(zhǎng)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度高達(dá)67%,出口部門增長(zhǎng)困難不可避免地以直接和間接途徑向中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)。直接影響體現(xiàn)在出口占比大的行業(yè),如機(jī)電、文體用品、儀器儀表、家具、紡織服裝等行業(yè);間接影響則波及上游行業(yè)主要是鋼鐵、燃料、化工、礦產(chǎn)品等投資品和原材料行業(yè),同時(shí),還影響到下游及連帶產(chǎn)業(yè),如運(yùn)輸、港口、服務(wù)業(yè)和消費(fèi)。因此,出口受阻帶來(lái)的影響就不會(huì)是局部影響,而是牽涉到制造業(yè)各個(gè)部門,以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),其影響范圍不可低估。
受08年高消費(fèi)增長(zhǎng)基數(shù)和經(jīng)濟(jì)周期下行的影響,2009年消費(fèi)增長(zhǎng)也必然趨于下滑,即從出口企業(yè)就業(yè)情況惡化開(kāi)始,進(jìn)而向產(chǎn)業(yè)鏈上、下游傳導(dǎo),帶來(lái)收入預(yù)期下降,從而影響消費(fèi)增長(zhǎng)。盡管近兩年來(lái),政府積極推進(jìn)民生工作,國(guó)家財(cái)政在社會(huì)保障和就業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生方面支出的增長(zhǎng)均高于同期國(guó)家財(cái)政支出增長(zhǎng)速度,但社會(huì)保障體系的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,對(duì)消費(fèi)刺激來(lái)說(shuō),難解近渴。預(yù)計(jì)09年實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)率水平在10%~12%,名義消費(fèi)增長(zhǎng)率在12.2%~14.2%。
由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自于投資增長(zhǎng),而投資需求的相當(dāng)一部分來(lái)源是國(guó)際市場(chǎng)。因此,當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)需求出現(xiàn)大幅萎縮的情況下,國(guó)內(nèi)投資需求受到極大的抑制,也意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速下滑的風(fēng)險(xiǎn)提高。出口和消費(fèi)增長(zhǎng)的回落,政府可干預(yù)的程度較低;只有投資是政府有可能進(jìn)行有效干預(yù)的領(lǐng)域。因此,擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)投資的時(shí)效性強(qiáng)。
二、財(cái)政擴(kuò)張性投入和適度寬松貨幣政策是2009年政策要點(diǎn)
中國(guó)政府未來(lái)兩年4萬(wàn)億的投資規(guī)模和08年四季度追加新增投資1000億元的等擴(kuò)張性財(cái)政政策措施,同時(shí)央行也取消了對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模的限制,其主要目的是通過(guò)政府投資提振經(jīng)濟(jì),防止衰退。
基于對(duì)09年貿(mào)易和消費(fèi)下降的預(yù)期,在假設(shè)09年消費(fèi)和凈出口增長(zhǎng)處于預(yù)測(cè)區(qū)間的低值的情景下,我們測(cè)算,要保障09年GDP增長(zhǎng)達(dá)到8%~8.5%所需要全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大約在20萬(wàn)億元,即全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率在15%~17%,從歷史數(shù)據(jù)分析和政府增加投入保增長(zhǎng)的決心看,這是一個(gè)比較容易達(dá)到的水平。因此,通過(guò)投資拉動(dòng)來(lái)保障09年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到8%~8.5%的水平應(yīng)該是可行的。
2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步深化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)及自身周期調(diào)整壓力下,將繼續(xù)處于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型過(guò)程中的艱難階段,政府對(duì)投資的拉動(dòng)將是09年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性因素,成為支撐需求并使之不加速下滑的關(guān)鍵力量。
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