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一、標準概況

標準編號：WB/T 1133-2023

標準名稱：《企業應急物流服務能力評估指標》

發布時間：2023年7月7日

實施時間：2023年8月1日

二、標準制定背景

我國自然環境復雜、人口眾多，易發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件。應急情況下，正常社會活動受到很大影響，常態化物流活動難以運行，應急物資保障對應急物流提出了極高要求。各級政府應急管理相關部門需要高度社會責任感、相應實力和資質，預有準備、隨時能用的企業物流隊伍迅速投入應急物流保障。然而，由于平時缺乏相關標準，政府部門很難迅速準確篩選出符合應急物流服務能力要求的企業。

在發生重大突發事件時，很多企業非常希望參與應急物流服務保障任務，然而由于平時缺乏相關標準進行自我評估和規范建設，自身并不具備應急物流服務能力，導致承擔了應急物流任務卻不能滿足相關要求，心有余而力不足。該問題在近年來的新冠疫情、洪澇災害等應急物流保障實踐中能夠看到。

為了引導和規范企業應急物流服務能力建設發展、提高企業綜合實力和社會價值，為國家應急物流體系建設提供技術支撐，有必要制定《企業應急物流服務能力評估指標》行業標準。本標準的制定，為企業參與社會應急物流服務，引導和規范企業應急物流服務能力建設發展，提供了評估依據和建設標準。

三、標準主要內容

本標準包括6章：1.范圍；2.規范性引用文件；3.術語和定義；4.服務類型與能力等級；5.通用要求；6.評估指標。主要對以下幾個方面進行解讀說明：

（一）范圍

本文件規定了企業應急物流服務類型與能力等級、通用要求和評估指標。

本文件適用于企業應急物流服務能力的評估。

本文件適用的“企業”，主要是指物流企業，但也不僅限于物流企業，還包括可提供物流服務的生產制造等企業。

此外，諸如國家儲備庫這樣的實體單位、軍隊部門的倉庫等應急物流服務保障的重要單位也可參照使用。

（二）服務類型與能力等級

1.服務類型。參照GB/T19680-2013 物流企業分類與評估指標中運輸型、倉儲型、綜合型三種企業分類，結合物流服務企業核心業務，將應急物流服務分為應急運輸、應急倉儲、應急配送三種服務類型，避免相互包含重疊，提高使用的便利性。

2.能力等級。每種類型的服務能力都分為一級、二級、三級，一級最高，依次降低。

（三）通用要求

這部分是對提供應急物流服務的企業的通用性要求、普遍性要求、共性要求。為了避免各服務類型評估指標的重復，單列出來作為一章。

1.對于通用要求和評估指標中的某類某級要求，企業須同時滿足，可以參評一類，也可以參評多類；企業可以用一級公司進行整體評估，也可以用二級、三級公司等各業務板塊以及區域公司等各自進行評估。

2.在實際評估工作中，企業可根據各自主營業務，相關政府部門可根據各自職能分工、權限范圍、應急保障需要等實際，靈活自主選擇評估哪些類服務，遴選運用哪些個級別。

（四）評估指標

1.應急運輸服務能力評估指標（共10項）。

——應急運輸運營

1）應急運輸預案制訂；2）應急培訓；3）應急運輸演練；4）應急運輸服務業績；5）應急響應時間（min）。

——應急物資包裝與標識

6）應急物資標識制作能力；7）應急物資信息化識讀能力。

——應急運輸裝備

8）應急24h內可投入中重型運輸車（輛）或總載重量（t）；9）應急24h內可投入冷藏（凍）車（輛）或總載重量（t）。

——應急運輸裝備

10）應急24h內可投入大型特型笨重物件運輸車a（輛）或總載重量（t）

其中第9項“適用于冷鏈運輸服務”、第10項“適用于大件運輸服務”為選擇性指標，可依據企業主營業務選擇一項進行評估。

2.應急倉儲服務能力評價指標（共16項）。

——應急倉儲運營

1）應急倉儲預案制訂；2）應急培訓；3）應急倉儲演練；4）應急倉儲服務業績；5）應急響應時間（min）。

——應急倉儲設施

6）應急24h或48h內可投入自有及租用倉儲面積（m2）；7）應急可投入收發作業區面積a（m2）；8）常備或臨時可快速改建的直升機停機坪機位b（個）；9）與高速公路（城市快速路）間的連接線的公路等級和長度（km）；10）與鐵路裝卸點間的連接線的公路等級和長度（km）。

——應急倉儲及裝卸作業

11）機械化作業程度c（%）；12）應急出庫效率d（m3/h）；13）應急入庫效率e（m3/h）。

其中第9項“適用于主要依托公路物流的倉儲服務”、第10項“適用于主要依托鐵路物流的倉儲服務”為選擇性指標，可依據企業主營業務選擇一項進行評估。

3.應急配送服務能力評價指標（共13項）。

——應急配送運營

1）應急配送預案制訂；2）應急培訓；3）應急配送演練；4）應急配送服務業績；5）應急響應時間（min）。

——應急物資包裝與標識

6）應急物資投送包裝a能力；7）應急物資標識制作能力；8）應急物資信息化識讀能力。

——應急物資配送

9）應急物資集貨作業能力b（噸/天）；10）應急物資配送作業能力（噸/天）；11）應急24h內可投入配送汽車c（輛）或總載重（t）；4）應急24h內可投入末端配送車c數量（輛）；12）路徑優化能力（智能調度能力）。

其中，第11項“適用于城市配送服務”、第12項“適用于末端配送服務”為選擇性指標，可依據企業主營業務選擇一項進行評估。

四、標準實施意義

本標準對企業應急物流服務能力進行分類、分級評估。標準的實施，將對于提升企業應急服務服務能力、建立健全社會應急物流體系具有重要意義；為各級政府部門根據機構層級、職能分工和管轄范圍，以及應急保障實際對企業相應資質的需要，遴選相關業務領域的企業參與應急物流保障任務，提供基本技術支撐和選擇依據。