近年來，低空經濟作為國家戰略性新興產業，為經濟發展與就業增長提供了新動能。2025年，國家發布了《加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業實施方案》，明確提出要培育低空經濟等就業新領域，將其納入先進制造業促就業行動范疇，推動低空經濟等新興產業創造更多高質量就業崗位。2024年5月，廣東省人民政府發布《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案(2024—2026年)》，提出到2026年實現低空管理機制高效運轉、基礎設施基本完善、產業規模突破3000億元、創新能力顯著增強、應用規模持續拓展等目標，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯動、多點支撐、成片發展的低空經濟產業格局，培育一批龍頭企業和專精特新企業。國家與廣東省出臺的一系列低空經濟政策，有力拉動了產業發展，也為就業帶來了新的契機。總體看，低空經濟對就業貢獻主要體現在如下領域。
一是技術研發類。低空經濟屬于涉及多個領域的綜合性技術研究與應用行業。該行業內的技術研發崗位主要涵蓋飛行器設計與制造，如電動垂直起降飛行器總體設計師、無人機結構工程師、輕量化材料研發等崗位，這些崗位要求從業者熟練掌握相關設計工具以及適航認證標準。智能控制與通信領域，如無人機自主導航算法工程師、低空通信抗干擾技術專家、蜂群協同控制工程師等崗位，要求從業者精通特定的系統和編程語言。能源與電池技術方面，涉及氫燃料電池研發工程師、固態電池系統設計師、無人機電池管理系統工程師等崗位，這些崗位需要從業者掌握電化學原理和電池熱管理技術。此外，軟件設計領域，包括開發飛行控制軟件、衛星通信與監控、綜合空天信息平臺等工作。
二是運營管理類。主要包括低空交通與物流，如無人機物流調度主管、垂直起降機場運營經理、空域流量分析師等崗位，要求從業者熟悉相關法規和空域管理平臺。應急與公共服務，如災害救援無人機操作員、電力巡檢項目經理、農林植保服務總監等崗位，要求從業者持有相關執照并具備相應經驗。文旅與消費，涵蓋低空旅游產品經理、無人機表演編導、飛行體驗中心運營等崗位，要求從業者熟悉政策并具備策劃與運營能力。
三是政策與法律類。主要包括政策研究員，如低空經濟政策研究員，要求熟悉相關政策法規。法律顧問，如航空法律顧問，需要掌握相關法律法規。數據合規專家，如無人機數據合規專家，要求熟悉數據隱私法規。
四是商業與服務類。主要包括市場與咨詢，如低空經濟戰略咨詢師、無人機保險產品經理、低空經濟行業分析師等崗位，要求掌握特定行業分析方法和數據庫。教育培訓，如無人機飛行培訓教員、低空經濟課程開發師、企業內訓顧問等崗位，要求持有相關執照并具備教學能力。維修和保養，如負責飛行器維修和保養的工程師等崗位。
五是基礎設施建設類。主要包括通航機場建設與維護，需要規劃師、施工團隊及運維人員。低空感知網絡部署，涉及雷達、氣象監測設備的安裝與維護，依賴通信與物聯網技術人才。場景應用開發，需要探索推動低空經濟賦能場景應用的工程技術人員。
最后是數據分析與管理。主要包括低空經濟數據科學家，負責分析無人機飛行數據以優化航線，開發空域流量預測模型等工作。無人機群飛行規劃員，為蜂群無人機規劃協同作業路徑等。
在創造了大量就業機會的同時，低空經濟亦面臨著人才瓶頸的挑戰。為滿足廣東省低空經濟高質量發展需求，需要在以下方面持續加強人才培養工作。
強化頂層設計，構建多層次多類型人才體系。建議出臺《低空經濟產業人才支持專項政策》，明確人才引進、培養、評價及激勵等機制，將核心技術研發、適航審定、通航服務、空域管理等關鍵領域的人才納入省級人才計劃。
優化專業學科設置，加強復合型人才培養。引導省內高校和職業院校開設無人機工程、低空交通管理、航空服務與管理等新興專業，推動航空工程與人工智能、大數據、物聯網等學科的交叉融合。高校結合自身學科優勢，打造“低空經濟+”特色專業方向，培養具備跨界能力的復合型人才。
推動產教融合，增強人才培養效能。倡導高等院校、科研機構與企業協同構建低空經濟學院、聯合實驗室以及實訓基地，推行“訂單式”人才培養范式，強化實踐教學與產業需求的對接。支持職業院校和培訓機構開展無人機駕駛、裝調檢修、飛行服務等技能培訓活動，推行“崗位+培訓+認證+就業”一體化培養模式。通過舉辦無人機測繪、飛行操控等技能競賽活動，激發人才成長的內在動力，選拔優秀技能型人才。
加強人才引進與國際合作，提高人才國際化水平。設立專項基金，吸引國際頂尖航空院校、科研機構在廣東設立分支機構或開展合作項目，引進海外高層次人才和團隊。鼓勵高校與企業參與國際低空經濟論壇、學術交流及聯合研發項目，拓寬本土人才的國際視野，提升其技術、管理與服務水平。
(奉國和 作者系華南師范大學經濟與管理學院、數字經濟研究中心教授)
最新論文