發布時間：2023-06-21 09:46:31 澎湃新聞
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湖北牽頭的中成藥集采要開標了，還設置了議價環節。
根據6月16日全國中成藥聯合采購辦公室發布的《全國中成藥聯盟采購公告（第3號）》，6月21日，全國中成藥采購聯盟集中帶量采購信息公開大會在武漢東湖國際會議中心舉行。
此次集采由湖北牽頭，覆蓋29個省市區和新疆生產建設兵團，被業內認為是中成藥的“國采”。從上述公告披露的信息來看，此次中成藥集采共有96家企業參與申報，16個采購組覆蓋296款不同劑型、不同規格的藥品，其中包括復方血栓通、銀杏葉提取物等多個中成藥大品種。本次集采的周期為2年，視情況可延長1年。
按照公開的消息，6月21日8:00至10:00申報企業現場遞交紙質申報材料，10:20至12:00現場公開申報企業報價信息，17:00至18:00為議價環節。
多家上市公司參與中成藥集采
澎湃新聞記者梳理發現，此次參與申報的企業不乏上市藥企，如神威藥業集團有限公司（神威藥業，02877）、四川科倫藥業股份有限公司（科倫藥業，002422）、亞寶藥業集團股份有限公司（亞寶藥業，600351）、悅康藥業集團股份有限公司（悅康藥業，688658）、貴州益佰制藥股份有限公司（益佰制藥，600594）、廣東眾生藥業股份有限公司（眾生藥業，002317）等均為上市藥企。
此外，不少上市公司的子公司也參與了申報，如安徽華潤金蟾藥業有限公司是華潤三九（000999.SZ）子公司，山西振東泰盛制藥有限公司是振東制藥（300158.SZ）子公司，哈藥集團制藥六廠是哈藥股份（600664）分公司，吉林敖東藥業集團延吉股份有限公司是吉林敖東（000623.SZ）子公司。
上述藥企在不同場合曾談及中成藥集采，如吉林敖東在6月16日投資者關系活動記錄表中曾談及中藥集采，稱公司始終關注國家中藥集采的動向，也做足了相應準備。悅康藥業在5月的投資者關系活動記錄表中也提到，從藥物經濟學的角度來講，銀杏葉提取物注射液在同類產品里已經是最好的。跟同類藥物相比，公司對銀杏葉提取物的性價比是非常有信心的。目前，武漢中成藥集采的規則剛公布，還在報名階段，公司會根據規則要求積極準備。
眾生藥業在5月31日的投資者關系活動記錄表中提到，中成藥國采和省際聯盟集采均面臨質量難以評價和分組困難等難點，但湖北聯盟和廣東聯盟集采已為未來國采提供相關經驗借鑒， 分組問題、供應問題、質量問題解決后，中成藥集采將面臨常態化的進程，對企業的多產品運營能力、渠道保供能力、渠道下沉能力提出了新的要求。公司產品復方丹參片、復方血栓通膠囊、復方血栓通軟膠囊、腦栓通膠囊在廣東聯盟清開靈等中成藥集中帶量采購項目中中選。公司積極參與國家集采和省際聯盟集采，通過集采中選獲得產品增量的市場機會，爭取更多市場份額。同時，公司加強供應鏈管理，提升生產效率，降低產品綜合生產成本。
中成藥集采規則復雜，有議價環節
根據5月份公布的全國中成藥采購聯盟集中采購文件（ZCYLM-2023-1），此次集采的同采購組分為AB競爭單元，分別競爭，滿足以下條件之一的申報企業進入A競爭單元，其他進入B競爭單元：（1）以申報企業為單位，將同采購組內聯盟地區醫藥機構填報的所有產品2021年采購金額合并，按采購金額從高到低依次排序，累計采購金額達到同采購組總金額 80%的申報企業。（2）以申報企業為單位，將同采購組內聯盟地區醫藥機構填報的所有產品2021年采購金額合并，將采購金額從高到低依次排序，排名前3的申報企業。 如進入 B 競爭單元申報企業不足3家，則將同采購組內所有申報企業合并到A競爭單元。
與化藥集采的“最高有效申報價”不同，中成藥集采引入了“基準價格”。所謂“基準價格”是申報企業“供應清單”內所有產品截至 《全國中成藥聯盟采購公告（2022 年第 1 號）》發布日（2022年9月8日），在全國省級采購平臺的最低中標/掛網價格（不含省級、省際聯盟集中帶量采購中選價格）。產品若在全國所有省級采購平臺無中標/掛網價格，則以同競爭單元內所有報價代表品按日均費用（按說明書載明的用法用量計算，不考慮劑型規格的差比）折算的最低價作為基準價格。
此次擬中選規則中價格因素的設定最為復雜，如A競爭單元入圍企業報價代表品申報價計算的日均費用不超過同采購組日均費用均值的1.8倍，且滿足下列條件之一，獲得直接擬中選資格：（1）將本次16個采購組所有A競爭單元入圍企業報價降幅從高到低排序，降幅排名前70%的入圍企業；（2）入圍企業報價代表品基準價格計算的日均費用不高于同采購組日均費用均值的，其報價代表品報價降幅大于35%；入圍企業報價代表品基準價格計算的日均費用高于同采購組日均費用均值的，其報價代表品報價降幅大于45%。
除了看報價降幅，此次集采也特別強調企業在醫療機構認可度、藥品企業綜合排名、藥品企業創新力、藥材品質、供應保障、醫藥價格和招采信用評價等維度的評價，其中醫療機構認可度分值最高，達到60分。
值得關注的是，過去的化藥集采通常是藥企提交包含產品信息和價格的材料，最終根據集采規則選出擬中選企業。此次中成藥集采略有不同，根據6月16日發布的《全國中成藥采購聯盟集中帶量采購信息公開大會須知》，現場遞交紙質申報材料、公開申報企業報價信息之后，此次中成藥集采還設置了議價環節。
目前官方并未披露議價的詳細情況，不過該環節或影響中選產品的最終報價，值得關注。從上述大會須知提到，議價環節的時間為當天17:00至18:00。每家企業僅允許1人進入議價現場，并須持供現場查驗的有效身份證件及法定代表人授權書。
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