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文 /現代物流報記者 何文忠 馬敬澤

“GoGBA大灣區發展日”近日落下帷幕，逾300位企業代表共同探討大灣區在數字經濟、人工智能、機器人技術及智能制造等重要領域的發展方向與商機；深圳市前海合作區發布行動方案，在數據跨境流動、建設開放式“AI+無人船”示范基地等方面提出15項任務……全國兩會召開之際，粵港澳大灣區在跨境協同與產業融合上動作頻頻。

自《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布六年來，“科技+制造+金融”始終是大灣區產業融合的主要方向。今年1月15日開幕的廣東省十四屆人大三次會議提出，粵港澳大灣區規則銜接加快、人才要素流動進一步暢通，橫琴、前海、南沙、河套四個大灣區重大合作平臺依據自身定位，取得持續進展。

不過，要構筑開放型經濟新高地，大灣區仍有痛點需要解決。“粵港澳在產業鏈供應鏈互補等方面具備優勢，但在協同機制、要素流動上也存在一定不足。”第十四屆全國人大代表、中國石化（香港）有限公司供應鏈總監林至穎在接受《現代物流報》記者采訪時表示。

產業鏈供應鏈協同仍存痛點

伴隨著DeepSeek的爆火與“杭州六小龍”的崛起，國內對創新型經濟的關注和支持度不斷上升。

作為我國科技創新策源地和全球物流、金融樞紐，粵港澳大灣區如何在全球產業鏈供應鏈加速重構的背景下促進產業集聚與協同，發揮自身在金融、服務業、制造業等領域的優勢，引領開放型、創新型經濟邁上新臺階，成為其社會各界廣泛關注的問題。

林至穎指出，盡管大灣區整體產業與要素齊全，但大灣區產業鏈供應鏈“大而不強”的問題仍有待解決。

一方面，在產業發展程度及創新能力上，大灣區城市間存在差距甚至斷層，制約了其產業鏈供應鏈一體化發展。例如，深圳市在電子信息產業具有很強的基礎，但中山市在電子信息方面基礎相對薄弱，缺乏與深圳配套的產業環節，導致兩地供應鏈銜接不夠緊密。

另一方面，同質化也是大灣區需要面對的一個問題。例如，深圳、廣州、佛山、珠海、東莞等城市也均在大數據、人工智能等方面發力，這種同質競爭無疑對產業鏈供應鏈協同構成影響。

而另一方面，產業鏈韌性卻有待進一步提升。關鍵領域“卡脖子”問題突出，大灣區電子信息產業高度依賴進口芯片，2022年合作區集成電路企業僅40余家，與長三角差距顯著。

實際上，針對大灣區產業協同過程中存在的問題，我國自2021年以來陸續部署了橫琴（珠海）、前海（深圳）、南沙（廣州）、河套（深圳）四大平臺作為大灣區先行先試的示范區。

其中，橫琴聚焦澳門經濟多元化，前海對接香港現代服務業，南沙聚焦粵港澳整體開放，河套強化深港科技合作。四大平臺輻射帶動的城市不同，側重的產業與功能也不同，為大灣區產業鏈供應鏈協同發展提供有益借鑒。

雖然四大平臺定位清晰，但在聯動的緊密性上還存在不足。今年兩會，林至穎建議，中央統籌支持港澳與廣東深化產業鏈供應鏈協同合作，以四大平臺為戰略支點，推動大灣區成為全球科技創新高地和世界級經濟增長極。 

突破區域協同發展的瓶頸

供應鏈數智化水平不均、美歐推動“供應鏈回流”、港澳“超級聯系人”作用未充分釋放，均深刻影響著產業鏈供應鏈協同發展。

為此，在今年全國兩會期間，林至穎提出以下五個方面的建議：

一、完善頂層設計，構建“平臺聯動+政策協同”新機制。

設立大灣區產業鏈供應鏈統籌委員會。由國家發改委牽頭，粵港、粵澳合作框架下增設專項工作組，統籌四大平臺功能互補。 

出臺《粵港澳大灣區供應鏈安全促進條例》。明確重點產業鏈（如半導體、新能源）安全清單，建立跨區域產能備份系統。借鑒河套“一線放開、二線管住”經驗，在橫琴、南沙擴大跨境數據流動“白名單”試點。 

二、強化創新驅動，打造“基礎研究+產業轉化”雙引擎。

共建國際科創共同體。以河套為核心，設立大灣區基礎研究基金，支持港澳高校與內地機構聯合攻關腦機接口、量子計算等前沿領域。推動香港5所高校在深圳園區的10個研發平臺升級為國家級實驗室。 

構建中試轉化全鏈條服務體系。在南沙、東莞布局中試基地，提供“概念驗證—樣品試制—市場測試”一站式服務。鼓勵廣汽、華為等龍頭企業開放供應鏈，帶動中小企業參與技術迭代。 

三、推動數智轉型，建設“供應鏈大腦+產業云平臺”。

打造大灣區供應鏈數智中樞 。整合廣州公共資源采購平臺、深圳跨境電商樞紐功能，構建覆蓋研發、物流、金融的“產業云”。支持齊心集團、順豐等企業開發工業品大模型，實現非標物資智能匹配。 

實施“萬企上鏈”行動計劃。對中小微企業提供數字化改造補貼，3年內推動10萬家企業接入大灣區工業互聯網平臺。推廣南方電網“全流程可視供應鏈”經驗，實現需求預測、品控管理智能化。 

四、深化開放合作，拓展“國際網絡+區域協同”新空間。

強化港澳國際門戶功能。支持香港建設全球供應鏈管理中心，依托快遞樞紐企業，拓展“一帶一路”海外倉網絡。在前海試點“跨境供應鏈金融通”，允許港澳銀行直接為內地企業提供貿易融資。 

共建跨境產業合作走廊。以廣深港、珠澳極點為軸心，布局新能源汽車、生物醫藥等跨境產業集群。推動東莞與香港共建“先進制造飛地”，探索“香港研發+東莞制造+澳門銷售”模式。 

五、優化保障體系，突破“制度差異+要素流動”瓶頸。

創新跨境人才政策。擴大港澳專業人士跨境執業資格（現有1057名），在河套試點“科研簽證”，全球頂尖人才可享15%個人所得稅優惠。 

建立多元化資金支持機制 。發行大灣區科技創新專項債，設立千億級供應鏈安全基金。鼓勵社會資本參與，對河套、南沙等重點項目給予貼息貸款和風險補償。