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中國物流與采購聯合會

中國物流信息中心

2020年2月23日

2月12-21日，國家發展改革委經濟運行調節局、中國物流信息中心聯合各地物流主管部門、行業協會持續開展全國物流企業復工復產調查調研，包括國家發改委物流定點監測企業在內，共收集到2283份有效樣本，中國物流信息中心對樣本數據進行了匯總、梳理和分析。調查顯示，企業復工面正在快速擴大，但受有效需求不足和企業主體責任風險大等因素影響，員工到崗率和企業復產率仍在低位水平。

從復工情況來看，隨著疫情蔓延勢頭得到初步遏制，各省區市按照中央部署分區分級實施了差異化防控策略，物流企業、園區、站點開門營業復工比例有所擴大，由調查開始（2月12-16日）的49.2%回升到調查結束（2月17-21日）的62.2%。

但從復產情況來看，由于人員流動總體受限、企業主體責任風險較高、上下游需求不明朗等原因，調查企業復產率仍然較低。企業復產率由調查開始（2月12-16日）的35.1%回升到調查結束（2月17-21日）的35.5%，回升幅度遠低于開工比例，反映出當前企業存在復工不復產現象，復工企業運轉能力不高，只占到滿負荷運轉的35.5%。具體來看，近7成（68.3%）的企業復產率不到50%，一半的企業（52.4%）復產率在30%以下，三分之一以上的企業（35.4%）復產率不足10%。

 圖1：物流企業復產情況

綜合復工復產情況來看，目前企業反映的復工審批、防疫物資短缺等問題較前期有所減少，企業復工開工意愿增強，但隨著時間推移，經營成本壓力水漲船高，加之由于需求回升慢、產業鏈協同難、員工返工難以及復工生產有風險，企業復產率回升緩慢。

對于疫情的影響，不同領域物流企業反映不一。機械電子類物流、紡織服裝物流、汽車及零部件物流、建材家居和渣土運輸、生鮮冷鏈食品物流等受疫情沖擊較大。其中，機械電子物流91.6%的企業認為有重大負面影響（影響嚴重、影響很大、影響較大合計），58.3%的企業認為一季度收入將下降50%以上；汽車零部件、建材家居和紡織服裝物流認為有重大負面影響的企業超過80%，分別有40.5%、48.1%和51.1%的企業認為一季度收入將下降50%以上。江蘇一農副食品交易市場反映，由于酒店、餐飲、旅游停工導致高檔水產、海產品交易額大幅下降，僅有去年同期的20-25%；2月17日以來，市場回暖明顯，但為保障疫情控制，目前仍采取限流措施，尚未恢復正常。

 表1：不同領域物流行業疫情影響

值得關注的是，目前除了民生消費和防疫相關的物流供應鏈基本暢通之外，諸多制造業物流供應鏈存在斷裂休眠風險。化工物流企業反映，盡管上游原材料庫存保持在合理水平，但下游產業和終端產業尚未完全復工，難以形成生產、流通和消費的合理循環。機械電子和汽車物流企業反映，裝備制造、汽車制造上下游產業鏈環環相扣，眾多中小企業組成的供應鏈復工時間和程度不一、原材料滿足狀況不一，企業生產難以維持，面臨開工不久又不得不停工的狀況。

另外，員工返工和企業用工風險并存，也影響到企業復工復產。根據調查，企業員工到崗率由調查開始（2月12-16日）的34.5%回升到調查結束（2月17-21日）的35%，一周僅回升0.5個百分點。物流是勞動密集型產業，用工需求大，員工返崗不能及時到位，企業復工復產將受到嚴重影響。一些勞務輸入地區，片面重視“外防輸入”，謹慎“全面開工”，反復要求壓實企業責任，一旦有疫情發生，企業將面臨停工甚至破產的重大后果。很多企業開工謹慎，部分企業甚至表示寧愿不開工也不愿意冒風險。

圖2：物流企業員工到崗情況

根據調研，企業認為2月17日以后各地政府復工復產措施在逐步落實，復工條件逐步改善，物流是經濟命脈，復工復產要先行，需要有更大力度的聯動措施，紓解企業困難，幫助復工復產。

（一）屬地政府加強對企業疫情防控監控和指導，建立員工工作時間外的政府、社區、企業聯防聯控機制，提高工作生活防控水平。

（二）完善防疫物資調撥、醫療救助、社保托底等政策，緩解企業用工用人的后顧之憂，密切跟蹤企業復工復產情況，確保復工復產后從業人員、生產運行“雙安全”。

（三）建立風險區域和需求響應大數據系統。一是方便政府為返程人員提供精準服務，幫助盡快返崗復工。二是目前復工復產以單點連線和單程運輸為主，成本極高，難以達到物流企業網絡化、規模化經營效益，建立風險區域和需求響應大數據系統，將需求響應區域與風險區域通行便利、防控機制進行大數據比對識別，方便企業擴大服務網絡。

（四）推出疫情特殊商業保險。調查結果顯示，各類規模企業均面臨較大的下行壓力，其中，中、小微企業預計一季度收入下降超過50%的分別占到32.2%和46.8%，比大型企業高5個百分點以上，中小企業生存意愿和開工意愿強烈，但相互觀望，大型企業開工早但復產率受到制約，共同特點都是擔心開工后發生疫情，帶來傷情保險待遇問題。建議按照物流企業規模和實力，依托商業保險公司開發以疫情為主的特殊險種，政府、企業、員工共同承擔保費，降低企業開工壓力。

本次調查得到各地物流牽頭部門、行業協會的協助支持，山西省工信廳、湖南省發改委、湖南省物流與采購聯合會、江西省物流與采購聯合會、贛州市物流協會、河北省現代物流協會、內蒙古物流協會、寧夏現代物流協會、沈陽物流行業協會、黑龍江物流行業協會重點參與了調查。