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在2025年國家物流樞紐建設工作推進會上的致辭

中國物流與采購聯合會會長 蔡進

2025年4月10日 廣東·廣州

尊敬的各位來賓：

非常高興也非常榮幸能夠有機會參加今天的會議，我代表中國物流與采購聯合會，向到會的每一位嘉賓表示歡迎和感謝！

物流樞紐的工作我也是第一次接觸，在這次會議前，我也學習了各有關部委，尤其是國家發展改革委的有關文件精神，并且再一次學習了今年的《政府工作報告》對物流和供應鏈發展提出的工作任務。下面，我結合這些方面，談談個人對國家物流樞紐的一點認識。

一、國家物流樞紐要成為降低全社會物流成本，推動物流方式轉型升級的重要策源地

今年《政府工作報告》有三次提到物流，兩次提到供應鏈。首先提到的就是深入實施降低全社會物流成本行動方案。我認為降低全社會物流成本至少要把握住兩個方面：

一方面，要把握住降低物流成本的根本目的。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《有效降低全社會物流成本行動方案》中提出，到2027年，社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降至13.5%左右。實現這一目標后，將有效節約社會物流總費用超過1萬億元，這是一個很了不起的成就。然而降低1萬億元的物流成本只是一個結果，背后根本目標是要通過降低全社會物流成本，推動整個物流領域轉型升級，形成一個具有新質生產力內涵的現代物流體系。

另一方面，如何通過降低全社會物流成本，形成現代物流體系，其根本取決于推進降低全社會物流成本的基本途徑。我認為，降低全社會物流成本主要有四個基本途徑：一是物流基礎設施網絡不斷完善，通過基礎設施建設的優化降低物流成本。二是產業結構、經濟結構不斷優化，進一步增大服務業比例。三是實現制度性成本不斷降低，比如政府減稅降費、進一步優化營商環境等方式。四是推進物流組織方式不斷轉型升級，目標是通過供應鏈轉型升級來降低成本，這也是最根本的一個抓手。目前，無論從公路里程、鐵路里程還是港口設施來看，盡管還有一些短板需要補齊，但是物流基礎設施的網絡已經基本形成。同時，產業結構也在不斷優化，目前服務業增加值占國內生產總值比重是57%左右，還有繼續優化的空間，如果這一比值升到65%，產業結構還能得到進一步優化，但是產業結構優化帶來的成本降低是有上限的。從過去降成本的經驗成果來看，社會物流總費用與GDP的比率從2012年的18%降低到現在的14.1%，主要抓手是物流基礎設施建設的完善和產業結構的優化，這是前一階段降低社會物流成本的主要途徑。而發展到現階段，更重要的是通過物流方式轉型升級來切實降低物流成本。具體來說，就是要通過物流方式向供應鏈轉型升級，形成一個完整的產業鏈，從以下三個方面來降低物流成本：一是要做資源整合，通過資源整合進行優化配置，從而降低成本；二是要進行流程優化，通過流程的科學優化來降低成本；三是要組織協同，產業之間、企業之間在組織協同過程中降低成本。過去，降成本主要是單純降低物流領域的價格，但是隨著基礎設施的完善，物流運送、倉儲等環節的效率提高空間有限，價格也就沒有進一步壓縮的空間了。因此，必須要通過資源整合、流程優化、組織協同這三個渠道來降低全社會物流成本。

在這一過程中，物流樞紐要起到降低全社會物流成本的重要策源地作用。首先，物流樞紐應該是整個資源整合過程的“主導者”。物流樞紐首要的功能和特點就是資源整合，通過整合資源進行優化配置，從而提高效率、降低成本。其次，物流樞紐也是產業鏈、供應鏈流程優化一個重要的“設計者”。比如運輸路徑的優化，就需要園區、樞紐來進行設計。第三，物流樞紐應該是產業之間協同的重要“組織者”。在這一方面，國家物流樞紐應該把握住降低物流成本的根本目的和根本路徑，成為降低物流成本的主導者。

二、物流樞紐要成為國內國際雙循環戰略的重要支撐

在《政府工作報告》明確提出“進一步優化產業鏈、供應鏈的國際合作布局”。從這個角度來看，國家物流樞紐應該起到推進物流與供應鏈國際化的作用，成為進一步實施國內國際雙循環戰略的重要戰略支撐。

《政府工作報告》之所以提出進一步優化國際合作布局，既有內在需求，也有外在壓力。內在需求方面，國內國際雙循環要形成相互促進的格局，目前隨著出口的產品進一步高端化，這些高端裝備類產品出口后必須有后續的供應鏈進行支撐，而且是具有國際化水平和國際化能力的供應鏈去支撐。此外，不僅僅產品要“走出去”，產業也要“走出去”，首先就是供應鏈要“走出去”，這是優化國際合作布局的內在動力。外在壓力方面，最明顯的是美國的關稅戰，特朗普打關稅戰，搞極限施壓，最終目的是要美國回歸制造業。而這必須依賴于供應鏈的全力支撐，所以，歸根結底是供應鏈的博弈。我們要按照《政府工作報告》中提出的要求，做好產業鏈、供應鏈的國際合作布局。而在這個過程中，物流樞紐應該成為國內國際雙循環相互促進的一個戰略支撐，成為我國國際供應鏈韌性和安全的一個重要保障。

三、國家物流樞紐要成為“人工智能+物流+供應鏈”的先行者

《政府工作報告》中提到了“人工智能+”，其中一項重要內容就是“人工智能+物流+供應鏈”。《政府工作報告》中賦予了它很多內涵，至少要把握三個核心：

一是要通過“人工智能+物流+供應鏈”形成未來產業發展的技術底座和生產組織平臺。目前，未來產業主要是六個方面的產業：未來制造、未來信息、未來能源、未來材料、未來空間、未來健康。這些產業發展的前提一定是具有基于數智化供應鏈的基礎平臺，比如未來空間領域里的低空經濟，最大的應用場景就是低空物流，要發展低空物流，一定要有一個現代的數智化供應鏈平臺進行支撐。

二是要推進供應鏈的資源整合、流程優化、組織協同，實現空間拓展，使其更柔性、敏捷、可定制。目前的供應鏈可能更多還是側重于企業之間的資源整合、組織協同、流程優化，但在未來，“人工智能+供應鏈”的場景中，空間一定會擴大，需要實現產業和產業之間的組織協同，打造真正的產業鏈。要在現代供應鏈的組織協同過程中實現產業之間的無縫銜接，需要有“人工智能+供應鏈”去進行支撐，在組織協同過程中提升反應的敏捷度和柔性。

三是要通過“人工智能+供應鏈”實現價值創造和價值再造。我們目前的整個供應鏈中，往往是單一的企業在獨立創造價值，但在未來，從設計到終端消費，整個供應鏈鏈條上的各個環節共同創造價值。這就是《政府工作報告》中提出來的要“實現服務型制造”，未來的產業鏈供應鏈中，生產的不是產品而是服務，整個產業鏈在服務過程中共同進行價值創造和價值共享，這也是必須通過“人工智能+供應鏈”才能實現的。因此，國家物流樞紐一定要做先行者，要先行一步推進“人工智能+物流+供應鏈”的發展。

以上是我在開會之前學習的有關文件，特別是學習《政府工作報告》所得出的一點心得，謝謝各位！