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迎著新世紀的燦爛曙光，沐浴著全國水監(jiān)體制改革的浩蕩東風(fēng)，2000年7月26日，中華人民共和國江蘇海事局應(yīng)運而生。20年來，江蘇海事局忠誠履行黨和人民賦予的光榮使命，時刻不忘交通運輸部黨組和江蘇省委、省政府的殷殷重托，始終牢記“讓航行更安全、讓水域更清潔”的神圣職責(zé)，奮勇拼搏、銳意進取、開拓創(chuàng)新，成就了一番輝煌業(yè)績，取得了二次創(chuàng)業(yè)的累累碩果，開啟了二次飛躍的全新征程。

跨越發(fā)展之路成就滄桑巨變

20年風(fēng)雨兼程，20年砥礪奮進，20年春華秋實，江蘇海事局順應(yīng)歷史潮流、響應(yīng)時代號召、回應(yīng)人民期待，走出了一條艱難曲折而又波瀾壯闊、紛繁復(fù)雜而又濃墨重彩的跨越式發(fā)展之路，實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性滄桑巨變，主要體現(xiàn)為“六大成就”。

20年來，我們始終聚焦本質(zhì)安全，暢通國際江海運輸大通道。轄區(qū)年進出港船舶從建局之初的35萬艘次激增至如今的326萬艘次，港口貨運量從1.8億噸增至21.8億噸。水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，水上交通事故從年均120多起下降至20多起，事故與船舶流量比從萬分之三點四下降至萬分之零點零三七，水上人命搜救成功率保持在95％以上，位居全國前列。

20年來，我們始終聚焦污染防治，促進水域生態(tài)環(huán)境大保護。持續(xù)推動水運危險化學(xué)品減類減量，全面實施船舶污染物排放控制。在全國率先建立船舶污染物“聯(lián)單”全過程監(jiān)管機制，建成長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)，推動水上綠色綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)取得突破。創(chuàng)新構(gòu)建“一零兩全四免費”治理模式，打造船舶污染防治“江蘇模式”獲部省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

20年來，我們始終聚焦戰(zhàn)略實施，助力區(qū)域流域經(jīng)濟大發(fā)展。主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持國家重點工程建設(shè)。助推綜合交通運輸體系發(fā)展，服務(wù)16座過江通道建設(shè)，保障深水航道全線貫通，支持港口一體化發(fā)展。助推江蘇全流域?qū)ν忾_放，建成“國際海港區(qū)”，轄區(qū)一、二類水路開放口岸17個，億噸級大港8個（其中2億噸級以上7個），穩(wěn)居全國首位。

20年來，我們始終聚焦改革創(chuàng)新，推進海事治理能力大躍升。在全國率先實施航路改革，推行長江江蘇段船舶定線制，建成“水上高速公路”。貫徹落實長江航運行政管理體制改革部署，推進水上綜合執(zhí)法改革。創(chuàng)新構(gòu)建“12345”海事科學(xué)安全監(jiān)管體系，成為全國交通運輸行業(yè)安全治理范本。深化世界級河口型水域管理模式，探索構(gòu)建江河海統(tǒng)籌一體化監(jiān)管模式。

20年來，我們始終聚焦基層基礎(chǔ)，構(gòu)筑水上監(jiān)管救助大格局。加強海事“三化”建設(shè)，持續(xù)完善監(jiān)管機構(gòu)布局，全局由建局之初下轄6個局4個直屬處增至10個局、1個事業(yè)單位、28個基層海事處、61個海巡執(zhí)法大隊，固定資產(chǎn)是建局之初的近20倍。推動建成覆蓋全省的水上搜救網(wǎng)絡(luò)，市級搜救中心8個、分中心12個，縣（市）級搜救中心9個，分中心17個。

20年來，我們始終聚焦主責(zé)主業(yè)，推動基層黨建質(zhì)量大提高。創(chuàng)立“四個一”黨建工作體系，獲評交通運輸部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“十大品牌”。探索“三聚三促五融合”黨建和業(yè)務(wù)深度融合新模式，指導(dǎo)建立鎮(zhèn)江“六圩河口全域黨建聯(lián)盟”等29個黨建聯(lián)盟。黨建和業(yè)務(wù)深度融合的經(jīng)驗做法在中央和國家機關(guān)工委機關(guān)刊物《旗幟》上刊登。創(chuàng)成5家全國文明單位，連續(xù)4屆12年蟬聯(lián)“江蘇省文明行業(yè)”，政風(fēng)社會滿意度連續(xù)16年保持在90％以上。

堅持強局建設(shè)之要，把準推動高質(zhì)量發(fā)展時代脈搏

20年來，江蘇海事局在實踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，積累了許多強局建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和啟示。這些經(jīng)驗和啟示應(yīng)當在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的時代浪潮中，不斷得以檢驗、繼承和弘揚，主要歸納為“四個必須堅持”。

我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴治黨。建局以來，我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進全面從嚴治黨，全局上下思想上高度認同、政治上高度堅定、行動上高度一致。前進征程上，我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持之以恒推進全面從嚴治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

我們必須堅持人民至上，不斷造福人民。建局以來，我們經(jīng)歷的每一步改革、進行的每一次創(chuàng)新、推出的每一項舉措，都是為了使人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。前進征程上，我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，保障人民群眾安全便捷順暢出行，保護綠色良好水域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人民群眾滿意的模范機關(guān)。

我們必須堅持安全第一，守牢安全底線。建局以來，我們始終牢記安全監(jiān)管是使命所系、民生所向、職責(zé)所在，定航法、建體系、保安全、救人命，保障轄區(qū)水上安全形勢實現(xiàn)全方位、深層次、歷史性的轉(zhuǎn)變。前進征程上，我們必須堅持人命至上、安全第一，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展，全力打造“共建共治共享共贏”的水上交通安全共同體。

我們必須堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，深化改革創(chuàng)新。建局以來，我們始終堅持戰(zhàn)略先行、引領(lǐng)發(fā)展，一直是戰(zhàn)略實施的主動參與者、積極推動者，在某些領(lǐng)域更是重要的引領(lǐng)者。前進征程上，我們必須堅持以新戰(zhàn)略引領(lǐng)新發(fā)展，投身交通強國建設(shè)、長江航運高質(zhì)量發(fā)展，錨定二次飛躍暨現(xiàn)代化強局建設(shè)戰(zhàn)略目標，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再突破。

厚植二次飛躍之根，開啟現(xiàn)代化強局建設(shè)全新征程

船到中流當奮楫，風(fēng)勁正是揚帆時。當前，江蘇海事局已經(jīng)開啟二次飛躍暨現(xiàn)代化強局建設(shè)新征程。新時代新征程要有新?lián)斝伦鳛椋捅仨毢裰舶l(fā)展之“根”。這是江蘇海事未來枝繁葉茂的“根”，是深融基因血脈的“根”，是承載“二次飛躍”聚力向前的“根”，主要體現(xiàn)在“六個根”。

厚植政治之根，奮力在黨建業(yè)務(wù)融合上當示范。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步加強黨的政治建設(shè)，保持堅強政治定力和正確前進方向，充分發(fā)揮全局各級黨組織的政治功能和組織功能。強化政治機關(guān)意識，走好第一方陣，扎實推進模范機關(guān)建設(shè)。堅持和深化“四個一”黨建工作體系，全面推廣“三聚三促五融合”黨建和業(yè)務(wù)深度融合新模式，堅持依法行政，嚴守政治規(guī)矩，以黨建聯(lián)盟等融合載體靶向施策、破解難題。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，持之以恒正風(fēng)肅紀。

厚植綠色之根，奮力在船舶污染防治上起引領(lǐng)。以長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改為契機，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、海事統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控，開展船舶污染突出問題專項整治。深化?；坟浿鳎ùa頭）高質(zhì)量選船機制，從源頭降低和防范船載危險貨物運輸風(fēng)險。深度開發(fā)和運用長江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)。鞏固和深化“一零兩全四免費”長效機制，構(gòu)建“港航企業(yè)全動員、污染治理全覆蓋、接收處置全落實、監(jiān)管服務(wù)全鏈條”的船舶污染防治“江蘇模式”。

厚植安全之根，奮力在海事信用管理上為先導(dǎo)。秉承“共建共治共享共贏”理念，深化和完善江河海統(tǒng)籌一體化監(jiān)管模式，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。加強海事監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)，全面對接并融入社會信用體系，推動形成守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒良好環(huán)境。健全實施江蘇海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理規(guī)定和管理辦法“兩項制度”，構(gòu)建運行信用管理機制、新型監(jiān)管機制和聯(lián)合獎懲機制“三套機制”。

厚植科技之根，奮力在智慧海事建設(shè)上創(chuàng)樣板。以數(shù)據(jù)資源賦能海事治理，推進大數(shù)據(jù)共享開放和創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)遠程智慧識別“網(wǎng)”，整合全面智慧執(zhí)法“鏈”，完善現(xiàn)場智慧監(jiān)管“格”，升級海事智慧服務(wù)“端”，實現(xiàn)精準感知、精準識別、精準指揮、精準監(jiān)管、精準服務(wù)。構(gòu)建集成電子海圖江圖和地理信息系統(tǒng)“一張圖”，打造數(shù)據(jù)交換共享協(xié)同應(yīng)用“一中心”，推行海事業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通”。

厚植人才之根，奮力在打造執(zhí)法鐵軍上爭一流。加強基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)，做強海事基層，打牢工作基礎(chǔ)，強化監(jiān)管基本功。堅持“四敢四干”工作總要求，鍛造一批可堪重任、能挑重擔的“猛將、闖將、干將”。堅持“三讓三不讓”干部工作原則，旗幟鮮明褒獎實績突出者、支持敢闖敢試者、寬容無心之過者。堅持“十五字”人才工作方針，建設(shè)“一有四干”高素質(zhì)中青年干部隊伍，打造國際一流的海事執(zhí)法鐵軍。

厚植精神之根，奮力在海事文化建設(shè)上顯特色。牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)，與時俱進打造江蘇海事文化精品，建設(shè)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的文化陣地。加強新媒體陣地建設(shè)，著力打造一批微信、抖音、快手等核心官方自媒體，形成有影響力的“網(wǎng)紅產(chǎn)品”“流量擔當”。加強鎮(zhèn)江、揚州海事局“六圩經(jīng)驗”以及南通海事局姜新同志等重大先進典型宣傳培樹，形成江蘇海事典型矩陣、先進方隊。

潮歌催人進，揚帆啟新程。站在全面建成小康社會和建黨100周年的歷史交匯點上，江蘇海事局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，立足大局、應(yīng)對變局、創(chuàng)領(lǐng)新局，向“更高峰”沖刺，向“更深處”扎根，全面建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化海事強局，在二次飛躍新征程上努力創(chuàng)造新時代江蘇海事新輝煌！